人口自然結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與的影響

趙淑云

人口自然結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整有著非常重要的影響。新時(shí)代，我國(guó)人口自然結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大的變動(dòng)。本文就這一時(shí)期的人口自然結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與產(chǎn)生的重要影響進(jìn)行探究，并提出優(yōu)化建議，以期為實(shí)際工作貢獻(xiàn)一定的理論價(jià)值和實(shí)踐參考價(jià)值。

改革開放以來，黨和國(guó)家全力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，不斷調(diào)整政策、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)取得了突出的成效，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面都發(fā)生了巨大的變化。從1978年至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，尤其在2010年我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)量不斷增加。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)總量增加的背后，正是我國(guó)龐大的勞動(dòng)人口全方位的貢獻(xiàn)。相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)勞動(dòng)供給貢獻(xiàn)率自改革開放以來呈上升趨勢(shì)。但隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷增加與人口性別結(jié)構(gòu)失衡，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利現(xiàn)象也在逐漸消失。勞動(dòng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展的根本力量，勞動(dòng)人口參與率降低必然會(huì)對(duì)社會(huì)各方面發(fā)展產(chǎn)生不利影響。以此類推，如果勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率不斷降低，必將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人口老齡化、人口性別比例失衡等問題若未能及時(shí)調(diào)整，將會(huì)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率產(chǎn)生不良印象，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、我國(guó)人口結(jié)構(gòu)特征分析

（一）人口老齡化趨勢(shì)日益明顯

相關(guān)調(diào)查和預(yù)測(cè)顯示，我國(guó)老齡化有如下特征：一是老年人口數(shù)量將不斷增多，人口老齡化速度快。截至2021年年底，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%；65歲及以上老年人口達(dá)2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進(jìn)入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，占總?cè)丝诘?0%以上，進(jìn)入重度老齡化階段。二是人口老齡化區(qū)域差異大。從城鄉(xiāng)來看，城鎮(zhèn)地區(qū)老年人數(shù)量比農(nóng)村多，但農(nóng)村地區(qū)老齡化程度比城鎮(zhèn)地區(qū)更高。據(jù)2020年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)60歲及以上人口占轄區(qū)人口比重超過20%的省份共有10個(gè)，主要集中在東北、川渝等地區(qū)。三是應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)重。2050年左右，我國(guó)老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會(huì)撫養(yǎng)比將相繼達(dá)到峰值，給公共服務(wù)供給、社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)任務(wù)很重。

（二）人口性別結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象凸顯

當(dāng)前，我國(guó)人口自然結(jié)構(gòu)同樣呈現(xiàn)出了性別結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）》顯示，目前，我國(guó)性別比最為失調(diào)的年齡段為10～14歲、15～19歲，性別比分別為119.10、118.39。往前推算，這些現(xiàn)在10～19歲的孩子，正好出生于2000～2010年之間。這意味著，這波10～19歲的孩子未來步入適婚年齡，將有約120萬男性“落單”。對(duì)我國(guó)人口正常繁衍以及未來繼續(xù)保持人口紅利必然會(huì)產(chǎn)生不良影響。

二、我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)率參與特征分析

（一）總體提高，局部下降

根據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率的界定可知，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率的高低是由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和15～64歲勞動(dòng)年齡人口共同決定的。改革開放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各方面政策的不斷調(diào)整，我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)率整體上呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，但1990年之后局部地區(qū)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

（二）與其他國(guó)家相比，總體較高

與世界上其他國(guó)家相比，我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率整體上是比較高的。這是因?yàn)槲覈?guó)人口基數(shù)較大，以此帶動(dòng)勞動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)參與率較高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率高出發(fā)達(dá)國(guó)家8.7%。但與同期的越南相比，我國(guó)與越南的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率基本上是持平的狀態(tài)，這也證明了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率與社會(huì)制度之間有著非常緊密的聯(lián)系。

（三）各年齡組勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率呈下降趨勢(shì)

在實(shí)際收集相關(guān)數(shù)據(jù)中，將15～64歲的勞動(dòng)年齡人口分為15～25歲、25～44歲、44～64歲。相比2010年的15～25歲勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率，目前的15～25歲的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率呈下降趨勢(shì)，這主要是近些年來我國(guó)高校不斷擴(kuò)招，這一階段大量的人口進(jìn)入高校接受高等教育，從而導(dǎo)致勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率降低。此外，其他兩個(gè)年齡段人口勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率目前整體上也呈下降趨勢(shì)。

三、人口自然結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率的影響分析

（一）微觀角度看勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率

從微觀角度看，人口自然結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率的影響主要體現(xiàn)在年齡、受教育程度、性別以及家庭等方面。近些年，高校不斷擴(kuò)招以及掀起的“考研熱”現(xiàn)象，導(dǎo)致15～25歲人口大量進(jìn)入學(xué)校，故勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率在這一年齡段會(huì)相對(duì)降低。從受教育程度分析，接受專科和研究生教育的人口勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率要高于本科教育人口。同時(shí)，64歲以上的老年人口勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率是非常低的，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率主要為25～64歲。但我國(guó)即將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)，對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率必然會(huì)產(chǎn)生不良影響。

（二）宏觀角度看勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率

從宏觀角度看，人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率的影響主要體現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革以及國(guó)家教育改革等方面。一方面，大學(xué)不斷擴(kuò)招導(dǎo)致勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率降低；另一方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，導(dǎo)致大量人員出現(xiàn)下崗待業(yè)現(xiàn)象。雖然我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)了大量的人口進(jìn)入到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率不斷增長(zhǎng)。但是，以上兩個(gè)方面的分析因素之間并沒有必然的聯(lián)系，因此無法從整體上扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率下降的趨勢(shì)。

四、以人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)為立足點(diǎn)提升我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率的相關(guān)建議

基于以上分析，我國(guó)人口自然結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)參與率必然產(chǎn)生不利影響。立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展層面，切實(shí)需要針對(duì)當(dāng)前人口自然結(jié)構(gòu)變動(dòng)現(xiàn)狀分析，提出相應(yīng)的優(yōu)化改進(jìn)建議，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用，具體措施如下。

（一）積極推動(dòng)三胎政策，完善配套管理

2021年8月20日，我國(guó)提出了開放三胎政策，且同步提出取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。這一政策的提出是改變當(dāng)前我國(guó)老齡化及性別結(jié)構(gòu)不平衡的重要調(diào)整。但需要關(guān)注的是，雖然放開了三胎政策，但家庭撫養(yǎng)成本高、社會(huì)壓力大等問題導(dǎo)致許多家庭面對(duì)三胎政策出現(xiàn)了“畏難”的現(xiàn)象。因此，這就需要相關(guān)部門積極調(diào)整，出臺(tái)相關(guān)的配套措施和政策，消除年輕夫妻的后顧之憂，由此鼓勵(lì)更多的夫妻生育三胎。例如，2022年11月9日，河北省衡水市正式下發(fā)了重要文件，文件中明確規(guī)定，政府將根據(jù)政策對(duì)生育第三個(gè)子女的產(chǎn)婦給予5000元生育補(bǔ)貼；在撫養(yǎng)方面，為了減少家庭保育費(fèi)用，符合生育政策的3歲以下幼兒的托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼將由政府支付，第三個(gè)孩子的補(bǔ)貼是800 ～ 1200元。通過不斷完善配套政策，為生育三胎提供強(qiáng)有力的支持。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，接受全新理念

基于上述分析，我國(guó)當(dāng)前人口性別比出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。這就意味著需要積極加強(qiáng)宣傳教育，通過接受全新理念，不斷提升女性性別占比，優(yōu)化解決當(dāng)前性別結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。首先，關(guān)注農(nóng)村未婚男青年婚姻訴求。當(dāng)前社會(huì)比較熱議的一個(gè)話題是，農(nóng)村未婚男青年和城市大齡高學(xué)歷未婚女青年成了兩個(gè)平行不可交的群體。受婚姻匹配梯次結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村大齡男性青年的婚姻競(jìng)爭(zhēng)將明顯加劇。而面對(duì)當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率低下（尤其體現(xiàn)在農(nóng)村）這一問題，需要切實(shí)關(guān)注農(nóng)村未婚男青年的婚姻問題。2021年和2022年國(guó)家衛(wèi)健委兩會(huì)代表高度重視當(dāng)前我國(guó)人口性別比結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且提出人口性別比的調(diào)整直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效、高質(zhì)量的發(fā)展。因此，相關(guān)部門需要立足現(xiàn)狀，深入研究，提出針對(duì)性的策略，從完善社會(huì)保障等方面落實(shí)，尤其將關(guān)鍵點(diǎn)放在農(nóng)村未婚男青年婚姻問題解決上，同時(shí)以合理、合法的渠道保障跨國(guó)婚姻的科學(xué)化管理，以此多方面聯(lián)動(dòng)，解決人口性別比失調(diào)的現(xiàn)狀。

（三）調(diào)整延遲就業(yè)現(xiàn)象，提升勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率

上述分析中提到由于高校不斷擴(kuò)招，15～25歲青壯年進(jìn)入到高校接受教育，這當(dāng)中大量的學(xué)生為了延遲就業(yè)，存在“躲避”就業(yè)現(xiàn)象，會(huì)攻讀研究生，甚至出現(xiàn)了“大學(xué)生啃老”現(xiàn)象。這些問題如果未能得到及時(shí)解決，將會(huì)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率產(chǎn)生非常不利的影響。這就需要面向大學(xué)生群體加強(qiáng)宣傳教育，全面深入貫徹“先就業(yè)，再擇業(yè)”的理念。近些年，我國(guó)新聞報(bào)道中披露一位大學(xué)生考上985高校后不好好學(xué)習(xí)，并且內(nèi)心浮躁，畢業(yè)后只能回家啃老，這是十分令人擔(dān)憂的事情。而這位大學(xué)生可能也經(jīng)過內(nèi)心的掙扎，他從985高校畢業(yè)后看到社會(huì)就業(yè)形勢(shì)不明朗，所以心生膽怯，不去找工作。并且他看到目前就業(yè)壓力如此之大，又萌生了考研的想法，卻沒有付諸實(shí)踐，故快三十歲了仍然過著啃老的生活。面對(duì)此種社會(huì)現(xiàn)象，需要不斷加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)這部分人群走出校門并勇于融入社會(huì)，參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貢獻(xiàn)勞動(dòng)參與率。

（四）合理調(diào)整地域人口結(jié)構(gòu)，改變?nèi)丝谧匀唤Y(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

進(jìn)一步分析人口自然結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與的影響，能切實(shí)發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)人口結(jié)構(gòu)存在著差異性。而如果能從地區(qū)出發(fā)，在老齡化和性別比分析基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的人才引進(jìn)和調(diào)整，能在一定程度上緩解當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。例如，近些年來我國(guó)各地涌現(xiàn)的人口引進(jìn)政策，通過生活福利待遇、子女教育、醫(yī)療等方面不斷調(diào)整，營(yíng)造良好的政策氛圍，引進(jìn)人才，緩解地區(qū)人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，在青壯年勞動(dòng)力不斷充實(shí)的基礎(chǔ)上，提升勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)人口自然結(jié)構(gòu)變動(dòng)與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率呈現(xiàn)了全新的特征，而深入分析發(fā)現(xiàn)人口自然結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率造成了一定影響。因此，需要積極推動(dòng)三胎政策，完善配套管理；強(qiáng)化宣傳教育，接受全新理念；調(diào)整延遲就業(yè)現(xiàn)象，提升勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率；合理調(diào)整地域人口結(jié)構(gòu)，改變?nèi)丝谧匀唤Y(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，從而為全力提升勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率發(fā)揮促進(jìn)作用。