淺析共同富裕視野下高淳農民專業(yè)合作社發(fā)展模式

張永年 方 芳/江蘇省南京市高淳區(qū)委黨校

江蘇省南京市高淳區(qū)物產豐富、產業(yè)特色鮮明，有發(fā)展農民專業(yè)合作社的良好社會基礎和資源稟賦。截至2022 年底，高淳區(qū)共有農民專業(yè)合作社905 家，其中國家級示范社11 家、省級25 家、市級41 家。

高淳農民專業(yè)合作社發(fā)展模式

“黨支部+合作社+農戶”多主體聯(lián)合發(fā)展模式。淳和水稻專業(yè)合作社現(xiàn)有成員455 名，注冊的“和睦澗”商標是南京市著名商標，“和睦澗”牌大米獲“江蘇省名優(yōu)農產品”稱號。淳和水稻專業(yè)合作社以村黨支部為主導，村集體經濟組織控股領辦，理事長由村黨支部書記兼任，是一種“黨支部+合作社+農戶”多主體聯(lián)合發(fā)展模式。合作社建立了黨支部，在村黨總支的領導下開展工作，形成了黨建強社、合作富民的局面。合作社與村委會，相互支持、分賬管理，確保產權清晰、賬目清楚。在村黨支部領導下，淳和水稻專業(yè)合作社牽頭，與村集體經濟股份合作社、農地股份合作社圍繞產業(yè)發(fā)展開展合作，成為江蘇農民專業(yè)合作社綜合社首批試點單位。

“聯(lián)社+企業(yè)+社員”合作模式。青松水產專業(yè)合作聯(lián)社由省供銷社、區(qū)供銷社、高淳水產批發(fā)市場、南京青松固城湖螃蟹有限公司和社員組成。合作社依托“聯(lián)社+企業(yè)+社員”對接合作模式，走出了一條“共避風險、共享品牌、共同致富”農民合作發(fā)展道路。青松合作社先后榮獲江蘇省“五好”合作社、全國農民專業(yè)合作社示范社等榮譽。借助聯(lián)社平臺，合作社為社員提供幼蟹苗種、示范基地、銷售平臺、維權等服務，帶動社員共同致富。合作社還注重提升社員能力發(fā)展，組織科技人員現(xiàn)場指導生態(tài)養(yǎng)殖，組織社員外出學習，舉辦生態(tài)養(yǎng)殖培訓講座，及時發(fā)布科技信息，開展科普宣傳教育。

能人帶動模式。國華水草栽培專業(yè)合作社主要從事水草栽培銷售、水質凈化、水污染治理等業(yè)務，是國家農民專業(yè)合作社示范社，理事長汪桂伢先后榮獲省優(yōu)秀農民專業(yè)合作社理事長等稱號，被聘任為高淳區(qū)第一批“鄉(xiāng)土專家”。國華水草栽培專業(yè)合作社是能人精英帶動發(fā)展模式的典型代表，驅動力在于社內有專業(yè)水平高、組織能力強的鄉(xiāng)賢精英，規(guī)劃引領著合作社發(fā)展。水草栽培專業(yè)合作社秉承高淳“生態(tài)立區(qū)”理念，引領社員做好水草文章，輻射帶動周邊農戶1000 多戶，水草栽培面積突破2 萬畝。

產業(yè)融合發(fā)展模式。和豐園生態(tài)水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社主營水產養(yǎng)殖及銷售，輻射帶動周邊地區(qū)水產養(yǎng)殖1 萬多畝。合作社入選2022年國家級農民專業(yè)合作社典型案例和農民專業(yè)合作社帶頭人發(fā)展案例、省級農民專業(yè)合作社典型案例。和豐園農民專業(yè)合作社在發(fā)展水產養(yǎng)殖的同時，還探索水稻、蔬菜瓜果種植及觀光采摘等多產業(yè)融合發(fā)展。抓住高淳區(qū)入選全國首批“螃蟹全產業(yè)鏈典型縣”的契機，牽頭組建三產融合發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，促進農文旅專業(yè)合作社、水稻種植與經濟林果專業(yè)合作社等多主體聯(lián)合。推動聯(lián)合體各成員單位加強產加銷互動合作，聯(lián)合開發(fā)產品，增強了產業(yè)鏈供應鏈韌性；引導聯(lián)合體各成員單位加強銷售渠道合作，統(tǒng)籌線上線下資源，提升電商產品的市場競爭力；培育生產服務合作方。組建成立農機服務合作社，并將農機裝備等租賃給其他合作社使用。

全面提升農民專業(yè)合作社發(fā)展水平的建議

高淳區(qū)四類合作社發(fā)展模式各有特色，值得研究和推廣。但部分農民專業(yè)合作社發(fā)展水平不高，主要存在以下問題：一些從業(yè)者對合作社工作認識相對膚淺，僅停留在享受稅收和項目扶持上；合作社成立時的產權不明晰，二次分配量化不明確，影響社員的積極性；合作社魚龍混雜，部分合作社運作不規(guī)范。建議從以下幾方面入手，進一步提升高淳區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展水平。

提高認識。淳和水稻專業(yè)合作社的發(fā)展，關鍵在于村“兩委”的重視，以黨建促發(fā)展應該是推廣發(fā)展合作社工作的首選模式。要加強基層黨員干部培訓，鼓勵基層領導干部親自領辦或掛鉤幫扶農民專業(yè)合作社。要抓典型、促推廣，注重發(fā)揮榜樣的帶頭示范作用，同時加強農民培訓，使其了解農民專業(yè)合作社的職能。

重視農民專業(yè)合作社在產業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢。結合地方主導產業(yè)的發(fā)展需要，政府通過規(guī)劃引導和加強宣傳，從三產融合全局，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社在產業(yè)各環(huán)節(jié)、鏈條上的作用。鼓勵、引導社會力量參與農民專業(yè)合作社工作并發(fā)揮作用，建立起統(tǒng)分結合、產業(yè)組織化程度較高的農民專業(yè)合作社。和豐園生態(tài)水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社多產業(yè)融合發(fā)展和培育生產服務合作方的做法值得推廣。

發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用。高淳區(qū)農民專業(yè)合作社能人帶動作用突出，全國人大代表邢青松、省勞模汪貴伢等領辦農民專業(yè)合作社，帶動了產業(yè)發(fā)展和農民致富。高淳區(qū)委區(qū)政府命名了一批“鄉(xiāng)土專家”，扶持和幫助他們充分發(fā)揮技術、市場優(yōu)勢，鼓勵試點領辦合作社，不僅能引導產業(yè)健康發(fā)展，還能起到培養(yǎng)產業(yè)傳承人等方面的作用。要認真挖掘合作社帶頭人的先進事跡，加大宣傳力度，發(fā)揮榜樣帶頭作用，營造勤勞致富的濃厚氛圍，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。

抓好規(guī)范運行。把好入門關，切實保障合作社的規(guī)范運營，建議凡參加農民專業(yè)合作社的當事人，都需經業(yè)務部門培訓。加強內部管理，重點是規(guī)范財務管理、加強民主管理，提高服務能力和水平。同時，地方政府要結合實際出臺相應的政策鼓勵推進農民專業(yè)合作社工作的落實，切實加強人才培訓工作，鼓勵和支持高校、科研機構、各級黨校結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等培訓要求設置農民專業(yè)合作社的專業(yè)和培訓課程，加強農民專業(yè)合作社和人才的國際、國內合作交流，為農民專業(yè)合作社培養(yǎng)人才。

推動專業(yè)化和集團化發(fā)展。高淳區(qū)發(fā)展較好的農民專業(yè)合作社，有幾個共同特點。一是加強和高等院校、科研院所的合作，爭取在技術和人才方面得到支持；二是重視政策導向和政府需要。國華水草栽培專業(yè)合作社、和豐園生態(tài)水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社就是其中的典范。高淳區(qū)產業(yè)特色鮮明，可圍繞一個產業(yè)做精、做優(yōu)、做大、做強，組建行業(yè)聯(lián)盟型的農民專業(yè)合作社。集團化發(fā)展合作社的模式，對基層推廣一二三產融合發(fā)展的農民專業(yè)合作社有著借鑒意義。