“雙減”背景下江西省中小學(xué)課后體育服務(wù)困境與策略研究

胡 敏

一、 引言

中小學(xué)生的身心健康關(guān)乎民族未來,國家發(fā)展,但受多方因素影響,小學(xué)生體質(zhì)狀況連續(xù)多年下降。2017年教育部公布了課后服務(wù)政策,2021年國家正式提出“雙減”政策,提出“提升學(xué)校課后服務(wù)水平,實行高質(zhì)量發(fā)展”,課后體育是“雙減”背景下課后服務(wù)的重要組成部分。2022年三部委下發(fā)《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平促進中小學(xué)生健康成長的通知》,整合體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)優(yōu)勢資源,支持學(xué)校全覆蓋、高質(zhì)量開展體育課后服務(wù),促進青少年學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。本研究以“雙減”政策為背景,調(diào)查江西省中小學(xué)課后體育服務(wù)開展情況,深入分析開展的困境,為優(yōu)化課后體育服務(wù)政策,促進中小學(xué)健康水平提出相應(yīng)策略。

二、 研究方法與對象

(一)研究對象

以江西省中小學(xué)課后體育服務(wù)現(xiàn)狀為研究對象。

(二)研究方法

1. 文獻(xiàn)資料法

通過中國知網(wǎng)、萬方、維普等數(shù)據(jù)庫檢索“雙減”“中小學(xué)”“課后體育服務(wù)”“體質(zhì)健康”“健康促進”等關(guān)鍵詞,搜集相關(guān)的期刊論文,并進行整理與分析。

2. 問卷調(diào)查法

按照分層隨機抽樣原則,抽取了江西省贛州市、萍鄉(xiāng)市、九江市、南昌市24所小學(xué)和20所初級中學(xué)。每所學(xué)校選取1名體育教師進行課后體育服務(wù)問卷調(diào)查和1名體育分管領(lǐng)導(dǎo)進行訪談。教師問卷回收率100%,有效率97.9%。

3. 數(shù)理統(tǒng)計法

運用SPSS26.0和Excel 2019軟件對調(diào)查問卷的原始數(shù)據(jù)進行描述統(tǒng)計,找出中小學(xué)課后體育服務(wù)存在的不足,并提出相應(yīng)的策略。

三、 課后體育服務(wù)的發(fā)展困境

(一)專業(yè)師資力量薄弱

體育教師是體育課后服務(wù)工作的承擔(dān)者和組織者,是影響課后體育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。體育教師的受教育程度關(guān)乎其代表訓(xùn)練技術(shù)、理論知識、專業(yè)能力,由表1可見,中小學(xué)本科學(xué)歷及以上的教師人數(shù)占比分別為70%和66.67%,且多以體育專業(yè)的教師為主,中小學(xué)體育專業(yè)教師各占比為95%和87.5%,但在崗在編的體育教師和具有專業(yè)二級以上運動員教練證的人數(shù)嚴(yán)重不足,部分學(xué)校需要外聘體育教師才能滿足日常體育教學(xué)的剛需,甚至在中學(xué)有5%、小學(xué)8.33%的非體育專業(yè)的人員承擔(dān)課后體育服務(wù),這些教師缺乏專業(yè)的體育知識。外聘體育教師及具備二級以上運動員資格的教師在一定程度上彌補了本校專項師資不足,但流動性大,影響課后體育服務(wù)系統(tǒng)性。

表1 中小學(xué)校課后體育服務(wù)師資統(tǒng)計表(n=44)

(二)課后體育服務(wù)的組織形式單一

由表2可見,江西省中小學(xué)校均開設(shè)以校內(nèi)為主的課后體育服務(wù),分別有12.5%和8.33%的小學(xué)開設(shè)有校外體育俱樂部或培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織、體育類院校聯(lián)合形式的課后體育服務(wù),初中則未開設(shè)。江西省中小學(xué)校課后服務(wù)形式占比最高的是校外體育興趣班,高達(dá)60%以上,整體上小學(xué)人數(shù)多于初中人數(shù);其次是校內(nèi)體育特長班、體育俱樂部或體育社團,占比均高達(dá)30%以上,整體上初中人數(shù)高于小學(xué)人數(shù)?？梢?目前江西省中小學(xué)校課后體育服務(wù)形式以校內(nèi)體育服務(wù)形式為主,形式單一化。學(xué)校是課后體育服務(wù)的主陣地,有助于規(guī)避社會環(huán)境中的潛在風(fēng)險,同時可避免第三方機構(gòu)的介入和教學(xué)資源匱乏所帶來的矛盾。

表2 中小學(xué)校課后體育服務(wù)形式統(tǒng)計表(n=44)

(三)運動安全顧慮制約課后體育服務(wù)客體參與

“雙減”政策鼓勵中小學(xué)生走出教室,積極參與課后體育服務(wù),但是在課后體育服務(wù)的實施過程存在一些運動安全顧慮,制約課后體育服務(wù)客體的參與。由表3可知,加強學(xué)生安全意識培養(yǎng)的個案數(shù)響應(yīng)數(shù)為38,占個案百分比最多,達(dá)到 86.4%。購買運動意外保險的個案響應(yīng)數(shù)為17,占總計的15.2%,是所有響應(yīng)數(shù)中最少的安全保障措施,個案百分比僅有38.6%?？梢?大部分中小學(xué)校樂意重視學(xué)生安全意識的培養(yǎng)。中小學(xué)生活潑好動,勇于嘗試,敢于冒險,而且缺乏安全意識和自我保護能力,易引發(fā)運動安全問題,而加強學(xué)生意識安全的措施最為高效便捷所以響應(yīng)數(shù)最高。而購買運動意外保險的響應(yīng)占比例最低,這可能與學(xué)校缺乏運動安全保障制度或執(zhí)行效果差,缺乏完善的學(xué)校體育傷害事故防范與處理的法規(guī)和管理制度體系。

表3 校內(nèi)課后體育服務(wù)安全保障措施(n=44)

(四)課后體育服務(wù)的支持手段有限

課后體育服務(wù)必須具備一定的支持,如物質(zhì)方面的條件、制度與政策方面的支持等。課后體育服務(wù)既需要具體政策措施等精神方面的支持,又需要物質(zhì)手段的支持。通過表4及訪談發(fā)現(xiàn),超過一半的學(xué)校在政策保障方面建設(shè)是比較完善的,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門都出臺了完善的政策并做出了具體制度方案。在資金來源調(diào)查方面,政府財政撥款和家長支付占據(jù)資金來源的大部分,三者共同承擔(dān)占小部分,課后體育服務(wù)的資金很少一部分是由學(xué)校自己承擔(dān)。由此可見,課后體育服務(wù)的資金來源渠道比較單一。

表4 政策保障和資金來源現(xiàn)狀(n=44)

(五)課后體育服務(wù)的內(nèi)容單一

由表5發(fā)現(xiàn),多數(shù)中小學(xué)課后體育服務(wù)內(nèi)容過于集中化和單一性。以籃球、足球、排球三大球為主,中小學(xué)的占比高達(dá)60%～80%;羽毛球、乒乓球、田徑次之;其他項目不超過30%?？梢?“三大球”普及性和學(xué)生的喜愛程度高,也是新課標(biāo)“設(shè)計專項運動技能大單元教學(xué),加強課內(nèi)外有機結(jié)合,促進學(xué)生通過較長時間的連續(xù)學(xué)練,掌握所學(xué)運動技能”的需要,可以保持項目開設(shè)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。小球及其他項目,尤其擊劍、武術(shù)、跆拳道和體操對場地器材、師資能力和安全性的要求比較高,成為學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容的阻力較大。

表5 中小學(xué)校課后體育服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)計表(n=44)

四、 促進中小學(xué)體育健康,優(yōu)化課后體育服務(wù)的策略

(一)整合社會資源,強化師資隊伍建設(shè)

加強教師隊伍的建設(shè),應(yīng)對課后服務(wù)教師的學(xué)歷層次、從業(yè)經(jīng)歷、資格證書、技能水平等進行嚴(yán)格的審查。對外聘和在編課后服務(wù)教師分別制定相應(yīng)的規(guī)范和專業(yè)發(fā)展路徑,對退役運動員應(yīng)定期舉辦相關(guān)教師教學(xué)技能競賽。鼓勵中小學(xué)校與社會組織合作,將優(yōu)秀的社會資源引進校內(nèi),如可與體育院校、綜合類大學(xué)或體育運動隊合作,吸收體育專業(yè)在校大學(xué)生或退役運動員加入課后體育服務(wù)工作的師資隊伍,也可以通過招標(biāo)的方式引進優(yōu)秀的校外培訓(xùn)機構(gòu),提高在校教師的專業(yè)素養(yǎng)。

(二)拓寬課后體育服務(wù)的組織形式

有效發(fā)揮政府、社會、學(xué)校和家庭等資源優(yōu)勢,通過政府購買的形式鼓勵體育局下屬單位、青少年宮以及社會體育培訓(xùn)等機構(gòu)積極參與招募與審核,從而將高質(zhì)量的組織引入課后體育服務(wù),為中小學(xué)校的課后體育服務(wù)提供強力支持。社會機構(gòu)組織可以定期入校園,進行體育知識宣講與體育社會實踐活動,拓寬學(xué)生視野的同時,豐富課后體育服務(wù)組織形式。加強校社聯(lián)合,推進校外體育培訓(xùn)機構(gòu)參與課后體育服務(wù),豐富學(xué)生課后內(nèi)容。在課后體育服務(wù)中實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的家校合作,充分利用家長資源,使學(xué)生在課后服務(wù)中受到較全面、高水平的專業(yè)熏陶,讓學(xué)生提升對課后體育服務(wù)的學(xué)習(xí)興趣,從而進一步優(yōu)化課后體育服務(wù)質(zhì)量。

(三)潛移默化培養(yǎng)安全意識,加強安全保障的監(jiān)管力度

為了加強學(xué)生運動安全意識的培養(yǎng),學(xué)校應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)、宣傳優(yōu)秀的體育安全意識范例,在校內(nèi)可以根據(jù)現(xiàn)實條件成立課后體育運動安全宣傳小組,對經(jīng)典案例進行推廣與學(xué)習(xí),做到教師看后提高警覺性,學(xué)生看后能有感而發(fā),通過優(yōu)秀的安全宣傳案例,潛移默化引導(dǎo)學(xué)生。鼓勵體育公益基金會提供課后體育服務(wù),開展成效低的學(xué)校和地區(qū),通過“找原因、尋方法、追責(zé)任”,同步考核,將安全服務(wù)開展問題和責(zé)任具體落實到地區(qū)、學(xué)校,進一步保障其運動安全。

(四)改善課后體育服務(wù)支持手段

政府對中小學(xué)課后體育服務(wù)的支持和落實要切合實際,為課后體育服務(wù)提供現(xiàn)實幫助。在政策支持方面,精準(zhǔn)施策,落實課后體育服務(wù)文件精神。學(xué)校統(tǒng)一課后體育服務(wù)指導(dǎo)思想,以服務(wù)好學(xué)生、家長為宗旨,提高服務(wù)人員的思想覺悟;設(shè)定服務(wù)的總體目標(biāo),課后體育服務(wù)要達(dá)到什么效果,做出明確要求;在物質(zhì)支持方面,政府應(yīng)加大財政投入,為課后體育服務(wù)提供專項資金補貼;加大對學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、置辦齊全課后體育服務(wù)所需要的器材;加大對教師的補貼力度,提升參與教師待遇,提高教師參與的積極性和認(rèn)同感,并做好課后體育服務(wù)資金使用的監(jiān)督管理工作。拓寬課后體育服務(wù)資金渠道,積極探索資金的多元分擔(dān)機制,既要加大政府的資金投入,同時也要完善課后體育服務(wù)經(jīng)費分?jǐn)倷C制,形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)、社會公益組織和學(xué)生家長等共同參與的多元主體,共同分擔(dān)課后體育服務(wù)經(jīng)費,保障課后體育服務(wù)經(jīng)費充足。

(五)豐富課后體育課程內(nèi)容體系

學(xué)?？稍趪艺n程的基礎(chǔ)上,結(jié)合地方特色和學(xué)校現(xiàn)有的體育資源,開發(fā)出具有地方特色的課后體育服務(wù)項目,如在課程內(nèi)容中融入抖空竹、舞龍、摔跤等具有地方特色的民間傳統(tǒng)項目,也可在課后體育服務(wù)的課程設(shè)置上,開展一些學(xué)生喜愛的課程。教師應(yīng)在課程內(nèi)容上進行創(chuàng)新,融入科技成分,如無人機、VR、平板電腦、多媒體機、機器人等,借助科技工具,使體育服務(wù)課變得更加智能、便捷、有趣,讓學(xué)生有全新的體驗。各學(xué)校應(yīng)從實際出發(fā),用足、用好現(xiàn)有資源,提高學(xué)校體育課后服務(wù)的多樣性,完善課后服務(wù)內(nèi)容體系。