高質(zhì)量發(fā)展視域下師范院校評價:問題表征與實踐邏輯

趙玉 劉林

(江蘇師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院,江蘇 徐州221116)

2020年5月,中共中央國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出:“改進(jìn)師范院校評價,把辦好師范教育作為第一職責(zé),將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)?！盵1]這明確了師范院校評價的重點是對師范教育質(zhì)量與合格教師培養(yǎng)狀況的考察。2022年4月,教育部等八部門印發(fā)的《新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃》(以下簡稱《強(qiáng)師計劃》)重申:“切實推動師范院校把辦好師范教育作為第一職責(zé),將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo),推動師范專業(yè)特色發(fā)展、追求卓越?！盵2]這全面闡釋了師范院校評價對辦好師范教育、發(fā)展師范專業(yè)特色、為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)高素質(zhì)師資的重要價值。如今,對師范院?！霸u價什么”已經(jīng)邁過了需要統(tǒng)一認(rèn)識的階段,基本達(dá)成了“辦好師范教育、培養(yǎng)合格教師、為基礎(chǔ)教育服務(wù)”的思想共識,做好師范院校評價工作的關(guān)鍵變成探尋“怎么評價”的行為指向。

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”,而優(yōu)質(zhì)的師資隊伍是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵?！稄?qiáng)師計劃》強(qiáng)調(diào),在新時代要“構(gòu)建師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系”[2]?？梢?“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”離不開師范院校的高質(zhì)量發(fā)展,師范院校評價需以“高質(zhì)量”為理念統(tǒng)領(lǐng),實現(xiàn)“培養(yǎng)新型合格教師”和“提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量”的發(fā)展訴求。

一、師范院校評價的高質(zhì)量理念

作為培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資的重要基地,師范院校的高質(zhì)量發(fā)展,有賴于科學(xué)的評價來把握新的政策機(jī)遇,需要師范院校評價發(fā)揮好“指揮棒”的作用,指導(dǎo)師范院校探尋強(qiáng)化師范教育建設(shè)、培養(yǎng)新型合格教師、更好服務(wù)基礎(chǔ)教育的新路徑。

(一)高質(zhì)量發(fā)展的三維特征

隨著黨的十八大首次提出高質(zhì)量發(fā)展,學(xué)界也迅速興起對高質(zhì)量發(fā)展的研究熱潮。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變[3]。在學(xué)術(shù)話語中,“高質(zhì)量發(fā)展”是一種發(fā)展理念,是基本指導(dǎo)思想和新的發(fā)展機(jī)制[4]。有學(xué)者指出“高質(zhì)量發(fā)展”就是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,從注重“量”的增長轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升[5]。可見,“高質(zhì)量發(fā)展”源于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的描述,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)由量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變,如今已凝聚成一種不斷追求卓越的價值理念。梳理已有研究,高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出全面性、自由性和特色性三維特征。

高質(zhì)量發(fā)展主要是從單維標(biāo)準(zhǔn)向多維價值的轉(zhuǎn)變,發(fā)展成果不再單純以發(fā)展速度為依據(jù),而是需要多維度考察,人民群眾對服務(wù)的需要不是有無而是更全更優(yōu)[6]。而“高等教育高質(zhì)量發(fā)展”是將“高質(zhì)量發(fā)展”這一理念融入教學(xué)、科研以及服務(wù)等各類高等教育活動之中,獲得較為平衡且充分的發(fā)展[7]。可見,“高質(zhì)量發(fā)展”強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展,僅以幾個固定的指標(biāo)作為衡量個人或高校發(fā)展的水平只會把高質(zhì)量發(fā)展變成一種空想,比起片面追求量化指標(biāo),高質(zhì)量發(fā)展更強(qiáng)調(diào)用一種整體性、系統(tǒng)性和全面性的視角來考量發(fā)展水平,高質(zhì)量發(fā)展是全面性的發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)從價值鏈低端向高端跨越,我國應(yīng)該放棄傳統(tǒng)的數(shù)量追趕,大膽采用彎道超車模式[8]。不同主體對高等教育存有不同的質(zhì)量觀念和質(zhì)量訴求[9]。高等教育高質(zhì)量發(fā)展注重高等教育結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,致力于實現(xiàn)多樣化的可持續(xù)性發(fā)展[10]?？梢?“高質(zhì)量發(fā)展”是一個隨情境而變的動態(tài)概念,不同主體有著不同的認(rèn)知?！案哔|(zhì)量發(fā)展”要包容不同主體不同的發(fā)展目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展的前提必然是對多樣性的包容,而固定模式的評價指標(biāo)扼殺了高等教育系統(tǒng)的多樣性和異質(zhì)性。所以,“高質(zhì)量發(fā)展”更關(guān)注自由發(fā)展,允許不同主體根據(jù)自身需求選擇科學(xué)的發(fā)展方向,高質(zhì)量發(fā)展是自由性的發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展就是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本真性質(zhì),是內(nèi)涵式發(fā)展的高階形態(tài)[11],表現(xiàn)為更高程度的發(fā)展特色與發(fā)展質(zhì)量[12]。高等教育高質(zhì)量發(fā)展是一種特色要求高、質(zhì)量程度優(yōu)、滿足需求能力強(qiáng)的發(fā)展理念、模式[13]。在高等教育體系中,由于各級各類高等院校的歷史、定位、發(fā)展目標(biāo)及其條件等存在一定的差異,因而高等教育高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)注重其特色發(fā)展。高等院校需要走適合自身學(xué)校實際的個性化發(fā)展之路。所以,高質(zhì)量發(fā)展也是一種特色性的發(fā)展。

綜合以上觀點,本研究認(rèn)為,高質(zhì)量發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)評價的全面性、自由性和特色性。高質(zhì)量發(fā)展的落腳點是“發(fā)展”,“高質(zhì)量”只是“發(fā)展”的修飾詞,進(jìn)一步突出“發(fā)展”的良性導(dǎo)向是品質(zhì)意義上“優(yōu)質(zhì)”的體現(xiàn),而高質(zhì)量發(fā)展視域下的師范院校評價同樣需要面向全面性、自由性和特色性的理念邏輯。師范院校評價的全面性,是指要關(guān)注所有高校的共性指標(biāo),發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等基本職能;師范院校評價的自由性,是指要關(guān)注自身的發(fā)展,根據(jù)自身現(xiàn)有條件與發(fā)展目標(biāo)自由選擇發(fā)展方向;師范院校評價的特色性,是指要重點考察師范院校如何辦好師范教育以及如何培養(yǎng)合格教師等主責(zé)主業(yè)。

(二)師范院校的高質(zhì)量追求

師范教育是基礎(chǔ)教育的“工作母機(jī)”,而作為師范教育的“工作母機(jī)”——師范院校自創(chuàng)立以來便始終以“培養(yǎng)高質(zhì)量師資”為追求。我國第一所專門師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)上海南洋公學(xué)“師范院”的辦學(xué)目標(biāo)便是為提高初等教育質(zhì)量培養(yǎng)教師[14]192,京師大學(xué)堂“師范齋”一經(jīng)創(chuàng)立,即提出“造就優(yōu)質(zhì)中學(xué)堂教員”的目標(biāo)定位,奠定了師范院校辦學(xué)的基礎(chǔ)與師范教育的范式,也標(biāo)志著國人愈加明確師范院校辦好師范教育的價值[15]。中華人民共和國成立后,黨和政府強(qiáng)調(diào)發(fā)揮師范院校的價值,為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)各階段的高質(zhì)量的師資隊伍[16]8。進(jìn)入21世紀(jì),《師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃》站在時代前沿,提出“整體提高師范教育辦學(xué)水平,為欠發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育教師”[17],旨在培養(yǎng)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型基礎(chǔ)教育師資隊伍,回應(yīng)培養(yǎng)高質(zhì)量師資、服務(wù)基礎(chǔ)教育的迫切要求。由此可見,培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資,提升基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量,是師范院校的使命與職責(zé)。

作為基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)的重要源頭,我國師范院校自始至今都被寄予了基礎(chǔ)教育服務(wù)者和高質(zhì)量教育體系發(fā)展引領(lǐng)者的雙重角色期待。1909年6月,張之洞在京師優(yōu)級師范學(xué)堂開學(xué)典禮上致辭,“師范教育,是為一切教育發(fā)源處,而京師優(yōu)級師范,為全國教育之標(biāo)準(zhǔn)”[18]1,表達(dá)了清政府對京師優(yōu)級師范學(xué)堂的高質(zhì)量期望——京師優(yōu)級師范學(xué)堂是全國教育體系的標(biāo)準(zhǔn)。2022年,《強(qiáng)師計劃》提出“構(gòu)建高質(zhì)量師范大學(xué)體系,整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平,提高教師培養(yǎng)質(zhì)量”[2],對師范院校寄予了厚望,期待師范院校要回歸師范初心,將師范教育作為自己的主職主責(zé),服務(wù)于我國教育體系的高質(zhì)量建設(shè)。可見,師范院校至今依舊是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的重要保障,在教育體系中發(fā)揮著引領(lǐng)和示范的作用。

綜上,師范院校自創(chuàng)立之初便以“助力教育體系高質(zhì)量發(fā)展”為旨?xì)w,具體表現(xiàn)為師范院校助力“優(yōu)質(zhì)師資”的培養(yǎng),助力“基礎(chǔ)教育質(zhì)量”的提高,助力“教育體系發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)”的建立。因此,師范院校評價應(yīng)盡力保障師范院校的高質(zhì)量發(fā)展,堅持將“辦好師范教育求發(fā)展”貫穿于師范院校評價之中。辦好師范教育就是要抓住師范院校的師范性,以高質(zhì)量的師范院校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的師資隊伍,以高質(zhì)量的師資隊伍推動基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升,以高質(zhì)量基礎(chǔ)教育帶動整個教育體系的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)師范院校評價的師范性

師范院校評價大致可以分為宏觀與微觀兩類。宏觀的師范院校評價,以師范院校整體為對象,評價內(nèi)容具有綜合性,主要考察師范院校的整體發(fā)展;微觀的師范院校評價,包括以師范院校某一領(lǐng)域為對象,評價內(nèi)容具有單一性,如師范類專業(yè)認(rèn)證、教學(xué)質(zhì)量評價、課程體系評價、科研水平評價等。目前已有研究主要集中在對師范院校中的課程評價、師范生實習(xí)評價、教學(xué)評價、資源評價、科研評價等某一方面進(jìn)行分析,對宏觀的師范院校發(fā)展水平的評價缺乏系統(tǒng)的、深層次的分析和研究。因此,本文所論師范院校評價主要指宏觀的師范院校評價。

如果以官方的政策話語為依據(jù)來考察我國師范院校評價的發(fā)展歷程,大致可以將其分為兩個時期:以2007年為界,此前并未關(guān)注到師范院校評價的特殊性,而此后至今嘗試探索師范院校評價的理念與可行指標(biāo)?？梢?目前關(guān)于師范院校評價的進(jìn)展處于初級階段,還停留在理論分析階段,并未出現(xiàn)能夠被一致認(rèn)可的師范院校評價體系,如表1。

表1 關(guān)于師范院校評價的政策要點

在政策指引下,我國師范院校評價取得了較為豐碩的研究成果。趙琴探討了師范院校文化軟實力評價指標(biāo)構(gòu)成要素與計算模型[19],蔡文伯等基于SE-DEA模型對我國25所師范院校進(jìn)行效率評價[20]。值得一提的是,鄒華從師范院校的發(fā)展特點出發(fā),將師范院校歷史進(jìn)程分為起點高但基礎(chǔ)薄弱的19世紀(jì)末、升格快發(fā)展滯后的20世紀(jì)和觀念新底蘊不足的21世紀(jì)三個階段[21]。至今,我國的師范院校已走過百余年的曲折路程,作為“指揮棒”的師范院校評價,是師范院校發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

此外,學(xué)者們在積極貢獻(xiàn)師范院校評價理念、方法和工具的同時,對評價中管理主義與科學(xué)主義的批判性思考也是討論的熱點,比如對大學(xué)評價的排名化與國際化[22]、符號暴力[23]、量化泛濫[24]、績效遮蔽[25]等的批判。同時在如何改進(jìn)師范院校評價方面仍有爭議或仍存在評價邏輯和方法的缺口,周永從專業(yè)認(rèn)證的角度對師范教育評價體系進(jìn)行了研究,指出當(dāng)前師范院校評價面臨著巨大挑戰(zhàn),如師范院校評價體系與綜合性大學(xué)評價體系日趨同質(zhì)化、評價主體與評價方法較單一、評價指標(biāo)與評價策略等有待完善[9]?？梢?師范院校評價亟須在特殊性與適切性方面改進(jìn),師范院校的師范特性決定其學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量評估等都應(yīng)當(dāng)形成自身特色,需有別于其他類型高校。高質(zhì)量視域下的師范院校評價要在兼顧教學(xué)、科研和社會服務(wù)的基礎(chǔ)上,探尋自身發(fā)展的目標(biāo)定位,根據(jù)自身需求自由選擇發(fā)展方向,保障師范院校的全面發(fā)展、自由發(fā)展和特色發(fā)展。

二、高質(zhì)量發(fā)展視域下師范院校評價的問題表征

“本色”有“本來面目”之意;“底色”指“打底作為襯托的顏色”,是決定整體色調(diào)的顏色;“特色”指“事物所表現(xiàn)的獨特的色彩、風(fēng)格等”,如藝術(shù)特色[26]142,700,3417。那么,在師范院校層面,本色是指師范院校的本質(zhì)屬性,是一切工作的出發(fā)點和落腳點;底色是師范院校在長期發(fā)展歷程中,形成自身的目標(biāo)定位和價值判斷;特色是師范院校根據(jù)發(fā)展規(guī)律和社會需求,自主發(fā)揮各自不同的特點,彰顯的辦學(xué)風(fēng)格?？梢?師范院校評價理應(yīng)牢記本色、沉淀底色和彰顯特色,但目前評價中卻存在著重共性輕個性、重測量輕判斷、重結(jié)果輕過程等問題。

(一)評價目標(biāo)輕師范本色彰顯

高質(zhì)量發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)評價的全面性,師范院校評價也不能忽視對共性指標(biāo)的考量,師范院校發(fā)展的前提也應(yīng)該是發(fā)揮教學(xué)、科研和服務(wù)社會的基本職能。但是也不能“唯共性指標(biāo)”是從,即通過某些項目的測量運算,直接來評判師范院校的優(yōu)劣。在此背景下,師范院校評價大多采用排行榜評價的評價指標(biāo)體系,而排行榜評價是基于不同類型高校的共性提出的指標(biāo)體系[27],各項評估或測量數(shù)據(jù),無論是按照學(xué)科、科研規(guī)模還是辦學(xué)水平進(jìn)行評價,都缺少對師范性的考察?？梢?此種評價并非嚴(yán)格意義上的師范院校評價。

師范院校評價的首要職責(zé)便是要積極推動師范院校的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)師范院校的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高和實力增進(jìn),滿足師范院校“學(xué)高為師,身正為范”的歷史使命[9]。但是長期以來,我國師范院校評價的師范本色彰顯不足,評價標(biāo)準(zhǔn)普遍參照綜合性院校的建設(shè)與評價標(biāo)準(zhǔn),缺乏獨立、獨特的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系。誠然,高校的評價工作不可回避對共性指標(biāo)的考察,但是如果過度關(guān)注共性指標(biāo),甚至“唯共性指標(biāo)”,難免會忽略對師范院校本色的考量,所以,師范院校評價工作如何對師范院校的發(fā)展起到深刻、全面、長遠(yuǎn)的促進(jìn)作用,是亟須解決的問題。

(二)評價過程輕師范底色沉淀

高質(zhì)量發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)評價的建構(gòu)性,反對盲目固化評價指標(biāo)。一般而言,評價的基本過程包括確立用來判斷質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、收集相關(guān)的實證信息和用這些標(biāo)準(zhǔn)檢驗實證數(shù)據(jù),進(jìn)而用以判斷被評價事物的質(zhì)量或狀態(tài)[22],即評價=測量(質(zhì)與量的實證)+價值判斷。近年來,隨著“管、辦、評分離”的提出,越來越多專業(yè)的第三方組織或機(jī)構(gòu)參與到師范院校的評價工作中。然而,專家看到的一些現(xiàn)象、材料是經(jīng)過學(xué)校特意準(zhǔn)備過的[28],在短暫的時間內(nèi),專家們往往只是按照指標(biāo),形式化地對各個項目進(jìn)行評分,對于各個項目的價值判斷不足,使得量化評價大行其道。這就導(dǎo)致了學(xué)校發(fā)展和量化評估之間潛在的錯位,師范院校需要的評價存在被共性指標(biāo)主導(dǎo)的量化評價異化的風(fēng)險。

目前師范院校評價中一個比較突出的問題是重視“測量”,但“判斷”不足,而判斷不足,是因為“標(biāo)準(zhǔn)”不明確[29]。如今各種令人眼花繚亂的測量手段貌似能夠精準(zhǔn)地描述師范院校評價是什么,但事實上人們對師范院校評價結(jié)果的價值判斷反而被弱化,對如何進(jìn)行師范院校評價的真實標(biāo)準(zhǔn)反而不清晰。如果師范院校評價只是對測量結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的運算,缺少價值判斷因素的參與,那么,測量結(jié)果本身就演變成了標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致評價過程缺乏對師范院校功能本身各項測量數(shù)據(jù)的判斷,如師范生培養(yǎng)、合格教師考核(教學(xué)技能+師德師風(fēng))和服務(wù)基礎(chǔ)教育質(zhì)量等。

(三)評價結(jié)果輕師范特色發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展理念的關(guān)鍵在于“特色發(fā)展”,目前關(guān)于師范院校的評價結(jié)果,大多體現(xiàn)在排行榜上,對師范大學(xué)發(fā)展的關(guān)注不足。師范院校發(fā)展需要資金、項目、學(xué)校聲譽、社會輿論等資源,而評價結(jié)果作為行政決策、人事管理、經(jīng)費撥付等方面的依據(jù),與資源的獲取密切相關(guān),勢必會引起師范院校之間的激烈競爭。高校通過專家進(jìn)行的評價工作,獲得評價結(jié)果(尤其是學(xué)校排名)以求在同類高校中處于領(lǐng)先地位,在社會輿論上脫穎而出,但也因此忽視了自身特色的發(fā)展。

以武書連版的“中國大學(xué)評價”為例,2022年上榜的師范院校共有113所,占本科師范院校的79%。各師范院校的相對實力用各年度相對排名的平均得分來表示,發(fā)展變化情況用相對得分的年均增長率來表示。

某師范院校某一年的相對排名得分=(原始分?jǐn)?shù)—最小值)/(最大值—最小值)×40+60,即:

上述數(shù)據(jù)表明,基于排行榜量化數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析的師范院校發(fā)展情況與師范院校排名呈現(xiàn)出可能的負(fù)相關(guān)性特征。排名靠后的師范院校表現(xiàn)出“后發(fā)優(yōu)勢”,排名靠前的師范院校表現(xiàn)出“不進(jìn)則退”。但這些量化結(jié)果并不能直觀反映出師范院校是否高質(zhì)量的價值判斷。事實上,目前的排行榜只能依據(jù)有限的指標(biāo)給出各個師范院校的排名情況,并不能反映出師范院校真正的發(fā)展情況,更不用說助力于師范院校的特色發(fā)展。在師范院校競爭日趨激烈的當(dāng)下,量化評價指標(biāo)下的評估得分,往往只是用冷冰冰的數(shù)字衡量師范院校的位次高低,而對于師范院校發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)劣缺乏價值判斷,更是鮮有提及師范院校的特色發(fā)展,而高質(zhì)量的師范院校發(fā)展必然是超越排行榜的量化束縛,聚焦師范院校自身特色,結(jié)合主體選擇和價值判斷的多元化考量。從師范院校的官網(wǎng)簡介來看,目前大部分師范院校關(guān)注“師范特色”,但仍然存在少數(shù)師范院校未能排除排行榜的干擾,在學(xué)校簡介中存在“學(xué)校位列××排行榜第×位”“沖擊前×強(qiáng)”等表述。這在很大程度上反映了某些師范院校的關(guān)注重點,事實上對引導(dǎo)師范院校的發(fā)展具有較大的消極影響,因此師范院校在對待評價結(jié)果時,不可忽視自身師范性的特色發(fā)展。

三、高質(zhì)量發(fā)展視域下師范院校評價的實踐邏輯

高質(zhì)量發(fā)展視域下的師范院校評價涉及評價目標(biāo)的定位、評價主體的參與、評價內(nèi)容的確定、評價方法的選擇、評價標(biāo)準(zhǔn)的制定和評價結(jié)果的指向等方面,這些構(gòu)成了師范院校評價的基本結(jié)構(gòu),主要表現(xiàn)在評價目標(biāo)、評價過程以及評價結(jié)果三層面,其模型見圖1。

(一)評價目標(biāo)應(yīng)面向師范本色

在評價目標(biāo)方面,高質(zhì)量包括具有較高的特色要求、較優(yōu)的質(zhì)量程度和較強(qiáng)的需求滿足能力,涉及師范院校的教學(xué)、科研、社會服務(wù)等方面。但并非一味地展示學(xué)校的辦學(xué)績效,它關(guān)注的是能為師范院校帶來怎樣的變化。以“排名”為主要特征的傳統(tǒng)師范院校評價結(jié)果放大了不足,使師范院校更多地看到自己與其他院校的差距,而較少關(guān)注自己的階段性進(jìn)步,更難以看到自身的進(jìn)步。

高質(zhì)量發(fā)展視域下的師范院校評價關(guān)注的是師范院校的縱向進(jìn)步,而不是與其他學(xué)校的橫向比較;關(guān)注的是師范院校發(fā)展的訴求,全面考慮師范院校自身的發(fā)展方向,而不是片面地跟隨排行榜評價指標(biāo)進(jìn)行努力。不同類型高校發(fā)展的需求是不同的,關(guān)注的發(fā)展著眼點也是不同的。因此,師范院校評價的目標(biāo)應(yīng)該是在師范院校教育教學(xué)中,發(fā)現(xiàn)和解決制約師范院校高質(zhì)量發(fā)展的問題,高揚師范旗幟,促進(jìn)師范院校的高質(zhì)量發(fā)展,回歸師范本色,強(qiáng)化師范優(yōu)勢,保障師范院?！肮ぷ髂笝C(jī)”的重要地位。

(二)評價過程應(yīng)兼顧師范底色

高質(zhì)量發(fā)展視域下的師范院校評價涉及評價主體、評價內(nèi)容、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面。在對高質(zhì)量發(fā)展的師范院校評價中,評審專家不再是評價的唯一主體,教師、學(xué)生、家長及其他相關(guān)人員都可以是評價主體。同時,師范院校也是評價過程的參與者。在評價過程中,師范院校根據(jù)目標(biāo)定位和實際情況,在與評審專家充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,量身定制彰顯師范特色的評價方案?！耙栽u促建、以評促改”的評價理念有助于師范院校的底色沉淀。

具體來說,高質(zhì)量發(fā)展視域下的師范院校評價,在評價主體方面強(qiáng)調(diào)對師范院校進(jìn)行充分了解,關(guān)注的是師范院校整體的工作。因此,可以由評價專家、師生和家長組成的評價者來參與評價指標(biāo)的設(shè)計以及和評價專家的溝通對話等;在評價內(nèi)容方面,不同的師范院?？梢赃x擇不同的評價目標(biāo)、內(nèi)容、方式、結(jié)果等,一校一策或多校一策的評價方案使得預(yù)期目標(biāo)可望且可及。師范院校評價要運用多種方法,強(qiáng)調(diào)學(xué)校的自我評價作用,既便于師范院校進(jìn)行反思,又便于評價專家對學(xué)校有更深刻的了解;在評價標(biāo)準(zhǔn)方面,指標(biāo)設(shè)計專家組應(yīng)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生開展相關(guān)的調(diào)查和訪談,進(jìn)行個性化評價。

總之,高質(zhì)量發(fā)展視域下的師范院校評價是一場兼顧師范底色的評價,應(yīng)立足于師范院校生活,根據(jù)師范院校的目標(biāo)定位和發(fā)展需求,對充分調(diào)查后的數(shù)據(jù)進(jìn)行價值判斷。這種評價過程不受限于固定的程序,也不局限于特定時間和空間,具有一定的長期性和成長性。專家在進(jìn)行評價時應(yīng)懸置自己以往對學(xué)校的感知,盡可能用平等交流和溝通的誠意以及睿智的觀察來深刻理解學(xué)校的現(xiàn)狀與發(fā)展。

(三)評價結(jié)果應(yīng)彰顯師范特色

在評價結(jié)果方面,高質(zhì)量發(fā)展視域下的師范院校評價,關(guān)注師范院校的特色發(fā)展,意在通過評價結(jié)果的有效反饋,指導(dǎo)師范院校優(yōu)化和調(diào)整影響師范院校系統(tǒng)和人才培養(yǎng)的要素,進(jìn)而促進(jìn)師范院校更好地發(fā)展,實現(xiàn)師范院校的質(zhì)量提升。在傳統(tǒng)師范院校評價中,評審專家往往主導(dǎo)了評價的大多數(shù)環(huán)節(jié),師范院校只能被動接受,評價結(jié)果與師范院校間的利益分配,使得師范院校陷入量化評價的泥潭,僅僅鼓勵了少數(shù)“排行贏家”,而不利于師范院校的整體發(fā)展和優(yōu)秀教師的培養(yǎng)。

高質(zhì)量發(fā)展視域下的師范院校評價,將師范院?？v向的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分類評價,可以減少當(dāng)前師范院校與眾多非師范院校因用同一標(biāo)準(zhǔn)評價導(dǎo)致的評價結(jié)果異化風(fēng)險。有學(xué)者指出,學(xué)校的辦學(xué)宗旨、教師教育者及其專業(yè)發(fā)展、課程及其建設(shè)、教學(xué)水平與效果、資源與保障、院校與中小學(xué)等教研機(jī)構(gòu)的關(guān)系等都是考核一所師范院校質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)[30]。所以,師范院校評價的結(jié)果也不應(yīng)僅用于資源競爭和利益分配,不應(yīng)忽視“發(fā)展性”的問題,高質(zhì)量發(fā)展視域下師范院校關(guān)注的重心也將發(fā)生較大轉(zhuǎn)變,從關(guān)注與其他高校的差距向關(guān)注師范院校自己的特色的發(fā)展轉(zhuǎn)變,從注重評價結(jié)果的外力驅(qū)動向了解自身預(yù)期目標(biāo)差距的內(nèi)力驅(qū)動轉(zhuǎn)變。