畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況調(diào)查與思考

文│曹立松（安徽省望江縣雷池畜牧獸醫(yī)站）

李少炎（安徽省望江縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和模式也發(fā)生了很大變化，規(guī)?；B(yǎng)殖已經(jīng)成為最主要的養(yǎng)殖方式，但規(guī)模養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和養(yǎng)殖水平卻參差不齊。近幾年，動(dòng)物疫病的防控形勢(shì)和人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的追求，均對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)與生產(chǎn)提出了很高的要求，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全與品質(zhì)優(yōu)良也必然成為其核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要保障畜牧健康高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足現(xiàn)代消費(fèi)者的要求，適應(yīng)現(xiàn)代形式的發(fā)展，其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，打造綠色品牌勢(shì)在必行。實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，已成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部早在2010年就開始啟動(dòng)了全國(guó)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，這是推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的重要舉措。

為全面了解望江畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況，找出影響安徽省望江縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的制約因素和破解方法，促進(jìn)望江畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)農(nóng)發(fā)力?，F(xiàn)就相關(guān)情況及思考報(bào)告如下。

一、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概念與實(shí)施畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是在畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)制定成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)推廣到畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效目的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)促進(jìn)畜牧生產(chǎn)發(fā)展具有重要意義。

1.是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和畜牧興農(nóng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必由之路。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“科技興農(nóng)、畜牧富農(nóng)”的載體，是規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障畜產(chǎn)品消費(fèi)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，是現(xiàn)代化牧業(yè)的重要標(biāo)志。2010年中央一號(hào)文件提出推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，其中明確要求畜牧業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)早已將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)組裝成畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

2.是做好動(dòng)物疫病防控工作的根本要求。養(yǎng)殖企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)是疫病防控，危害最大的就是動(dòng)物傳染病。防控好傳染病最有效的就是控制好傳染源、傳播途徑和保護(hù)好易感動(dòng)物，因此生物安全就非常重要，特別是沒(méi)有疫苗預(yù)防的情況，生物安全措施尤其關(guān)鍵。非洲豬瘟疫情之所以得到遏制，最關(guān)鍵的是非瘟疫情后，養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)生物安全特別重視。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的圈舍環(huán)境和管理水平均提高，生物安全防護(hù)能力可以大幅度提升，防控能力也水漲船高。好的飼養(yǎng)環(huán)境和均衡的營(yíng)養(yǎng)也促使畜禽的抗病能力必然提高，同時(shí)與外界病源接觸機(jī)會(huì)更少，疫病發(fā)生機(jī)會(huì)小得多。

3.是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力可靠保障。推進(jìn)實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就是提升養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，確?！梆B(yǎng)得好”，實(shí)現(xiàn)“賣得好”。傳統(tǒng)粗放模式生產(chǎn)出的畜產(chǎn)品是沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的，要樹立“學(xué)經(jīng)驗(yàn)不如學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念?，F(xiàn)代人對(duì)“三品一標(biāo)”的品牌畜產(chǎn)品認(rèn)可度較高。因?yàn)?，“三品一?biāo)”產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈均有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系和一套成熟的實(shí)施辦法，確保了產(chǎn)品質(zhì)量。市場(chǎng)上暢銷的畜產(chǎn)品無(wú)一不烙有“三品一標(biāo)”印記。

4.是畜產(chǎn)品搶占長(zhǎng)三角消費(fèi)市場(chǎng)的迫切需要。長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，也是消費(fèi)最為旺盛、對(duì)品牌要求最為嚴(yán)格的區(qū)域。長(zhǎng)三角一體化，為安徽省農(nóng)產(chǎn)品搶占長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)提供了巨大的政策優(yōu)勢(shì)，為此，安徽省實(shí)施了長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“158”行動(dòng)計(jì)劃（皖政辦［2020］6號(hào)文件）。這同樣是促進(jìn)望江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大好機(jī)遇，抓住了，望江的農(nóng)業(yè)就能趁勢(shì)而上、大有作為；抓不住，望江的農(nóng)業(yè)發(fā)展將舉步維艱。目前，望江縣溫氏番鴨、現(xiàn)代安慶六白豬等入圍全省“158”行動(dòng)計(jì)劃長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地。正是利用政策紅利大力發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。

二、望江縣畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)企業(yè)少，畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證少。全縣現(xiàn)有建立政企技企制度的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶376戶，其中獲得省部級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)4家，只占1%；市級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)14家，占比為3.7%，示范場(chǎng)建設(shè)工作滯后。畜產(chǎn)品品牌意識(shí)不強(qiáng)，通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的畜牧業(yè)企業(yè)只有14家、比率為3.7%，32個(gè)產(chǎn)品獲得認(rèn)證，其中：綠色產(chǎn)品16個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品14個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)品2個(gè)。

2.主要存在問(wèn)題的短板。從以上的數(shù)據(jù)來(lái)分析，望江縣畜牧業(yè)近十多年雖然在健康穩(wěn)步發(fā)展，但發(fā)展的質(zhì)量仍不容樂(lè)觀。標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和通過(guò)“三品一標(biāo)”的認(rèn)證企業(yè)均很少，離畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。望江縣畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高主要存在以下三方面問(wèn)題。

（1）從業(yè)者素質(zhì)不高。調(diào)查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)可知，從事畜牧業(yè)的業(yè)主年齡均偏大，平均年齡超過(guò)55歲。除了望江溫氏畜牧有限公司和現(xiàn)代良種養(yǎng)殖有限公司外，其他本土企業(yè)的場(chǎng)主80%以上50歲以上的人在從事養(yǎng)殖，大多數(shù)在60歲左右。這些人早期受教育不多，文化綜合素養(yǎng)不高，雖然在從業(yè)過(guò)程中接受過(guò)多次專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，但對(duì)于畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)仍然不深，執(zhí)行力度自然有限，且受環(huán)保、資金、技術(shù)等各方面限制無(wú)力發(fā)展壯大，因此無(wú)心發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（2）防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備過(guò)時(shí)。實(shí)地查看規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的情況，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)的建場(chǎng)時(shí)間較早，絕大多數(shù)是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)，即使是專業(yè)養(yǎng)殖合作社養(yǎng)殖資金也是由法人占80%左右。養(yǎng)殖場(chǎng)的布局沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，畜禽圈舍建設(shè)也是很簡(jiǎn)單，設(shè)施設(shè)備陳舊等都與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的要求差距很遠(yuǎn)。2018年非洲豬瘟疫情洗禮后，養(yǎng)殖企業(yè)雖然生物安全意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)提高了，但以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的養(yǎng)殖企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響大，在沒(méi)有財(cái)政資金幫扶的情況，防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造能力有限，雖然利用糞污資源化項(xiàng)目對(duì)一些老破的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，但力度仍不大距標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的要求仍較遠(yuǎn)。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度不夠。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部雖然從2010年就開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，但投入的資金有限，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)力度并不大。農(nóng)業(yè)部門也沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)作為的積極性不大。近些年隨著“三鹿奶粉”等食品安全事件發(fā)生，食品安全日益受到重視，市場(chǎng)上對(duì)“三品一標(biāo)”品牌意識(shí)也不斷加強(qiáng)，產(chǎn)品追溯意識(shí)不斷加強(qiáng)，部門監(jiān)管力度不斷加大，有實(shí)力的養(yǎng)殖場(chǎng)加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍只是絕對(duì)少數(shù)。

三、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的建議

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣和監(jiān)管，指導(dǎo)、幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體制定好標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間、圈舍”到“舌尖”的全程監(jiān)控。讓消費(fèi)者通過(guò)掃描二維碼就可以了解產(chǎn)品的“前世今生”所有信息一目了然。特別是利用好農(nóng)業(yè)院校與科研院所的技術(shù)力量來(lái)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。大力宣傳，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶及專業(yè)合作社成立企業(yè)聯(lián)合體，參與制定行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。

二是加大資金投入，加大示范引領(lǐng)作用。優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金及鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助，集中資源辦大項(xiàng)目，特別是針對(duì)望江縣特色養(yǎng)殖，優(yōu)勢(shì)品種進(jìn)行大力支持發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)望江實(shí)際，結(jié)合“158”行動(dòng)，確定優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品作為主攻產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。以品牌立標(biāo)準(zhǔn)定企業(yè)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一模式。從種質(zhì)培育、成品養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、飼料等環(huán)節(jié)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“選好一個(gè)項(xiàng)目，建立一個(gè)體系，形成一個(gè)龍頭，創(chuàng)立一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的思路，持之以恒做下去。

三是集中精力打造區(qū)域性公共品牌，通過(guò)品牌建設(shè)促進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施?？h內(nèi)同一畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合打造一個(gè)區(qū)域性商標(biāo)，統(tǒng)一使用公共品牌進(jìn)行銷售。實(shí)行公共品牌“共建、共享、共維”。實(shí)行準(zhǔn)入準(zhǔn)出制，大力發(fā)展“1+N”模式，不斷提升品牌形象和市場(chǎng)占有率。通過(guò)品牌建設(shè)促進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

四是加大畜牧招商力度，引入行業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭+農(nóng)戶（小戶）等方式，注入資本、人才等，推動(dòng)整個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。龍頭企業(yè)在資金、人才方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，有更充足的資本抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有大量的專業(yè)人才參與管理經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。