國有企業(yè)工會實踐及其對勞動關(guān)系氣氛的影響研究

黃玫瑰

(中交四航局第五工程有限公司，福建 福州 350008)

1 引言

隨著社會發(fā)展對工會工作要求的不斷提高，我國國有企業(yè)工會工作也開始經(jīng)歷瓶頸期。怎樣構(gòu)建高質(zhì)量的工會工作，使得國有企業(yè)朝著更光明的方向發(fā)展，從而使得國有企業(yè)更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性職能，是眾多國有企業(yè)當(dāng)下面臨的難題。工會工作是指立足社會發(fā)展需要，定位人才培養(yǎng)建設(shè)，通過制定有效的人才梯隊和后備人才儲備計劃、人員崗位調(diào)整、在職培訓(xùn)等相關(guān)福利待遇工作，按照哪里有職工、哪里就有工會的要求，積極探索新形勢下工會組織建設(shè)、運行機(jī)制和活動方式的新途徑。

2 國有企業(yè)工會概述

2.1 國有企業(yè)工會工作內(nèi)涵

工會工作是指根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展需要，定位員工培養(yǎng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工會組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，以便建立國有企業(yè)相關(guān)福利待遇保障，包括提供職工節(jié)假日福利、帶薪休假、工傷保險等，為國有企業(yè)提供持續(xù)不斷的勞動保障。維護(hù)職工權(quán)益是工會的基本職責(zé)，為職工說話、辦事是工會實打?qū)嵎?wù)職工的具體體現(xiàn)。國有企業(yè)工會工作的主要內(nèi)容通常分為兩方面：首先要求健全企業(yè)內(nèi)部工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制運行情況。其次開展相關(guān)幫扶工作，發(fā)放相關(guān)慰問品，深化職代會廠務(wù)公開民主管理工作，維護(hù)職工民主權(quán)益，規(guī)范了職代會預(yù)審備案制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)工會工作的長效發(fā)展。

2.2 國有企業(yè)工會工作的基本原則

國有企業(yè)的工會工作培訓(xùn)體系原則要注意理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用；工會保障與重點提高；合理使用、追求實效；對員工合理進(jìn)行相關(guān)政策保障。一是突出重點、合理保障。牢牢把握企業(yè)員工在新時期社會發(fā)展中對自身保障需求，深入探索企業(yè)福利待遇保障能力，持續(xù)提升員工為企業(yè)的貢獻(xiàn)度。二是以用為本、特事特辦。堅持引進(jìn)和培養(yǎng)、使用、激勵相結(jié)合，為人才發(fā)展提供適宜的環(huán)境，采取有針對性的工會建設(shè)措施，健全人員保障措施。三是統(tǒng)籌實施、齊抓共管。充分發(fā)揮國有企業(yè)在員工整體隊伍建設(shè)中的牽頭抓總作用，為國有企業(yè)員工發(fā)展給予充分的政策支持，創(chuàng)造政策扶持、醫(yī)療教育便利等有保障的工會政策，吸引社會力量，參與國有企業(yè)員工隊伍的共同建設(shè)，全面形成各方參與、共同推進(jìn)的國有企業(yè)員工隊伍建設(shè)工作機(jī)制。

2.3 國有企業(yè)工會工作的特點

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要主體。對于企業(yè)發(fā)展而言，工會實踐活動開展以及勞動關(guān)系氣氛營造都有著十分重要的作用。從我國國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，工會實踐的特征可以總結(jié)為如下兩點：一是階級性特征。國有企業(yè)的工會代表最廣大工人階級的根本利益，實際上是屬于工人階級的組織，工人階級也是工會群體的重要組成部分，工會在發(fā)展和工作實踐的過程中，工人階級成員占據(jù)其成員的絕大部分比例，工會工作也需要始終維護(hù)工人階級的合法利益。二是群眾性特征。在構(gòu)成工人階級的范圍內(nèi)，國有企業(yè)內(nèi)部的工會是一種分布較為廣泛的組織，代表了員工，以及人民群眾的正當(dāng)合法利益。此外，工會組織內(nèi)部帶有明顯的民主性特征，內(nèi)部人民群眾能夠在謀求共同利益的前提下，為了實現(xiàn)個人的愿望自覺建立工會組織，并且工會中的各項實踐工作以及決策都需要由相關(guān)成員進(jìn)行民主管理。

3 國有企業(yè)工會實踐及其對勞動關(guān)系氣氛的影響

3.1 國有企業(yè)工會實踐現(xiàn)狀

黨的十九大對現(xiàn)階段的國有企業(yè)工會工作指明了今后的發(fā)展方向，明晰了方法路徑。國有企業(yè)工會要注重對黨的十九大相關(guān)工會指示精神抓好貫徹落實，現(xiàn)階段，工會工作停留在傳統(tǒng)的發(fā)揮方式中，尚未能把社會主義新思想觀點積極整合到新時期工會的各項工作中，也未能充分有效掌握好新階段工會的工作重點，職工活動并未在國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略格局中，貢獻(xiàn)職工活動應(yīng)盡的自我發(fā)展力量。國有企業(yè)逐步認(rèn)識到這一點，在開展工會工作中更加注重思想引領(lǐng)建設(shè)、措施行為得當(dāng)，全面強(qiáng)化國有企業(yè)工會工作政治性、先進(jìn)性，貼近國有企業(yè)員工對工會工作的期待，深入推動工會改革創(chuàng)新發(fā)展，尤其是要注重在工會工作中抓好黨管工會的職責(zé)任務(wù)。當(dāng)前我國國有企業(yè)的工會工作存在著許多問題，大量國有企業(yè)的工會工作單一且不完備。保障項目太少，且審計考核要求不高是其現(xiàn)階段存在的較為普遍的現(xiàn)象。又因為工會制度的不完善，員工的未來發(fā)展得不到有效的幫助，很難獲得革新的關(guān)注點，可能會導(dǎo)致員工的處事能力的不足以及工作能力的喪失。

3.2 國有企業(yè)工會對勞動關(guān)系氣氛的影響

國有企業(yè)的職工收入差距因企業(yè)發(fā)展逐步增大，從而使得企業(yè)員工維權(quán)的難度加大。但近年來，國有企業(yè)工資分配制度改革符合社會主義市場化趨勢，而以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均主義也已經(jīng)在中國慢慢地被破除。目前，國有企業(yè)發(fā)展的方式主要是通過實行企業(yè)年薪制、股份制、期權(quán)制度等，再加上資本要素以及技能要素等方式的工資分配制度，雖然國有企業(yè)按照原有的分配模式和社會普遍福利的工資制度已逐漸趨向績效化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，工會工作仍停留在傳統(tǒng)發(fā)展階段。在日趨激烈的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國有企業(yè)發(fā)展中更注重變革現(xiàn)有的平均主義發(fā)展模式，實行階梯化的績效考核方式，進(jìn)而集聚更多人才與知識，有效吸引更多高層次管理人才與技術(shù)人才參與國有企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)部待遇以及工會福利待遇中制定的相關(guān)政策措施，正在逐步向國有企業(yè)骨干業(yè)務(wù)工作者傾斜，采取企業(yè)員工差異化管理措施，給予骨干業(yè)務(wù)人員更完善的工會福利保障，進(jìn)而導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部不同層次職工在收入方面差距逐步拉大，企業(yè)許多從事基礎(chǔ)工作的職工收入相對較低，在生活中極易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，有許多生活壓力，將會進(jìn)入個人生存的困難發(fā)展階段。面對上述情況，國有企業(yè)工會在增進(jìn)經(jīng)濟(jì)實力、提供切實可行的方法手段中，無法合理有效控制國有企業(yè)內(nèi)部職工個人收入、生活環(huán)境等問題，只能參與到企業(yè)內(nèi)部職工的相關(guān)幫扶救助活動中，維護(hù)成效相對較低，很難達(dá)到工會工作的預(yù)期效果。

工會工作的建立對于員工隊伍的組建來說無疑是至關(guān)重要的，其主要體現(xiàn)在工會工作對人才的保障方面，人才體系是當(dāng)前國有企業(yè)完善的重要一步。人才體系的不完善導(dǎo)致單位員工效率的不足以及其他員工工作熱情的下降，而工會工作的不足主要表現(xiàn)在：工作措施過于傳統(tǒng)，幫扶機(jī)制不夠靈活，過于死板；救助目的模糊，難以對員工真實經(jīng)濟(jì)生活水平做出評估；對人才的激勵吸引力不足；在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等許多方面存在發(fā)展制約性。在人才隊伍建設(shè)過程中，集中于豐富現(xiàn)場活動經(jīng)驗，在員工工會福利保障中常常忽視組織文化建設(shè)的重要性。其中的主要問題在于：沒有完全意識到工會工作的重要性，不要從開發(fā)的角度更新工會工作的概念，忽視“三項榮譽”傳統(tǒng)和“四種特殊”精神產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展；學(xué)習(xí)要追上，要為卓越而努力，尊重知識，注重才能，缺乏成長的氛圍。部分國有企業(yè)管理層尚未完全意識到工會工作對于企業(yè)發(fā)展的重要性，與推進(jìn)國有企業(yè)員工隊伍建設(shè)方法措施不當(dāng)，缺乏合理的主觀能動性。沒有將國有企業(yè)工會工作建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，尚未提升國有企業(yè)人才資源是第一資源的高度，存在國有企業(yè)員工戰(zhàn)略發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，以至于國有企業(yè)工會工作建設(shè)行動落實跟不上。在抓國有企業(yè)工會工作建設(shè)行動方面，注重表面上的安排部署，忽視具體的實際行動落實。在思想認(rèn)識上，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢于大力吸引國有企業(yè)員工擔(dān)當(dāng)，不愿突破工會工作傳統(tǒng)發(fā)展機(jī)制，措施保守。

4 國有企業(yè)工會實踐的對策

4.1 完善工會實踐的法律法規(guī)

嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行工會實踐，從法律基礎(chǔ)上確保工會實踐政策執(zhí)行力。一是完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格工會實踐活動的流程手續(xù)，并完善工會實踐的資金撥付監(jiān)管，從法律的角度，規(guī)范工會實踐的每一項環(huán)節(jié)，確保工會實踐流程法制化、規(guī)范化。二是完善對工會實踐資金的責(zé)任追究制度，不按照政府批準(zhǔn)意見超限額進(jìn)行工會實踐安排的；以弄虛作假、冒領(lǐng)等手段騙取工會實踐資金的；截留、擠占和挪用工會實踐資金的；不按時歸還或者節(jié)余工會實踐資金的；不按規(guī)定建檔管理相關(guān)資料或向監(jiān)督檢查部門提交資料的等要移送紀(jì)檢監(jiān)察及公安機(jī)關(guān)處理。三是對阻撓工會實踐政策執(zhí)行的相關(guān)責(zé)任人要依法追究責(zé)任，依據(jù)工會法規(guī)，對拒不配合工會實踐政策執(zhí)行的，要及時以法律手段加以勸阻。四是加強(qiáng)職工思想引領(lǐng)，增強(qiáng)工會組織服務(wù)職工能力，堅定國有企業(yè)工會改革信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國有企業(yè)工會厘清重點，加強(qiáng)思想認(rèn)識，明確職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)各項改革舉措落到實處。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+工會”新媒體的作用，在“企業(yè)工會在線”微信公眾號上舉辦了形式多樣的職工福利微活動。廣泛開展職工素質(zhì)提升工程，充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔茫嵘毠ぞC合素質(zhì)。引導(dǎo)職工樹立“勞動創(chuàng)造幸?！钡膬r值理念，發(fā)展專業(yè)技能，提升職工道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

4.2 建立和諧的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

一是國有企業(yè)要提升工會資金使用的合理合法性，推進(jìn)財政審計工作正常運作。通過對國有企業(yè)工會資金使用、資金分配方式、財政資金收入支出開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，為保證工會審計結(jié)果的真實有效，要建立全流程工會經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檢查工作機(jī)制，以及相關(guān)監(jiān)督配套措施，全面審計工會資金使用情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，嚴(yán)把國有企業(yè)的工會支出，全方位改進(jìn)財政資金應(yīng)用步驟，確保工會工作為經(jīng)濟(jì)運作增添助力，建立和諧的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。規(guī)范已有工會工作流程，對初審、復(fù)核等相關(guān)程序進(jìn)行合理規(guī)范，確保工會經(jīng)濟(jì)結(jié)果公開透明、高效規(guī)范。二是建立經(jīng)濟(jì)審計型團(tuán)隊，國有企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新，以及和諧的工會活動都需要員工，員工關(guān)乎國有企業(yè)競爭力和發(fā)展的未來。充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員工作熱情，發(fā)揮自身更大價值。發(fā)揮“傳幫帶”作用，促進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部新入職員工更好更快成長。開展職工技能培訓(xùn)競賽活動，促進(jìn)國有企業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的提升，調(diào)動職工愛崗位、學(xué)技能、重專業(yè)的工作積極性。加強(qiáng)國有企業(yè)人員教育培訓(xùn)，制訂新型職工教育培訓(xùn)計劃，全面提升國有企業(yè)人員隊伍素質(zhì)和謀劃發(fā)展的能力。

4.3 將工會實踐為國有企業(yè)勞動者

加強(qiáng)服務(wù)型工會建設(shè)，切實增強(qiáng)職工的生活品質(zhì)，打造職工滿意的工會組織。深入開展“金秋助學(xué)”“冬送溫暖”等企業(yè)內(nèi)部的救助關(guān)愛活動，充分發(fā)揮職工服務(wù)中心作用，將幫扶救助工作常態(tài)化。強(qiáng)化工會經(jīng)費收繳、資產(chǎn)管理和經(jīng)審工作。明確國有企業(yè)員工職業(yè)生涯建設(shè)的重要性，提高職工的生活品質(zhì)，把國有企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展放在突出位置，不僅要健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵機(jī)制，為人才提供醫(yī)療、教育、住宅等生活保障，加快構(gòu)建具有強(qiáng)有力的國有企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展體系，為職業(yè)生涯規(guī)劃搭建平臺，充分激發(fā)國有企業(yè)綜合性創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時還要樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，完善配套設(shè)施的服務(wù)保障建設(shè)，充分發(fā)揮工會幫扶救助的作用，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，建立業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展一致性機(jī)制，打造國有企業(yè)核心競爭力，擴(kuò)寬國有企業(yè)市場需求，并且為國有企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展融入貼合程度高的職業(yè)生涯規(guī)劃。

4.4 加強(qiáng)工會的社會保障

切實加強(qiáng)工會的社會保障，推進(jìn)國有企業(yè)全員創(chuàng)新，深化服務(wù)保障。根據(jù)國家政策文件要求，籌備組建國有企業(yè)工會組織，研究確定產(chǎn)業(yè)工會委員會組成人選，并適時組織召開會員代表大會。密切聯(lián)系法院、勞動仲裁及司法局進(jìn)一步完善“四方聯(lián)動”機(jī)制，積極對接法律援助案源，維護(hù)職工的合法權(quán)益；以企業(yè)職工為主要對象，線下線上結(jié)合廣泛開展法治宣傳活動，引導(dǎo)職工學(xué)法懂法。按照省、市總工會下發(fā)的法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范提升工作的各項要求，在新建成的職工服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)打造國有企業(yè)總工會職工法律援助服務(wù)中心，增強(qiáng)工會參與職工勞動爭議案件的力度，為職工解難題、辦實事。持續(xù)開展聯(lián)系引導(dǎo)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織服務(wù)職工工作，建立健全工作機(jī)制；通過成立勞動領(lǐng)域社會組織聯(lián)合工會，引導(dǎo)其為職工開展各項服務(wù)。推進(jìn)“基層工會組織建設(shè)規(guī)范提升行動”“雙爭”“結(jié)對共建”等工作穩(wěn)步開展，推動基層工會組織建設(shè)規(guī)范提升、建會入會、職工之家建設(shè)、廠務(wù)公開民主管理等工作有序開展，促進(jìn)國有企業(yè)工會組織規(guī)范化發(fā)展。持續(xù)開展國有企業(yè)職工職業(yè)技能競賽活動，聯(lián)合政府人力資源管理部門開展職工職業(yè)技能競賽，聯(lián)合行業(yè)工會開展符合特色的其他技能競賽活動，激發(fā)廣大企業(yè)職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、提技能的積極性和主動性。

4.5 著力強(qiáng)化自身建設(shè)，提升服務(wù)職工工作水平

我國國有企業(yè)要想實現(xiàn)健康高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)，必須要借助工會實踐活動以及營造勞動關(guān)系氣氛建立良好的環(huán)境。國有企業(yè)工會在開展各項工作的過程中，需要逐步完善國有企業(yè)的管理改革體制和工作機(jī)制，從而形成更加完善、公平的競爭條件，配合市場競爭機(jī)制的引入，保障國有企業(yè)能夠逐漸進(jìn)入國際社會。此外，國有企業(yè)需要在合理的范圍內(nèi)促進(jìn)企業(yè)多元化經(jīng)營和發(fā)展，并且鼓勵企業(yè)之間實現(xiàn)公平競爭，國有企業(yè)在發(fā)展中也需要帶動中小企業(yè)的發(fā)展，最終形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。在國有企業(yè)工會實踐中，實踐工作是否能夠達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)與管理者的支持和員工的參與程度有著密切的聯(lián)系。國有企業(yè)工會為了全面改善企業(yè)內(nèi)部的勞動氛圍，管理人員需要在工會建設(shè)過程中給予相應(yīng)的支持，確保能夠在思想方面意識到工會的重要價值，全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工會管理理念，將其視為企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的重要職能部門，對其權(quán)利和義務(wù)明確界定。此外，管理人員需要以多樣的形式在企業(yè)環(huán)境內(nèi)對工會的職能進(jìn)行宣傳，確保每位員工都能夠?qū)淖饔煤吐毮苄纬扇娴恼J(rèn)知。

4.6 管理及工作方式的持續(xù)變更

國有企業(yè)員工在完成本職工作之后，都十分關(guān)心個人的合法權(quán)益是否能夠得到應(yīng)有的保障以及自身提出的各項意見是否能夠得到管理人員的認(rèn)可。在我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)持續(xù)發(fā)展的影響下，國有企業(yè)工會要想借助實踐活動實現(xiàn)其服務(wù)性目標(biāo)，必須要促進(jìn)管理和工作方法的持續(xù)變更，企業(yè)需要針對民主管理渠道不斷進(jìn)行拓寬，除了最為傳統(tǒng)的線下意見收集和實地調(diào)查之外，國有企業(yè)可以借助已有的信息化管理系統(tǒng)，在最短的時間內(nèi)收集各個部門職工的意見，確保工會能夠在第一時間掌握員工的思想動態(tài)變化和需求，促進(jìn)民主管理活動的發(fā)展。

國有企業(yè)內(nèi)部員工通常都會因為各種意外因素的影響而出現(xiàn)生活或者是心理方面的困難。在這種情況下，國有企業(yè)的工會必須要提供相應(yīng)的幫助。國有企業(yè)工會實踐工作的實施要求其對工作方法逐漸進(jìn)行轉(zhuǎn)變，立足于困難員工的視角，在綜合考慮其真實生活需求的前提下，利用合理的方法提供相應(yīng)的幫助，工會的相關(guān)人員可以通過實地走訪調(diào)查，在了解家庭困難人員真實狀況的前提下，提供必要的幫助。此外，因為這部分幫扶對象通常會有一定的心理壓力，工會人員需要定期與其進(jìn)行溝通和交流，幫助其排解各種不良情緒，幫助員工感受來自企業(yè)的溫暖，進(jìn)一步提升企業(yè)的凝聚力和向心力。

考慮到員工在完成本職工作之后，希望能夠擁有個人發(fā)展以及展示的平臺，工會需要在全面了解員工真實需求的前提下，適當(dāng)穿插與工作崗位相關(guān)的各種活動，進(jìn)一步激發(fā)員工的活力和潛力。比如，企業(yè)可以結(jié)合不同職能部門的操作技巧開展各種勞動競賽，確保員工能夠在公平競爭的氛圍下，不斷提升個人的專業(yè)技能，工會可以針對比賽的優(yōu)勝者將其梳理成人物典型，在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行通報表揚，從而對員工形成更加有效的榜樣激勵。

5 結(jié)論

工會實踐工作能夠調(diào)動國有企業(yè)積極的勞動氣氛，現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)工會工作建設(shè)存在著許多問題，其中的主要問題是思想認(rèn)識不到位、單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在缺陷、工作體系不完善等。因此國有企業(yè)有必要重點注意工會工作的開展，培養(yǎng)企業(yè)職工文化，健全人才培養(yǎng)體系，并充分發(fā)揮國有企業(yè)建設(shè)作用等一系列措施，解決工會工作開展等系列問題。