湖北省宜昌市種業(yè)振興路徑分析

王 惠 黎純斌 陳從菊 尤 莉 高國文 楊 斌 劉 斌

（1 湖北省宜昌市種子監(jiān)督站，宜昌 443000；2 湖北省宜昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，宜昌 443000）

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是保障國家糧食安全和促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基石，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。習近平總書記高度重視種源安全和種業(yè)振興，叮囑“用中國種子保障中國糧食安全”。中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》，強調(diào)把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控[1-2]。2023 年是實施種業(yè)振興行動的第3 年，按照“一年開好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實現(xiàn)重大突破”的總體安排，湖北省宜昌市立足自身資源稟賦，傾力打造現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，匯聚各方合力，從種質(zhì)資源保護利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升等方面著手，推動本地現(xiàn)代種業(yè)不斷發(fā)展。

1 宜昌市種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

1.1 地方種質(zhì)資源豐富宜昌市位于湖北省西南部，下轄5 個市轄區(qū)、3 個縣級市、3 個縣、2 個自治縣，地處長江上游與中游的結(jié)合部，鄂西武陵山脈和秦巴山脈向江漢平原的過渡地帶，地勢西高東低，地貌復雜多樣，屬亞熱帶季風性濕潤氣候，年平均氣溫16.9℃，年平均降雨量1215.6mm。在本次全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查戶外調(diào)查工作中，宜昌境內(nèi)一共收集了660 份包括柑橘、茶樹、獼猴桃、蔬菜、糧食等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。宜昌是世界獼猴桃的原產(chǎn)地，境內(nèi)調(diào)查已發(fā)現(xiàn)18 個獼猴桃種，是湖北省獼猴桃種質(zhì)資源最豐富的區(qū)域之一[3]。宜昌市地方品種清平豬、夷陵牛、宜昌白山羊以及雙蓮雞已入選《國家畜禽遺傳資源品種名錄（2021 年版）》，宜昌白山羊凍精和胚胎、清平豬凍精在國家畜禽基因庫永久保存。湖北森源生態(tài)科技股份有限公司被列為省第一批省級農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護單位。在第三次畜禽遺傳資源普查工作中，發(fā)現(xiàn)了五峰花雞新資源，隨即開展了該資源的收集保護與發(fā)掘鑒定工作，對優(yōu)質(zhì)地方珍貴稀有瀕危資源，實現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。豐富的種質(zhì)資源也奠定了種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2 創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍發(fā)展宜昌市現(xiàn)有種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)76 家（種植業(yè)36 家、漁業(yè)8 家、畜牧業(yè)32 家），其中，國家種業(yè)陣型企業(yè)1 家，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7 家、新品種選育單位5家。2022 年審定農(nóng)作物新品種12 個，2 個玉米新品種入選國家2022 年糧油生產(chǎn)主導品種，鑒定中藥材新品種3 個。國家種業(yè)陣型企業(yè)——湖北康農(nóng)種業(yè)股份有限公司，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)玉米新品種71個，水稻新品種3 個，申報國家植物新品種保護16項，已授權(quán)7 項；完成4 個品種不育化種子生產(chǎn)技術(shù)集成；初步定位玉米抗病基因3 個；申報中藥材新品種保護12 個，是本市唯一具備生物育種產(chǎn)業(yè)化能力的企業(yè)，“十四五”期間將沖刺主板上市。湖北森源生態(tài)科技股份有限公司在食用菌科技研發(fā)方面取得大量成果，先后選育出“森源”系列食用菌新品種20 多個，已成為國內(nèi)最大的食用菌菌種生產(chǎn)企業(yè)之一。宜昌三江漁業(yè)有限公司主導攻關(guān)的“6 條長江魚”之一的銅魚人工繁育已經(jīng)成功，目前已掌握銅魚親本培育、催產(chǎn)孵化、苗種培育、種魚及商品魚養(yǎng)殖全過程核心技術(shù)，在國內(nèi)為第一家，打造了銅魚種業(yè)“芯片”。

1.3 種業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進宜昌市擁有國家級區(qū)域性良種繁育基地3 個，即長陽蔬菜（魔芋）國家區(qū)域性良種繁育基地、宜昌市雙蓮雞國家良種繁育基地和遠安縣食用菌良種繁育基地。特色農(nóng)業(yè)種子種苗供種能力較強。宜昌市柑橘種苗育種基地年產(chǎn)柑橘種苗2000 萬株，其中容器無毒大苗500 萬株。柑橘種苗除滿足本市需求外，主要外銷江西、湖南、四川、重慶等地。全市茶葉種苗具有年繁育茶苗1.5億株的能力，基本實現(xiàn)自給，并外銷至省內(nèi)襄陽、十堰、黃岡等地。鱘魚種苗生產(chǎn)能力全國領(lǐng)先，湖北清江鱘魚谷科技有限公司魚種繁育、生產(chǎn)、銷售居湖北省第1 位、全國第2 位。

1.4 種業(yè)振興支持政策疊加2021 年國家啟動種業(yè)振興行動，宜昌市把現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈列為八大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之一，建立了宜昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議制度，制定了市領(lǐng)導領(lǐng)銜推進重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工表。宜昌市經(jīng)濟和信息化局為現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，聘請中國農(nóng)業(yè)大學李建生教授領(lǐng)銜，組建專家團隊，形成了“鏈長+專家+行長+領(lǐng)軍企業(yè)+工作專班”的“五個一”工作機制。現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了《宜昌市現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作方案》。

從2021 年起，連續(xù)5 年每年由宜昌財政統(tǒng)籌安排5000 萬元，通過貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式，重點扶持八大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、基地建設(shè)、冷鏈物流、信息化建設(shè)等工作。督促各縣（市、區(qū)）建立穩(wěn)定的財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入機制，安排專項資金扶持重點龍頭企業(yè)。加大金融助農(nóng)力度，全面落實湖北省出臺的種業(yè)“揭榜掛帥”項目，為種業(yè)企業(yè)申報各類重大項目提供政策支持。

2 宜昌種業(yè)發(fā)展面臨的問題及短板

2.1 種業(yè)隊伍力量薄弱一是人員減少，主要是各級種子事業(yè)單位從業(yè)人員減少。各縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革后，表面上農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊的人員增加了不少，但具體從事種子監(jiān)管的人員大大減少了。大多縣（市、區(qū)）在種子種苗監(jiān)管崗位上的人員都被精減到了2 人左右，有的只有1 位同志在開展種子監(jiān)管的日常工作，大都疲于應(yīng)付，種業(yè)產(chǎn)業(yè)管理、指導和服務(wù)缺位。二是能力不足，全市除湖北康農(nóng)種業(yè)股份有限公司外，還沒有第2 家能開展生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的單位。柑橘黃龍病、獼猴桃潰瘍病時刻威脅著本市柑橘、獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但至今還沒有形成用生物育種的高科技手段去開發(fā)利用全市豐富種質(zhì)資源的創(chuàng)新動力，而是仍停留在引進擴繁的老路子上。

2.2 地方種質(zhì)資源保護與利用不夠目前正在對本市第三次全國農(nóng)業(yè)資源普查成果進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查后，除市種子監(jiān)督站開展了玉米、柑橘、茶葉、獼猴桃種質(zhì)資源保護與利用工作外，各縣（市、區(qū)）基本沒有開展后續(xù)的保護與利用工作，也沒有建立相應(yīng)的種質(zhì)資源保護措施。盲目引種忽視了地方品種的優(yōu)勢，帶來了地方品種資源的安全隱患。目前清平豬、夷陵牛存在分布范圍縮小，數(shù)量下降，血緣狹窄等問題，保種場由于受到資金、技術(shù)、管理等客觀條件的限制，保種也僅僅停留在群體、血緣和體型外貌等方面。地方種質(zhì)資源蘊含的巨量遺傳資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2.3 新品種推廣模式不新，優(yōu)良品種推廣規(guī)模不大

以種子代理商為主的經(jīng)營模式，只注重了種子經(jīng)營者效益，優(yōu)良品種較高的推廣成本不能激發(fā)代理商的推廣積極性。糧油單個優(yōu)良品種年推廣面積不超過6667hm2（10 萬畝），柑橘、茶葉老品種未被充分利用，宜昌種質(zhì)資源基因庫的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。茶園無性系良種率低，全市現(xiàn)有無性系茶樹品種20 多個，無性系良種率約50%，低于全國無性系良種化率平均水平68.2%。溫州蜜柑替代品種不多，平原地區(qū)缺乏適應(yīng)品種，柑橘主推品種種苗生產(chǎn)能力與品性需求不相適應(yīng)。引進的新品種未形成區(qū)域規(guī)模，不同品種同一區(qū)域內(nèi)混種影響終端產(chǎn)品品質(zhì)。

2.4 引種缺乏規(guī)范管理隨著種子市場管理改革，取消只從事種子種苗生產(chǎn)和經(jīng)營不再分裝種子許可。村級組織或農(nóng)民不按引種規(guī)律盲目引種，種苗純度和安全性均無法保障，造成品種雜亂、同一品種種植規(guī)模小，不能形成品牌效益。柑橘是宜昌的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，但目前育苗企業(yè)存在門檻較低的現(xiàn)象，數(shù)量多、規(guī)模小、實力弱。扦插、嫁接枝條都是臨時從外地采購，品種純度得不到保障。苗木沒有分級標準，經(jīng)營產(chǎn)品同質(zhì)性強，相互模仿程度高，市場競爭力不強。

3 宜昌市種業(yè)振興的發(fā)展路徑

3.1 加強種質(zhì)資源保護利用資源是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，更是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，本土資源有利于篩選到適應(yīng)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特色品種。一是加強種質(zhì)資源保護，通過原生境保護、易地建圃加強對普查到的已有資源保護和利用。宜昌地理氣候垂直分布落差大，不同海拔地區(qū)適宜不同種類的植物生存，生物多樣性資源豐富，可建立一個地理上垂直分布的種質(zhì)資源保護區(qū)，實現(xiàn)對本地種質(zhì)資源的就地保護。二是結(jié)合夷陵牛等地方品種特點，加大開發(fā)利用力度，以用代保，以用促保，助力地方品種種質(zhì)資源保護、選育以及提純復壯。

3.2 培育種子種苗龍頭企業(yè)對種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格實行許可證制度，限制農(nóng)民自繁自育和村集體合作社盲目引種，取締不具備種子種苗生產(chǎn)條件的企業(yè)，對效益差、規(guī)模小的企業(yè)實行兼并，每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大實力雄厚的種子種苗企業(yè)2～3 個。新品種要由有生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的種子種苗企業(yè)和技術(shù)推廣部門引種試驗，試種成功后擴大推廣。大力推進后備“金種子”企業(yè)培育。注重對種業(yè)人才引進、培養(yǎng)和獎勵，扎實落實科研成果轉(zhuǎn)化收益向科研人員傾斜政策，著力解決企業(yè)在制種基地土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題[4]。

3.3 創(chuàng)新新品種推廣模式以“看禾選種”為抓手，將品種展示示范工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，以已建立的省級農(nóng)作物新品種展示示范評價基地（當陽、五峰）為基礎(chǔ)，繼續(xù)開展玉米、水稻、油菜、辣椒、柑橘、茶葉、中藥材等作物的展示示范工作。加大以種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、種植合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)三方力量緊密結(jié)合的優(yōu)良品種推廣模式，由農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭，聯(lián)合種植合作社建立生產(chǎn)基地，招標種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供種子服務(wù)，單一優(yōu)良品種集中規(guī)模種植，加工企業(yè)單收單貯，充分開發(fā)優(yōu)良品種價值，三方力量共同受益。強化品牌與品種的緊密結(jié)合，在宜昌特色品牌農(nóng)產(chǎn)品的包裝上注明所采用的優(yōu)良品種名稱，宣傳推廣優(yōu)良品種。

3.4 推進三峽種子種苗繁育基地建設(shè)以三峽種子種苗繁育基地建設(shè)為抓手，立足地方特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“政府引導、企業(yè)主導”原則和規(guī)模化、集約化、標準化、機械化、信息化“五化”建設(shè)標準，充分調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，加快構(gòu)建2+5+N 三峽種子種苗繁育基地體系，2 個世界級基地（獼猴桃、鱘魚）、5 個國家級基地（食用菌、玉米、魔芋、雙蓮雞、柑橘）、N 個省市級基地。按照成熟一個建設(shè)一個的原則，力爭通過3～5 年建設(shè)完畢。

3.5 創(chuàng)新體制機制，提升種業(yè)創(chuàng)新能力將科研機構(gòu)、育種家和企業(yè)三者的權(quán)益關(guān)系法律化。進一步完善育種創(chuàng)新的多元化投入機制，最終形成育種方向和目標由市場需求決策，政府經(jīng)費引導、種業(yè)企業(yè)經(jīng)費主導，科研單位和企業(yè)合作研發(fā)，利益共享的科研新機制。激發(fā)科研人員積極性，重發(fā)明、重質(zhì)量、重應(yīng)用、重轉(zhuǎn)化、重效益。

加大種業(yè)專業(yè)人才引進，充實種業(yè)監(jiān)管人才隊伍。組建具有先進生物信息技術(shù)和以分子育種技術(shù)為支撐的種業(yè)創(chuàng)新人才團隊和研發(fā)創(chuàng)新體系，建立宜昌市種業(yè)共享的分子育種研發(fā)平臺，從種質(zhì)資源普查鑒定、保存和流通、使用，基因發(fā)掘、新材料創(chuàng)制等方面進行統(tǒng)一的數(shù)字化管理。通過信息數(shù)據(jù)處理，提供信息診斷、信息咨詢等服務(wù)，使種業(yè)發(fā)展更智慧、精準、高效、生態(tài)。充分利用洪山實驗室等國家和省級平臺，組織本市科研院所、重點企業(yè)申報生物技術(shù)育種省級“揭榜掛帥”項目，力爭生物技術(shù)育種推進本市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破。