第六課 深刻理解新時(shí)代在全面依法治國上取得的偉大成就

楊尚東

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》概括的“十三個(gè)方面成就”，總結(jié)了新時(shí)代歷史性成就和歷史性變革，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容之一，其中第六個(gè)方面是在全面依法治國上取得的成就。黨的十八大以來，在新時(shí)代十年的偉大變革中，全面依法治國也進(jìn)入了開創(chuàng)歷史新局面的重要階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度定位法治、布局法治、厲行法治，以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)全面依法治國，取得了一系列舉世矚目的偉大成就。隨著中國式現(xiàn)代化的提出，全面依法治國的意義有了新的詮釋，新時(shí)代新征程全面依法治國被賦予了新的內(nèi)涵與使命，為此，我們要繼續(xù)砥礪奮進(jìn)。

一、全面依法治國的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值

全面依法治國，需要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，這標(biāo)志著我們已經(jīng)進(jìn)入了全面依法治國新時(shí)代。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，確定了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，即建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，把堅(jiān)持全面依法治國進(jìn)一步上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，對“深化依法治國實(shí)踐”作出了專門部署。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建了中央全面依法治國委員會(huì)，負(fù)責(zé)全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會(huì)議召開，首次明確提出了習(xí)近平法治思想，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的重要指導(dǎo)地位。2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。全面依法治國與黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長治久安密切相關(guān)，我們必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

二、新時(shí)代全面依法治國的偉大成就

全面依法治國，要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，堅(jiān)持法律面前人人平等。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以前所未有的力度加強(qiáng)對全面依法治國的戰(zhàn)略謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)法治中國建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，這標(biāo)志著中國式法治現(xiàn)代化進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。

（一）以良法促善治：立法工作取得新成效

實(shí)行法治，必須以立法為基礎(chǔ)，而提高立法質(zhì)量則需要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則。黨的十八大以來，為了適應(yīng)新時(shí)代新形勢新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視立法工作，并一直以滿足廣大人民群眾和國家治理的法治需求為導(dǎo)向，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和憲法監(jiān)督，編纂民法典，制定《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，完善香港特別行政區(qū)選舉制度。黨的十八大以來，我國在立法工作上主要取得了以下幾個(gè)方面的成就。一是立法數(shù)量大幅增加。從黨的十八大到十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議閉幕，全國人大及其常委會(huì)立法工作的成果包括：通過了《中華人民共和國憲法修正案》（2018年），制定法律72件，修改法律242件次，作出法律解釋10件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件次。二是法律體系日益完備。中華人民共和國第一部以法典命名的重要法律——民法典編纂完成并頒布。我國相繼出臺(tái)了一系列基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，涵蓋了國家安全、衛(wèi)生健康、公共文化等重要領(lǐng)域。此外，我國還對生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要領(lǐng)域的法律進(jìn)行了全面修訂。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息和生物安全等新興領(lǐng)域也取得了立法突破。這些法律的實(shí)施為進(jìn)一步保障國家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年3月13日，十四屆全國人大一次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》，這是制定立法法以來的第二次修正。中國特色社會(huì)主義法律體系得到進(jìn)一步完善，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)。三是立法生動(dòng)體現(xiàn)全過程人民民主要求。我們不斷拓寬公民有序參與立法的途徑和渠道，確保立法項(xiàng)目的確定，法律草案的起草、審議、通過等各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠聽到來自人民群眾的聲音。通過采取一些措施，如在中國人大網(wǎng)上公開征求關(guān)于法律草案的意見等，確保立法反映人民群眾的共同意志和要求。另外，我國還建立了基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，許多法律草案都由基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求了相關(guān)立法意見。

（二）以改革促發(fā)展：法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階

法律的生命在于實(shí)施，其權(quán)威亦源自實(shí)踐。深入推進(jìn)全面依法治國，要求各級政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。嚴(yán)格執(zhí)法是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的不可或缺的保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破。中央依法治國辦會(huì)同有關(guān)部門為推進(jìn)法治政府建設(shè)采取了一系列重要舉措。一是推動(dòng)完善依法行政制度體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，扎實(shí)推進(jìn)備案審查工作，圍繞機(jī)構(gòu)改革、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、民法典施行等開展多批次的法律法規(guī)專項(xiàng)清理工作。二是深入推進(jìn)“放管服”改革。著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，取消了所有非行政許可審批事項(xiàng)。此外，大幅壓縮行政審批事項(xiàng)，要求各省市縣人民政府公布權(quán)責(zé)清單，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推動(dòng)各地方各部門清理證明事項(xiàng)上萬項(xiàng)，有效解決了“奇葩證明”“重復(fù)證明”等問題。三是積極推動(dòng)依法決策。制定了《重大行政決策程序暫行條例》，全面推進(jìn)法律顧問制度和公職律師公司律師制度，并進(jìn)一步加強(qiáng)重大行政決策合法性審查工作力度。四是深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度以及重大執(zhí)法決定法制審核制度，并在省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)方面進(jìn)行了試點(diǎn)，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、文化市場、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域綜合執(zhí)法改革基本完成。同時(shí)，在加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督等方面采取有效措施。五是部署開展兩批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。第一批共評選出40個(gè)綜合示范地區(qū)和24個(gè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目，第二批評選得更加深入。全國各地區(qū)、各部門全面建設(shè)法治政府的氛圍越來越濃厚，推進(jìn)的力度不斷加大，取得的成效也越來越顯著。六是部署開展關(guān)于全國法治政府建設(shè)的督察工作。這項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)了省級層面的全覆蓋，總結(jié)推廣了24個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決“執(zhí)法部門‘釣魚執(zhí)法違規(guī)作出行政處罰”等典型案例80余個(gè)，以及各類問題820余項(xiàng)，有效傳導(dǎo)了壓力，壓實(shí)了責(zé)任，推進(jìn)了法治政府建設(shè)。

（三）以制度為基石：司法體制改革取得歷史性突破

公正是法治的生命線。司法公正對引領(lǐng)社會(huì)公正具有至關(guān)重要的作用，而司法不公則會(huì)對社會(huì)公正造成致命性破壞，我們要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。自黨的十八大報(bào)告提出“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多措并舉，深入推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，法治中國建設(shè)開創(chuàng)歷史新局面。

針對人民群眾打官司難的問題，黨的十八大以來，人民法院實(shí)行立案登記制改革，建成一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，在很大程度上解決了人民群眾“立案難”的問題。具體而言，取得了以下成果：一是形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同共治解紛格局，人民法院邀請人大代表、政協(xié)委員、行政機(jī)關(guān)、各類調(diào)解組織、律師、專家學(xué)者、基層自治組織等建立“法院+社會(huì)”多元解紛體系，與法院對接的調(diào)解組織和調(diào)解員大幅增加；二是建立線上線下融合共享的“一站式解紛”服務(wù)體系，全國所有四級法院均已建成一站式訴訟服務(wù)中心，服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目從以往單一立案指引擴(kuò)展到幾十項(xiàng)，各類訴訟事項(xiàng)皆可在服務(wù)中心解決；三是健全覆蓋城鄉(xiāng)同質(zhì)化的解紛服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)，立案就近可辦、全國通辦，老年人綠色服務(wù)窗口、律師一碼通服務(wù)通道等全面落地。

在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度建設(shè)方面，黨的十八大以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步，我國的社會(huì)治安持續(xù)向好，刑事犯罪的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，輕微犯罪占比逐年上升，基本占80%以上。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度自2018年10月正式確立以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)和其他政法機(jī)關(guān)密切配合，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率逐步提升，并穩(wěn)定保持在85%以上，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的常態(tài)化適用。這一趨勢也推動(dòng)了我國刑事訴訟模式向協(xié)作式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)刑事司法由“治罪”向“治理”轉(zhuǎn)化，彰顯了我國刑事政策的科學(xué)性和時(shí)代性。

在產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，黨的十八大以來，全國各級人民法院將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要講話精神貫徹落實(shí)到審判、執(zhí)行工作全流程各方面各環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)取得新進(jìn)展。比如，最高人民法院推動(dòng)健全完善司法政策，先后出臺(tái)一系列規(guī)范性文件；發(fā)揮典型案例引領(lǐng)示范作用，先后發(fā)布保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例，用直觀的方式向社會(huì)傳達(dá)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正能量；發(fā)揮司法在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的重要作用，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革，制定懲罰性賠償?shù)戎R(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋和司法政策。同時(shí)，全國各級人民法院始終秉持善意、文明執(zhí)行理念，并將強(qiáng)制執(zhí)行與規(guī)范執(zhí)行有機(jī)結(jié)合。此外，司法機(jī)關(guān)也注重把依法懲戒與司法關(guān)懷相結(jié)合，以更好維護(hù)公平正義。

公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，因?yàn)橐淮尾还膶徟校鋹汗踔脸^十次犯罪。在中國特色社會(huì)主義法治體系不斷健全的宏大背景下，中國特色社會(huì)主義司法制度不斷完善。我們還需要進(jìn)一步完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，只有這樣，人民群眾才能在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

（四）以人民為中心：法治社會(huì)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

黨的十八大以來，全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域均取得了顯著的法治成果，中國特色社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)步伐也進(jìn)一步加快。

習(xí)近平法治思想的形成是全面依法治國的重要標(biāo)志性成果。在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民推進(jìn)全面依法治國的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同法治中國建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，提出了一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，推動(dòng)馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化實(shí)現(xiàn)新飛躍，為新時(shí)代全面依法治國指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

在全面依法治國方略的指引下，法治工作隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提升。通過推行法官、檢察官員額制和人民警察單獨(dú)職務(wù)序列，我國法治專門隊(duì)伍建設(shè)取得了新的進(jìn)步，正朝著革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的目標(biāo)邁進(jìn)。截至2022年6月，全國共有律師60.5萬人、律師事務(wù)所3.7萬余家，為維護(hù)社會(huì)公平正義提供了強(qiáng)有力的人才支撐。此外，我國還完善了國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，黨的十八大以來，上百萬人取得了法律職業(yè)資格?？傮w而言，這些努力持續(xù)推動(dòng)了法律職業(yè)共同體建設(shè)，為法治社會(huì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。

在醫(yī)療衛(wèi)生法治建設(shè)方面，尤其是在疫情的考驗(yàn)下，我國大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立法、強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。一是制定衛(wèi)生健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，即《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》；二是修訂《中華人民共和國藥品管理法》，制定《中華人民共和國疫苗管理法》，積極貫徹習(xí)近平總書記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位；三是制定《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度。這些舉措為我國應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了重要的法治保障。

在全民普法方面，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把全民普法和守法作為全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加強(qiáng)黨對全民普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善全民普法的頂層設(shè)計(jì)，成功完成了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，全面啟動(dòng)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，公民法治素養(yǎng)不斷提升。2020年，中宣部委托國家統(tǒng)計(jì)局形成的“2020年全國社會(huì)心態(tài)調(diào)查綜合分析報(bào)告”顯示，當(dāng)自己或者家人遇到不公平事情時(shí)，選擇“通過法律渠道解決”的居首位，這表明公民對法治的認(rèn)同感明顯提升。

三、在全面依法治國新征程中實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為

在新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，大力夯實(shí)全面依法治國之基，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法有機(jī)統(tǒng)一。

（一）科學(xué)立法是提高立法質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

立法應(yīng)具有統(tǒng)一性，要注重預(yù)防和克服立法的分散性，這樣才能夠有效保證法律制度的權(quán)威性。就地方立法而言，還要注重立法的連續(xù)性和整體性，扎實(shí)開展地方性法規(guī)清理工作，正確處理法律規(guī)范之間的沖突。

立法要反映人民的意志。《中華人民共和國立法法》明確規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)?！边@說明，立法需要將人民的意志和憲法的精神有機(jī)統(tǒng)一起來。只有把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，法律才能充分體現(xiàn)人民對美好生活的向往及現(xiàn)實(shí)需求。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法是推進(jìn)全面依法治國的關(guān)鍵

深化行政執(zhí)法體制改革，建立高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。首先，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的相關(guān)培訓(xùn)?？梢酝ㄟ^舉辦專題講座、開展法律知識(shí)競賽等形式，不斷提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法能力。其次，要加強(qiáng)對新錄用執(zhí)法人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)。要通過嚴(yán)格培訓(xùn)，確保其工作能力和道德素養(yǎng)全面過硬。再次，要規(guī)范執(zhí)法部門選人用人程序。應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制，嚴(yán)格考核執(zhí)法人員的各項(xiàng)能力和素質(zhì)，并通過公開招聘等方式來篩選合適的人才加入執(zhí)法隊(duì)伍。最后，要科學(xué)管理執(zhí)法隊(duì)伍。要建立一套完善的工作流程管理規(guī)范，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，不斷提高執(zhí)法人員的工作效率和工作質(zhì)量。

（三）公正司法是社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重要防線

建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會(huì)主義司法制度。為解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，要堅(jiān)持把符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。要健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。要深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，從而為中國社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供有力保障。

明確四級法院職能定位，充分發(fā)揮審級監(jiān)督功能。要完善民事再審程序，并探索將具有普遍法律適用指導(dǎo)意義、關(guān)乎社會(huì)公共利益的案件交由較高層級的人民法院審理。此外，還需要完善最高人民法院巡回法庭工作機(jī)制，健全綜合配套措施。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、海事等專門法院的建設(shè)，并積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)。

堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。要依法賦權(quán)獨(dú)任庭、合議庭。要健全重大、疑難、復(fù)雜案件由院庭長直接審理機(jī)制。要堅(jiān)持“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)檢察官辦案主體地位，同時(shí)健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度。

（四）全民守法是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)

讓法治成為一種全民信仰。全面依法治國的實(shí)踐會(huì)受到各種因素的影響和制約，而全民對法治的信仰是其中最為關(guān)鍵的因素之一，也是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“我們要通過不懈努力，在全社會(huì)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器?！狈ㄖ涡叛龅幕A(chǔ)是實(shí)踐，法治的實(shí)現(xiàn)也需要在法律制定、執(zhí)行等全過程中吸納公眾參與。

弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，強(qiáng)化法治宣傳。要全面加大普法力度，旨在通過全民的普法宣傳，使法治精神深入人心，這也是為了讓法治精神成為中國精神的一部分所作出的努力。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)將法治精神融入人們的日常生活中，并通過對法治文化的推廣，為人們提供新的社會(huì)生活方式。要幫助公民適應(yīng)法律規(guī)范下的生活模式，從而進(jìn)一步提高人們的法律意識(shí)和素養(yǎng)。

（五）切實(shí)堅(jiān)持依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一

黨內(nèi)法規(guī)的制定要合理化、體系化?？v向?qū)用?，加?qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)必須以黨章為基礎(chǔ)，堅(jiān)守黨的政治方向，貫徹落實(shí)黨的思想路線，確保黨的規(guī)章制度與黨章不相沖突。橫向?qū)用?，黨的規(guī)章制度必須與國家的法律協(xié)調(diào)一致，從而保證法律的權(quán)威性，促進(jìn)國家的繁榮穩(wěn)定。

治黨要嚴(yán)格落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)。黨規(guī)黨紀(jì)是治黨手段，相較于國家法律要更為嚴(yán)格。黨員干部必須遵守黨規(guī)黨紀(jì)，遵守國家的法律，堅(jiān)定理想信念，要求自己和身邊人嚴(yán)格遵守紀(jì)律。黨員同志必須堅(jiān)決同違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為進(jìn)行斗爭。

討論題：

1.如何充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代在全面依法治國上取得的偉大成就？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾胃玫厝嬉婪ㄖ螄?/p>