第五課 深刻理解新時(shí)代在政治建設(shè)上取得的偉大成就

吳大兵

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，總結(jié)了新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得的“十三個(gè)方面成就”，在政治建設(shè)上取得的偉大成就是其中的第五個(gè)方面成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，民主政治建設(shè)取得新成就。新征程上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，我們必須深刻理解新時(shí)代在政治建設(shè)上取得的偉大成就。

一、新時(shí)代在政治建設(shè)上取得偉大成就的重大意義

新時(shí)代在政治建設(shè)上取得的偉大成就，充分展示了中國特色社會(huì)主義民主政治理論的科學(xué)性，科學(xué)回答了中國特色社會(huì)主義民主政治的重大時(shí)代課題，持續(xù)彰顯了中國特色社會(huì)主義民主政治的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能。

（一）充分展示了中國特色社會(huì)主義民主政治理論的科學(xué)性

中國特色社會(huì)主義民主政治是科學(xué)社會(huì)主義基本原則在新的歷史條件下的具體表現(xiàn)，它始終堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，堅(jiān)持共產(chǎn)主義的最高理想和價(jià)值追求，堅(jiān)持以工人階級(jí)政黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主這一社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位等，體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義的本質(zhì)特征。中國特色社會(huì)主義民主政治的科學(xué)性，不僅體現(xiàn)于其遵循的科學(xué)社會(huì)主義理論原則的科學(xué)性，更為重要的是，它扎根于中國的土壤，有著深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，具有鮮明的中國特色。從中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度這一人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，到“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”，再到“協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)”等，展示了中國特色社會(huì)主義民主政治的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵。也正是在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，我國社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，使馬克思主義以嶄新形象展現(xiàn)在世界上，展現(xiàn)出更強(qiáng)大、更有說服力的真理力量。

（二）科學(xué)回答了中國特色社會(huì)主義民主政治的重大時(shí)代課題

馬克思主義不是教條而是行動(dòng)的指南，不是書齋學(xué)問而是實(shí)踐的理論，它之所以超越以往及同時(shí)代的各種理論，就在于它為人們提供了改造世界的強(qiáng)大思想武器。新時(shí)代在政治建設(shè)上取得的偉大成就，從根本上來說，就是堅(jiān)持理論創(chuàng)新，回答時(shí)代之問人民之問新課題的成果。新時(shí)代十年來，我們黨強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義政治制度的自信，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，必須使中國特色社會(huì)主義政治制度深深扎根于中國社會(huì)土壤，照抄照搬他國政治制度行不通，甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉；民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的；全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。黨中央強(qiáng)調(diào)，法治興則國家興，法治衰則國家亂；全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場(chǎng)深刻革命；堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政等。這些科學(xué)論述，深刻回答了我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)一系列重大問題，闡明了民主的本質(zhì)，廓清了社會(huì)主義民主與資本主義民主的差異，指引了民主政治建設(shè)的方向，其顯著的實(shí)踐成效筑牢了我們?nèi)骈_啟“中國之治”新征程的自信之基。

（三）持續(xù)彰顯了中國特色社會(huì)主義民主政治的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能

新時(shí)代的十年，中國特色社會(huì)主義民主政治制度以馬克思主義民主理論為指導(dǎo)，滋養(yǎng)于我國優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化，根植于中國特色社會(huì)主義生動(dòng)實(shí)踐，凸顯了它鮮明的先天優(yōu)勢(shì)；有著鮮明的人民主體性價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)內(nèi)容與協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，凸顯了它的內(nèi)在結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)；以民主集中制為組織原則、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的動(dòng)力激發(fā)機(jī)制，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的合力彰顯機(jī)制，以直接民主與間接民主、黨內(nèi)民主與社會(huì)民主共進(jìn)的互動(dòng)機(jī)制，則凸顯出它鮮明的運(yùn)行機(jī)理優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，持續(xù)彰顯了中國特色社會(huì)主義民主政治的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，推動(dòng)全體人民共同富裕取得了更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為不斷滿足人民對(duì)美好生活需要提供了更為堅(jiān)實(shí)的政治保證和更為主動(dòng)的精神力量，深刻凸顯了中國特色社會(huì)主義民主政治制度在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中的重要地位。新征程上，我們依然要依靠這一制度的發(fā)展完善和效能彰顯，為持續(xù)推動(dòng)擁有14億多人口的大國進(jìn)步和發(fā)展、確保朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)、不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要提供更為完善的政治制度保證。

二、新時(shí)代在政治建設(shè)上取得的偉大成就的具體內(nèi)容

黨的十八大以來，我們堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當(dāng)家作主地位更加牢固，基層民主活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固拓展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象，黨的宗教工作基本方針得到全面貫徹，人權(quán)得到更好保障，民主政治建設(shè)取得了歷史性成就。

（一）對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫

黨的十八大以來，我國在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面取得了輝煌成就，開辟了國家治理現(xiàn)代化新境界。黨的十九屆四中全會(huì)著眼于黨長期執(zhí)政和國家長治久安，對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫，重點(diǎn)部署堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。

（二）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，維護(hù)人民代表大會(huì)制度權(quán)威和尊嚴(yán)

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，果斷查處拉票賄選案，維護(hù)人民代表大會(huì)制度權(quán)威和尊嚴(yán)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，從而推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加成熟更加定型。

（三）堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的政黨制度。黨的十八大以來，黨中央對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出一系列重要部署，特別是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派中央對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國特色協(xié)商民主體系。黨中央先后制定了社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)、人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、政黨協(xié)商、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例等一系列制度文件，有力推動(dòng)了協(xié)商民主廣泛開展。

（四）鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度

基層群眾自治制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大以來，黨進(jìn)一步健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化；全心全意依靠工人階級(jí)，帶領(lǐng)各部門大力健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，積極探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益?；鶎尤罕娮灾沃贫瓤吹靡?、摸得著，行得通、有成效，不僅增強(qiáng)了全國城鄉(xiāng)基層群眾的民主意識(shí)和民主能力，培養(yǎng)了基層群眾的民主習(xí)慣，而且充分彰顯了中國式民主這一全過程人民民主的真實(shí)性、廣泛性和有效性。

（五）全面深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革

黨和國家機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制是中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的重要組成部分，深刻影響改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的方方面面。黨的十八大以來，黨把深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)，按照?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持全面依法治國的原則，引領(lǐng)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深入推進(jìn)，推動(dòng)黨和國家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。

（六）堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系

民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的基本政策。黨的十八大以來，黨堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線，確立新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷得到鞏固和發(fā)展。

（七）堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。黨的十八大以來，黨堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，各級(jí)黨委把宗教工作納入重要議事日程，宗教工作體制機(jī)制日益健全，黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用充分顯現(xiàn)，形成全黨全社會(huì)共同做宗教工作的格局；宗教領(lǐng)域法治建設(shè)取得新成效，宗教政策法規(guī)體系逐步完善，宗教事務(wù)治理能力不斷提升，法治宣傳教育成效顯著；宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)邁出新步伐，宗教中國化逐漸深入，宗教關(guān)系日益健康和諧，宗教團(tuán)體自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

（八）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力，各領(lǐng)域工作取得新進(jìn)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的良好局面，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

（九）推進(jìn)群團(tuán)工作改革創(chuàng)新

群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，按照黨中央統(tǒng)一部署，各群團(tuán)組織在創(chuàng)新基層組織形態(tài)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)工作方式方法等方面采取了一系列改革舉措，積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，尊重人民首創(chuàng)精神，不斷推進(jìn)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，從而不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，進(jìn)一步推動(dòng)了群團(tuán)工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。

（十）推進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展

尊重和保障人權(quán)是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨堅(jiān)持以人民為中心，把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項(xiàng)重要工作，將生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，制定并實(shí)施國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。特別是我國消除了絕對(duì)貧困，不僅改寫了我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展史，也為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。秉持人民幸福生活是最大的人權(quán)，我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，切實(shí)保障特定群體權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。同時(shí)，全過程人民民主使人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到充分保障，人權(quán)法治保障得到全面加強(qiáng)，人民的環(huán)境權(quán)保障水平明顯提升，特定群體權(quán)益得到更好保障，我國參與全球人權(quán)治理能力顯著增強(qiáng)。

三、在新征程上發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主

新征程上，我們必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。尤其是要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

（一）堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，夯實(shí)人民當(dāng)家作主的制度基礎(chǔ)

1.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，維護(hù)人民代表大會(huì)制度權(quán)威和尊嚴(yán)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。要立足改革創(chuàng)新需要，加強(qiáng)重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法。堅(jiān)持立法先行，立改廢釋并舉，以良法促發(fā)展保善治。健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度。各級(jí)人大常委會(huì)要完善代表聯(lián)系制度，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全代表述職制度。各級(jí)人大及其常委會(huì)要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)履職能力和履職效能。

2.堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。繼續(xù)完善民主黨派中央對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度。進(jìn)一步豐富中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士以會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式，中國共產(chǎn)黨要自覺接受各民主黨派、無黨派人士的民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。進(jìn)一步完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，優(yōu)化界別設(shè)置，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商的銜接，完善民主黨派和無黨派人士在政協(xié)開展經(jīng)常性工作的機(jī)制。

3.推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢(shì)，做好銜接配合，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

4.完善和發(fā)展基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。進(jìn)一步健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，不斷探索企業(yè)職工參與管理的有效方式，更好維護(hù)職工合法權(quán)益。進(jìn)一步理順政府與基層群眾自治組織之間的關(guān)系，切實(shí)保障基層群眾自治組織的自治權(quán)。及時(shí)認(rèn)真總結(jié)基層民主的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并將好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為法律制度，為中國式民主發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力。

（二）開創(chuàng)全面依法治國工作新局面，筑牢人民當(dāng)家作主的法治保障

1.強(qiáng)化法治政府建設(shè)。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上有序運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)行政公益訴訟和行政審判工作。

2.全面提升司法公信力。深化司法體制綜合配套改革，加快完善三級(jí)法院功能定位，繼續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深入抓好法治隊(duì)伍建設(shè)。加快智慧司法建設(shè)。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍。完善審判制度、檢察制度，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善律師制度，加快構(gòu)建司法管理監(jiān)督新機(jī)制，確保司法公正高效權(quán)威，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為處罰力度，實(shí)行懲罰性賠償制度，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究。

3.加快法治社會(huì)建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。廣泛開展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，深入落實(shí)《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。加大對(duì)公德失范、誠信缺失等行為懲處力度，在全社會(huì)營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚人民當(dāng)家作主的社會(huì)力量

1.加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨外代表人士安排使用的政策要求，健全相關(guān)工作機(jī)制，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。大力實(shí)施黨外干部能力素質(zhì)提升工程，不斷提高黨外干部的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。完善組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門培養(yǎng)使用管理黨外干部的協(xié)作配合機(jī)制，共同研究部署和推進(jìn)黨外干部的培養(yǎng)鍛煉、安排使用等工作。要著重從政策服務(wù)、思想引導(dǎo)、生活幫助、工作支持等方面，為黨外代表人士提供全方位、多層次服務(wù)。

2.促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。我們要堅(jiān)持信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，持續(xù)深化民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，既關(guān)注他們的思想，又關(guān)注他們的困難，有針對(duì)性地對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行幫助，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。

3.加強(qiáng)民族和宗教工作。準(zhǔn)確把握和全面貫徹我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升民族事務(wù)治理法治化水平，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針和政策，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，積極引導(dǎo)宗教界提高自我管理水平，提高宗教事務(wù)治理法治化水平，努力開創(chuàng)黨的宗教工作新局面。

4.加強(qiáng)港澳臺(tái)僑工作。不斷完善港澳臺(tái)僑部門橫向協(xié)調(diào)機(jī)制、僑臺(tái)組織合作對(duì)接機(jī)制，優(yōu)化跨部門、跨行業(yè)工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息互通、工作協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源整合，筑牢大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。全面貫徹黨的僑務(wù)政策、對(duì)臺(tái)方針政策，深耕基層、深耕經(jīng)貿(mào)、深耕人文，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活中找準(zhǔn)新形勢(shì)下港澳臺(tái)僑工作為大局服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好涉僑涉臺(tái)政策法規(guī)，依法維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞合法權(quán)益。以臺(tái)聯(lián)、僑聯(lián)為平臺(tái)，開展多渠道、多形式的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

討論題：

1.如何充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代在政治建設(shè)上取得的偉大成就？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)。