“浙”樣推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基攻堅(jiān)

信 文｜張 君 廖文睿 張尚清

近年來(lái)，浙江省有序推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)取得顯著成效，但同時(shí)也存在著綠色低碳、融合應(yīng)用等方面問(wèn)題，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基攻堅(jiān)，應(yīng)從綠色低碳發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域、提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面著手

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性、融合性等特點(diǎn)。2021 年10 月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。2023年1 月，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)高質(zhì)量、現(xiàn)代化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，對(duì)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)底座具有重要意義。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施迎來(lái)“五新”發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，浙江省有序推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、融合應(yīng)用等方面積極探索取得顯著成效，形成了發(fā)展的新重點(diǎn)、新要求、新方向、新范式、新領(lǐng)域。

5G 建設(shè)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用推廣并重成為新重點(diǎn)。截至2023 年4 月，全省建成5G 基站21.4 萬(wàn)個(gè)，每萬(wàn)人擁有5G 基站數(shù)達(dá)32.8 個(gè)，居全國(guó)各省區(qū)第一。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)3515.6 萬(wàn)戶，固定寬帶接入用戶普及率達(dá)53.8 戶/百人，全國(guó)排名第二；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)6670.2 萬(wàn)個(gè)。具備千兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的10G—PON 及以上端口數(shù)達(dá)97.45萬(wàn)個(gè)，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋超6100 萬(wàn)戶家庭的能力?；A(chǔ)電信設(shè)施、廣電網(wǎng)絡(luò)完成骨干網(wǎng)IPv6 改造，基本完成全省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6 改造，全省IPv6 用戶數(shù)量過(guò)億，居全國(guó)前列。

“東數(shù)西算”引領(lǐng)算力高質(zhì)量發(fā)展，集約化高效化綠色化成為新要求。截至目前，浙江省已建算力規(guī)模8.86EFLOPS，已用算力規(guī)模5.07EFLOPS。全省已建數(shù)據(jù)中心156 個(gè)，其中超大型、大型數(shù)據(jù)中心28 個(gè)；已建標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜34.1 萬(wàn)個(gè)（折合2.5KW 標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜），其中已用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜19.5 萬(wàn)個(gè)，上架率57.2%。浙江省首個(gè)超算中心——桐鄉(xiāng)“烏鎮(zhèn)之光”超算中心自2021 年啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，采用E 級(jí)超級(jí)計(jì)算機(jī)原型機(jī)技術(shù)成果，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力達(dá)60PB，整體計(jì)算能力已居國(guó)內(nèi)較高水平。杭鋼云計(jì)算數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)的“浙江云”和“杭鋼云”數(shù)據(jù)中心，規(guī)劃超2 萬(wàn)個(gè)機(jī)柜、裝載約30 萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，成為目前全國(guó)單元區(qū)規(guī)模最大、最節(jié)能的數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算中心。

杭鋼云計(jì)算數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)的“浙江云”和“杭鋼云”數(shù)據(jù)中心，規(guī)劃超2 萬(wàn)個(gè)機(jī)柜、裝載約30萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，成為目前全國(guó)單元區(qū)規(guī)模最大、最節(jié)能的數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算中心。

關(guān)鍵核心技術(shù)廣泛布局，量子通信、萬(wàn)兆光網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用成為新方向。近年來(lái)，浙江省聚焦智能計(jì)算、新一代通信與智能網(wǎng)絡(luò)、新一代智能芯片、量子科技等重大科學(xué)問(wèn)題及關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是以千兆光網(wǎng)和5G 為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)取得突破性發(fā)展。國(guó)網(wǎng)金華供電公司利用“無(wú)線公網(wǎng)＋量子加密”通信技術(shù)遠(yuǎn)程對(duì)故障線路進(jìn)行隔離和負(fù)荷轉(zhuǎn)供，用戶可感知的停電時(shí)間從人工處理時(shí)的小時(shí)級(jí)縮短至分鐘級(jí)。2023 年4 月，浙江移動(dòng)宣布率先完成基于5G—Advanced（又稱“5G—A”或“5.5G”）技術(shù)單用戶10Gbps 速率測(cè)試驗(yàn)證，標(biāo)志著5G 迎來(lái)萬(wàn)兆時(shí)代。

以數(shù)字技術(shù)賦能千行百業(yè)，融合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為新范式。在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，浙江省累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)430 個(gè)，阿里云supET 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和藍(lán)卓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)supOS 平臺(tái)入選“2022 年跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”；累計(jì)培育行業(yè)云應(yīng)用示范平臺(tái)45 個(gè)、省級(jí)上云標(biāo)桿企業(yè)375 家、制造業(yè)“云上企業(yè)”190 家。2023 年5 月，浙江省印發(fā)《5G全連接工廠建設(shè)行動(dòng)方案(2023—2025)》，進(jìn)一步推進(jìn)全省5G 賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、飛聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)步推進(jìn)，全省完成車路協(xié)同道路改造超170 公里，初步完成海洋衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)體系搭建，杭州城市級(jí)無(wú)人機(jī)運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)累計(jì)服務(wù)無(wú)人機(jī)運(yùn)行超10 萬(wàn)架次，運(yùn)行時(shí)間超2 萬(wàn)小時(shí)。

物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)及終端建設(shè)全面鋪開，公共設(shè)施及服務(wù)成為新領(lǐng)域。截至2023 年4 月，浙江省三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)終端用戶2.05 億戶，全國(guó)排名第三，其中應(yīng)用于公共服務(wù)、零售服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧家居終端用戶占比分別達(dá)37.2%、12.8%、13.0%、9.9%。IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）總用戶數(shù)達(dá)1982.3 萬(wàn)戶。如嘉興市基于“多桿合一”打造的智慧桿塔，承載多種設(shè)備設(shè)施和數(shù)字化感知終端，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將移動(dòng)通信、路況交通、人流、環(huán)保、停車等生活信息鏈接在一起，感知城市運(yùn)行脈搏，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理。

與此同時(shí)，浙江省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中仍面臨著不少挑戰(zhàn)。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面，全省已投產(chǎn)的數(shù)據(jù)中心中，中小型數(shù)據(jù)中心占比過(guò)高，PUE（電源使用效率）超過(guò)1.4 比例依然偏高，綠色化集約化程度有待進(jìn)一步提升。在融合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前主要以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，交通、水利、海洋設(shè)施等領(lǐng)域融合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步加大力度。在科技創(chuàng)新方面，核心芯片、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)裝備的供給能力相對(duì)偏弱，高校、科研院所等研發(fā)投入、科研力量和技術(shù)創(chuàng)新水平等存在不少差距。在商業(yè)模式方面，5G、光纖寬帶網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資手段較為單一，北斗高精度位置服務(wù)、多桿合一、車聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式尚未成熟。

關(guān)鍵核心技術(shù)廣泛布局，量子通信、萬(wàn)兆光網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用成為新方向。浙江省聚焦智能計(jì)算、新一代通信與智能網(wǎng)絡(luò)、新一代智能芯片、量子科技等重大科學(xué)問(wèn)題及關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是以千兆光網(wǎng)和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)取得突破性發(fā)展。

推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基攻堅(jiān)關(guān)注“浙”四面

為深入貫徹浙江省委“新春第一會(huì)”精神，強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，加快落實(shí)《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基行動(dòng)方案》中對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基攻堅(jiān)，筆者從推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域、提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面提出相關(guān)對(duì)策建議。

推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展。全面支撐“雙碳”和“東數(shù)西算”政策落地，加快建設(shè)浙江省全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，推進(jìn)數(shù)字節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，降低數(shù)據(jù)中心、5G基站等設(shè)施功耗。鼓勵(lì)能耗高、能源利用率低的在用數(shù)據(jù)中心開展節(jié)能改造，探索利用液體冷卻、余熱利用、氫燃料電池等綠色先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)新建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面采用節(jié)能減排新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備，對(duì)利用率較低的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整合和淘汰，助力低碳發(fā)展。優(yōu)先在集群范圍內(nèi)布局高性能智算中心、超算中心，進(jìn)一步推動(dòng)全省高性能算力中心的集約化、綠色化和智能化發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳導(dǎo)向，以政策激勵(lì)等方式推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化發(fā)展。

拓展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。在工業(yè)領(lǐng)域，梳理發(fā)布數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，做大做強(qiáng)智能計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、車（船、飛）聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極部署“智能車聯(lián)”路側(cè)設(shè)施、“智慧海洋”基礎(chǔ)設(shè)施，試點(diǎn)“低空飛聯(lián)”通管設(shè)施等融合數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造若干個(gè)具有國(guó)際影響力的細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，基于農(nóng)業(yè)地理信息測(cè)繪平臺(tái)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)平臺(tái)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通精細(xì)化管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)數(shù)字化、平臺(tái)化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提升核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，加大通信芯片、關(guān)鍵射頻器件、高端光器件、操作系統(tǒng)等技術(shù)短板攻關(guān)力度，支持開展跨界研發(fā)，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的自立自強(qiáng)。推動(dòng)北斗與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的融合創(chuàng)新和應(yīng)用，滿足智能駕駛、智能手機(jī)、物聯(lián)設(shè)施等海量終端對(duì)高精度、高可用、高可靠、高并發(fā)的應(yīng)用需求。前瞻布局下一代網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)6G、量子通信等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展。加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度，形成良性有序的人才流動(dòng)機(jī)制以及與創(chuàng)新相容的人才激勵(lì)機(jī)制。

優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)商環(huán)境。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)含量高、投資周期長(zhǎng)，但規(guī)模效用遞增、長(zhǎng)尾效應(yīng)明顯，既有公益性，也有商業(yè)性。正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，靈活選擇政府直接投資、引導(dǎo)性資金、PPP模式、社會(huì)資本等多種投入方式。鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，吸引社會(huì)資本踴躍參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、飛聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目。支持地方開展用能權(quán)跨區(qū)域交易，推動(dòng)5G 基站、數(shù)據(jù)中心參與電力市場(chǎng)交易，分批開展5G 基站直供電改造。鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行以及商業(yè)銀行對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予積極支持，支持符合條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券。