各地積極布局場景創(chuàng)新，煥發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新活力

信文｜尹本臻 王衛(wèi)霞

場景創(chuàng)新為王的時代正在逐漸到來。國家有關部門打出了以場景創(chuàng)新推動人工智能發(fā)展的政策“組合拳”，各級政府也積極投入到制定場景創(chuàng)新的相關政策計劃中，并謀劃超級場景項目

科技部等六部門印發(fā)《關于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應用促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的指導意見》，提出“場景創(chuàng)新成為人工智能技術升級、產(chǎn)業(yè)增長的新路徑，場景創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，推動新一代人工智能發(fā)展上水平”的主要發(fā)展目標，將圍繞“高端高效智能經(jīng)濟培育、安全便捷智能社會建設、高水平科研活動、國家重大活動和重大工程”等打造重大場景。

數(shù)字經(jīng)濟時代，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一代信息技術加速創(chuàng)新迭代，深度賦能生產(chǎn)生活各領域，正逐步成為驅動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。新技術的創(chuàng)新應用，在賦能社會發(fā)展提質增效的同時，也在不斷催生新的產(chǎn)業(yè)、激發(fā)新的需求、創(chuàng)造新的市場，煥發(fā)現(xiàn)代社會發(fā)展的全新活力。場景創(chuàng)新正是加速這種價值轉化實現(xiàn)的催化劑和加速器，一方面推動創(chuàng)新，加速技術成果轉化落地，另一方面刺激和挖掘需求，催生新經(jīng)濟、培育新市場，場景為王的時代正逐漸到來。

隨著國家有關部門印發(fā)了《關于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應用促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的指導意見》，緊接著又公布了《關于支持建設新一代人工智能示范應用場景的通知》，打出以場景創(chuàng)新推動人工智能發(fā)展的政策“組合拳”。在地方，各級政府也積極投入到制定場景創(chuàng)新的相關政策計劃中，并謀劃超級場景項目。場景創(chuàng)新成為城市發(fā)展新的競爭點。

頂層設計，護航場景創(chuàng)新健康發(fā)展

科技部、教育部、工信部等六部門印發(fā)《關于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應用促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的指導意見》，要求加強對人工智能場景創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌指導，以企業(yè)主導、創(chuàng)新引領、協(xié)同治理為基本原則，提出“場景創(chuàng)新成為人工智能技術升級、產(chǎn)業(yè)增長的新路徑，場景創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，推動新一代人工智能發(fā)展上水平”的主要發(fā)展目標，將圍繞“高端高效智能經(jīng)濟培育、安全便捷智能社會建設、高水平科研活動、國家重大活動和重大工程”等打造重大場景。

隨后，科技部印發(fā)《關于支持建設新一代人工智能示范應用場景的通知》，為打造形成一批可復制、可推廣的標桿型示范應用場景，公布首批支持建設的人工智能示范應用10 大場景，包括智慧農(nóng)場、智慧港口、智慧礦山、智能工廠、智慧家居、智慧教育、自動駕駛、智能診療、智慧法院、智能供應鏈等。

地方探索，推動場景創(chuàng)新全速前進

早在2019 年，各地就開啟了數(shù)字化應用在場景創(chuàng)新方面的探索。

2019 年12 月，北京市石景山區(qū)制定《石景山區(qū)促進應用場景建設加快創(chuàng)新發(fā)展支持辦法》，提出以應用場景建設為抓手加大科技創(chuàng)新工作力度，促進石景山區(qū)全面深度轉型，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

2023 年6 月，安徽省印發(fā)《加快場景創(chuàng)新構建全省應用場景一體化大市場行動方案(2023—2025 年)》， 提 出 到2025 年，基本建成全省應用場景一體化大市場，實現(xiàn)全省場景信息統(tǒng)一匯集與發(fā)布、優(yōu)質場景解決方案發(fā)現(xiàn)與展示、場景供需雙方有效對接與撮合，構建具有安徽特色的應用場景服務體系，建成重點突出、協(xié)調聯(lián)動的場景創(chuàng)新機制，場景驅動科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，基本形成政府界、科技界、產(chǎn)業(yè)界協(xié)同合作的場景創(chuàng)新生態(tài)。

2020 年6 月，北京發(fā)布《北京市加快新場景建設培育數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)行動方案》，提出通過建設“10 ＋”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要創(chuàng)新成果的特色示范性場景，復制和推廣“100 ＋”城市管理與服務典型新應用，壯大“1000 ＋”具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更大市場空間，培育形成高效協(xié)同、智能融合的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)，將北京建設成為全國領先的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。

2021 年3 月，北京發(fā)布《北京城市副中心加快新場景建設行動方案（2021—2023 年）》，部署特色區(qū)域綜合應用、城市治理提升和產(chǎn)業(yè)升級示范3 大類12 項重點任務，希望通過應用場景建設，推動解決城市管理的痛點問題，全面提升北京城市副中心治理水平。8 月，江蘇在《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提出，要構建數(shù)字化融合場景供給多元態(tài)勢，以場景應用為抓手，完善融合發(fā)展生態(tài)體系，推動高質量發(fā)展，創(chuàng)造高品質生活，實現(xiàn)高效能治理。9月，山西研究制定了《山西省數(shù)字化場景拓展行動方案》，提出拓展數(shù)字技術在智能制造、智慧能源、新型智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧政務、智慧民生等典型場景應用，以數(shù)字化場景應用拓展賦能現(xiàn)代服務業(yè)體系構建，為提升全省服務業(yè)發(fā)展質量和水平提供有力支撐。

2022 年2 月，衡水制定《關于加快建設京津冀科技創(chuàng)新支點城市的若干措施》，提出構建科技成果定向轉化機制，鼓勵企業(yè)引進重大科技成果，支持新技術應用示范場景建設，推動新技術、新產(chǎn)品的示范應用。5 月，合肥組建全國首個城市“場景創(chuàng)新促進中心”，以“場景”為切口推動多元主體開放合作，開啟專業(yè)化、市場化、生態(tài)化的場景創(chuàng)新路徑，加快推進全領域、全市域、全流程場景創(chuàng)新，全力打造“全域場景創(chuàng)新之城”。7 月，佛山市高新區(qū)印發(fā)《佛山高新區(qū)場景創(chuàng)新三年行動計劃》，編制形成全國首個智造場景清單，涵蓋四大應用環(huán)節(jié)23 個場景類型，釋放智能制造應用場景合作機會超155億元，推動數(shù)字新技術、新產(chǎn)品、新服務落地應用。并出臺《佛山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會關于新技術應用場景創(chuàng)新扶持辦法》，支持場景需求入庫和場景創(chuàng)新中心建設，推動新技術在當?shù)芈氏葢谩? 月，寧波出臺《關于加快場景開放推動創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，鼓勵實施前瞻性、驗證性、試驗性應用場景項目，支持底層技術開展早期試驗，為新技術大規(guī)模示范應用提供場景機會。力爭到2025 年，探索出一條“科技攻關—場景驗證—產(chǎn)業(yè)化應用”的技術成果轉化新路子。12 月，北京市經(jīng)開區(qū)梳理形成《北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)審批服務改革創(chuàng)新舉措和創(chuàng)新場景》，圍繞企業(yè)辦事便利化、政策直達快享、項目快速落地等方面，總結梳理了十項改革創(chuàng)新場景。12 月，湖南公布“2022 年數(shù)字湖南十大應用場景建設典型案例”的54 個項目，主要涵蓋智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧文旅、智慧社區(qū)、社會治理、北斗應用、應急管理等領域。

2023 年2 月，沈陽市皇姑區(qū)在創(chuàng)建東北數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)發(fā)布會上，公布首批《皇姑區(qū)數(shù)字經(jīng)濟應用場景機會清單》，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新場景、數(shù)智產(chǎn)業(yè)新場景、城市治理新場景、宜居生活新場景4 大領域，共計推出25 個場景項目、近百個場景機會，計劃總投資超百億元。5 月，黑龍江印發(fā)《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃》，提出以“146N”思路引領全省數(shù)字政府建設發(fā)展。其中，N 個場景化應用即以六大專題領域網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化、智慧化建設為核心，構建百花齊放的應用服務場景。同時，銀川印發(fā)《銀川市加快應用場景開放推動創(chuàng)新發(fā)展示范引領實施方案》，將通過征集場景需求、發(fā)布場景清單、組織場景建設、提升場景能力、加大場景宣傳等舉措，促進創(chuàng)新成果落地賦能和產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚，到2025 年，打造可復制、可推廣的新產(chǎn)品新技術應用場景示范項目50個，集聚具備核心創(chuàng)新能力和場景應用能力的企業(yè)200 家，初步形成政府、產(chǎn)業(yè)界、科技界協(xié)同合作的場景創(chuàng)新生態(tài)。6 月，北京印發(fā)《北京市關于推進場景創(chuàng)新開放加快智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，從推動場景創(chuàng)新開放、征集發(fā)布場景清單、開展場景供需對接、支持場景需求驗證、促進場景成果轉化、強化共性支撐能力、強化知識產(chǎn)權激勵、激勵成果規(guī)模推廣、加大金融支持力度等九個方面助力智慧城市創(chuàng)新企業(yè)成長，帶動智慧城市相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同月，安徽省印發(fā)《加快場景創(chuàng)新構建全省應用場景一體化大市場行動方案(2023—2025 年)》，提出到2025 年，基本建成全省應用場景一體化大市場，實現(xiàn)全省場景信息統(tǒng)一匯集與發(fā)布、優(yōu)質場景解決方案發(fā)現(xiàn)與展示、場景供需雙方有效對接與撮合，構建具有安徽特色的應用場景服務體系，建成重點突出、協(xié)調聯(lián)動的場景創(chuàng)新機制，場景驅動科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，基本形成政府界、科技界、產(chǎn)業(yè)界協(xié)同合作的場景創(chuàng)新生態(tài)。

此外，湖南發(fā)布2023 年數(shù)字湖南十大應用場景建設計劃重點項目，主要包括智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)及水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧家居、智慧政務等。無錫市加速建設省內首個全場景數(shù)字化運營城市，2022 年度首批40 個數(shù)字化轉型重點應用場景已基本建成投用，且已確定2023年度40 個數(shù)字化轉型重點應用場景清單。常州市制定《支持新技術新產(chǎn)品及應用場景實施細則》，從“供給側”和“需求側”角度組織新技術新產(chǎn)品與應用場景對接，形成以重大應用為牽引的技術產(chǎn)品集成標準和模式，對使用新技術新產(chǎn)品的示范應用場景給予支持。佛山市高新區(qū)要打造智造場景創(chuàng)新試驗區(qū)，組建佛山高新區(qū)新技術應用場景創(chuàng)新中心，通過引進場景創(chuàng)新技術企業(yè)布局區(qū)域總部，提升制造業(yè)境界，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

精彩賽事，引領場景創(chuàng)新成果落地

場景創(chuàng)新想要高質量發(fā)展，不僅需要不斷開發(fā)場景創(chuàng)新成果案例，還要對這些成果案例進行宣傳展示，才能有效促進成果的落地實施。為此，全國各地如火如荼地開展了不同級別、不同規(guī)模、不同主題的場景創(chuàng)新征集活動和比賽。

2021 年7 月，浙江省組織開展企業(yè)碼應用場景創(chuàng)新大賽，通過征集和評審一批基層所需、企業(yè)所盼的高頻多跨應用場景，形成服務企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，進而加快數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設和企業(yè)碼迭代深化應用。

2022 年2 月，沈陽市舉辦東北地區(qū)首個數(shù)字經(jīng)濟應用場景創(chuàng)新大賽，通過聚焦數(shù)字政務、數(shù)字視覺（VR）、數(shù)字樓宇、數(shù)字文旅、數(shù)字能源五大賽道，精準引進落地一批優(yōu)質的數(shù)字經(jīng)濟應用場景項目。4 月，安徽省在第二屆中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉化交易會上，舉辦“科技成果應用場景創(chuàng)新大賽”專項活動。大賽以“應用驅動創(chuàng)新、加快成果轉化”為主題，聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈關鍵領域，促進相關產(chǎn)業(yè)科技成果轉移轉化及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。11 月，沈陽市舉辦2022 中小企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟全球論壇，以“數(shù)字筑基、場景賦能、開放創(chuàng)新”為主題，圍繞場景創(chuàng)新引領的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式變革和數(shù)字賦能的制造業(yè)企業(yè)轉型升級，探討場景對于牽引前沿技術創(chuàng)新、培育制造業(yè)新業(yè)態(tài)的重要作用。此外，山西征集和評審了2022 年度全省數(shù)字化典型應用場景，分行業(yè)、分領域遴選出具有典型示范價值的106 個應用場景、251 個優(yōu)秀案例。

2023 年1 月，上海市印發(fā)第一批《上海市智能機器人標桿企業(yè)與應用場景推薦目錄》，打響一批家喻戶曉的機器人品牌，促進產(chǎn)業(yè)成果賦能工業(yè)、醫(yī)療、建筑、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、家用、應急等領域智能應用升級。同時，上海啟動城市數(shù)字化轉型重點場景示范任務（生活領域）“揭榜掛帥”工作，面向本市健康、成長、頤養(yǎng)、扶助、出行、文旅、購物、家園等生活領域征集一批具有整體性、代表性數(shù)字化轉型規(guī)劃與意愿的單位，承擔示范性場景建設任務；舉辦“上海馬橋人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)應用場景創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，選取AI ＋低碳、AI ＋交通、AI＋教育、AI＋智造等四類場景作為大賽選題。2 月，寧波市以“揭榜掛帥”的形式舉辦場景大賽，鼓勵企業(yè)開展同臺競技和技術產(chǎn)品公平比選,促成“發(fā)榜方”以直接采購技術（產(chǎn)品）、聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品等多種方式與“揭榜方”進行合作。3 月，河南省組織開展2023 年度機器人創(chuàng)新產(chǎn)品和典型應用場景征集遴選工作，征集一批工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人和關鍵基礎件等創(chuàng)新產(chǎn)品，推廣一批具有較高技術水平、創(chuàng)新應用模式和顯著應用成效的機器人典型應用場景，不斷推動機器人產(chǎn)品高端化智能化發(fā)展。4 月，衡水市舉辦以“數(shù)智場景，智享未來”為主題的中國（衡水）數(shù)字場景創(chuàng)新峰會暨數(shù)字技術交易洽談會，探討數(shù)字技術在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字治理、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字社會四大領域的應用。

今年5 月，國務院國資委舉行全國首屆國企數(shù)字場景創(chuàng)新專業(yè)賽。大賽以“培育示范場景·提升數(shù)字能力”為主題，旨在推進國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，提煉數(shù)字化轉型走深走實，提煉和培育一批研發(fā)設計、生產(chǎn)運營、經(jīng)營管理、用戶服務、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的數(shù)字化轉型示范場景，推動數(shù)字技術與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。6 月，廣東省召開全省面向民間資本推介示范項目和應用場景推介會，圍繞民間資本在廣東投資的新機會、新賽道、新空間，重點推介101 個示范項目和56 個應用場景機會，介紹推動項目和應用場景落地實施采取的政策舉措。同時，開展“以場景創(chuàng)新促進廣東省高質量發(fā)展的關鍵路徑研究”為主要內容的招標采購。

今年9 月，貴州將在2023 中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上搭建創(chuàng)新場景館，使出渾身解“數(shù)”解鎖數(shù)字生活新場景；并舉辦國內首次“數(shù)據(jù)場景應用創(chuàng)新大賽”，以賽為媒、以賽聚才、以賽促用，為探究數(shù)據(jù)要素流通交易的應用場景和解決方案、加快公共數(shù)據(jù)流通交易提供有力支持。