蘭建平：數(shù)據(jù)要素價(jià)值化的浙江實(shí)踐

浙江貫徹落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)“二十條”，已經(jīng)做出了有益探索且初見實(shí)效。下一步應(yīng)從五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破

數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。世界各國(guó)越來越重視數(shù)據(jù)要素作用，紛紛出臺(tái)促進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的政策文件，以期推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和開放共享，搶占數(shù)據(jù)變革高地。從實(shí)際看，數(shù)據(jù)要素要像商品一樣實(shí)現(xiàn)價(jià)值，目前是個(gè)難題。傳統(tǒng)商品，比如蘋果和橘子是可以交換的，但數(shù)字與數(shù)字之間是單獨(dú)的個(gè)體，脫離場(chǎng)景如何實(shí)現(xiàn)交換，亟待突破。

解讀數(shù)據(jù)“二十條”

2022 年12 月19 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)‘二十條’”），從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提出20 條政策舉措。數(shù)據(jù)“二十條”的出臺(tái)，將充分發(fā)揮中國(guó)海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

數(shù)據(jù)“二十條”的重要性不僅體現(xiàn)在內(nèi)容上，更體現(xiàn)在制度上，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局就是為了更好統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。浙江作為數(shù)據(jù)“二十條”中唯一明確提出的先行先試地區(qū)，要加快推進(jìn)制度創(chuàng)新。當(dāng)前，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度亟待破題，數(shù)據(jù)維權(quán)難以落地、分配制度無法建立、數(shù)據(jù)安全治理缺乏統(tǒng)籌，這些問題都難以在短期內(nèi)達(dá)成共識(shí)，應(yīng)以解決市場(chǎng)主體遇到的實(shí)際問題為突破口。

浙江實(shí)施數(shù)據(jù)“二十條”的做法

浙江貫徹落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)“二十條”，已經(jīng)做出了有益探索且初見實(shí)效。從激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值看，杭州大力建設(shè)中國(guó)“數(shù)谷”、溫州全力打造中國(guó)（溫州）數(shù)安港、杭鋼積極推進(jìn)浙江省大數(shù)據(jù)聯(lián)合計(jì)算中心建設(shè)……很多好做法已經(jīng)吸收進(jìn)浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”文件中；同時(shí)，浙江依托產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)、培育“未來工廠”等舉措，加快釋放產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

從公共數(shù)據(jù)資源建設(shè)與利用看，國(guó)家正積極探索通過建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記保護(hù)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)。從個(gè)人數(shù)據(jù)合理利用看，要強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)支撐，推動(dòng)制定數(shù)據(jù)安全評(píng)估、數(shù)據(jù)安全檢查等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全和發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。

未來思考及建議

著眼未來，一要加強(qiáng)組織協(xié)同。省級(jí)層面需完善發(fā)改、網(wǎng)信、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)局等部門協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，市、縣（市、區(qū)）層面需加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。二要強(qiáng)化政策支撐。加大對(duì)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的投入。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的支持力度，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)新模式。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)多方力量積極參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)要素開發(fā)應(yīng)用的宣傳與推介。四要注重重大場(chǎng)景創(chuàng)新謀劃，將未來農(nóng)場(chǎng)、未來工場(chǎng)、未來市場(chǎng)等作為數(shù)據(jù)要素的重要場(chǎng)景加快創(chuàng)新。五要搶抓生成式人工智能新機(jī)遇，國(guó)家七部委即將出臺(tái)《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，浙江應(yīng)加快創(chuàng)新探索，早日實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，在生成式人工智能領(lǐng)域成為全國(guó)試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)示范。