寧波鄞州：“縣域經(jīng)濟排頭兵”攀登數(shù)字經(jīng)濟高峰

近年來，數(shù)字經(jīng)濟成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵力量，鄞州區(qū)深入貫徹落實浙江數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版，加快推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號工程”，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢

在以全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局的“通盤”部署下，鄞州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“車馬先行”。在鄞州的“一盤棋”中，建成后的甬江軟件產(chǎn)業(yè)園，將落成三幢組合成U 型的塔樓以及“智慧之眼”等標(biāo)志性建筑，成為寧波的新地標(biāo)；而在數(shù)字未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)上，甬江軟件產(chǎn)業(yè)園將通過強有力的“雙招雙引”，成為動力澎湃的科創(chuàng)大平臺、引力強勁的人才大磁場、活力迸發(fā)的變革大引擎。

“縣域經(jīng)濟”的天花板在哪里？在共同富裕示范區(qū)浙江，參考答案就是千億元縣。作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，縣域經(jīng)濟素有“小塊頭，大能量”之喻，誰能坐上這“頭把交椅”，自然備受矚目。

寧波市鄞州區(qū)，位于浙東沿海，長三角振翅之南翼，曾連續(xù)四十余年躋身GDP 四強縣區(qū)。2022 年，在浙江各地公布的GDP 成績單中，鄞州以2734.78 億元的GDP，坐上新的“頭把交椅”。

近年來，數(shù)字經(jīng)濟成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵力量，鄞州區(qū)深入貫徹落實浙江數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版，加快推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號工程”，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢。2019 年和2022 年，鄞州區(qū)先后兩次獲得浙江省政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟督查激勵；2022 年，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指數(shù)位居全省第12位，較上年進位5 位。兩化融合指數(shù)在全市獲“八連冠”，首次躋身全省前三。

緊抓數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

近年來，鄞州搶抓數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版，以及全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升工程契機，迭代升級工作機制，并于今年5 月印發(fā)《鄞州區(qū)實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”行動方案》，對標(biāo)省、市報送和監(jiān)測機制，建立起指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系、評價體系和監(jiān)測體系，形成月報、季報制度，建立評價和督幫機制，為全區(qū)持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

善弈者謀勢，善治者謀全局。在以全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局的“通盤”部署下，鄞州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“車馬先行”。眼下，在寧波東城花鳥地塊，處處是一派熱火朝天的建設(shè)景象，這個總投資近20 億元、建設(shè)體量達16 萬平方米的高新園區(qū)，是以原微電子創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、鄞州科技信息孵化園等集聚區(qū)為基礎(chǔ)，打造的甬江軟件產(chǎn)業(yè)園，主要面向人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、半導(dǎo)體設(shè)計、區(qū)塊鏈、量子計算等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，園區(qū)規(guī)劃有智能制造數(shù)字孿生基地、中東歐軟件研發(fā)創(chuàng)新中心、電競產(chǎn)業(yè)研發(fā)體驗中心、人才公寓等功能區(qū)，且這里還是寧波首個元宇宙產(chǎn)業(yè)園。在鄞州的“一盤棋”中，建成后的甬江軟件產(chǎn)業(yè)園，將落成三幢組合成U 型的塔樓以及“智慧之眼”等標(biāo)志性建筑，成為寧波的新地標(biāo)；而在數(shù)字未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)上，甬江軟件產(chǎn)業(yè)園將通過強有力的“雙招雙引”，成為動力澎湃的科創(chuàng)大平臺、引力強勁的人才大磁場、活力迸發(fā)的變革大引擎。

而在另一頭，一批批數(shù)字核心領(lǐng)域的企業(yè)也正加速茁壯成長中——今年上半年，以智能家電（家居）、網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備和機器人為核心的區(qū)本級規(guī)上制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達187.7 億元，約占鄞州全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，增加值超過35 億元，核心產(chǎn)業(yè)占比逐步增大，逐漸實現(xiàn)由“大產(chǎn)業(yè)”到“強產(chǎn)業(yè)”的體系轉(zhuǎn)變，以制造驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，以服務(wù)引領(lǐng)規(guī)模集聚，重點發(fā)展具有鄞州辨識度和特色競爭力的“4 ＋4 ＋1”主攻產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大；推動鄞州銀行、森浦信息等新型金融賦能行業(yè)發(fā)展；世貿(mào)通、航運訂艙等國家級電子商務(wù)平臺提質(zhì)擴面，國研軟件的食品安全體系追溯平臺已實現(xiàn)走出去戰(zhàn)略，在國內(nèi)食品安全體系追溯領(lǐng)域“多點開花”；設(shè)立“航盤”空間，引入航運物流數(shù)字企業(yè)，設(shè)立國家交通運輸物流公共信息平臺江海聯(lián)運服務(wù)分中心；啟點教育、知學(xué)網(wǎng)絡(luò)等已形成較強的市場優(yōu)勢；小遛電動車已覆蓋全國100 多個城市，超5000 萬用戶規(guī)模；一舟科技、數(shù)字寧波、華和萬潤等形成了一批系統(tǒng)集成方案解決商……

甬江軟件園渲染圖

數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的持續(xù)突圍，逐漸在鄞州形成“合抱成團”之勢。在鄞州梳理的核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄中，一支數(shù)字經(jīng)濟“中堅力量”躍然紙上——文谷、聚臻、高格等工業(yè)云平臺入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；5 家企業(yè)軟件產(chǎn)品列入省級首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄，位列寧波市第一；征集支撐數(shù)字化改革軟件企業(yè)和產(chǎn)品74 項，評級市、區(qū)兩級智能制造工程服務(wù)公司15 家；當(dāng)年培育工業(yè)App17 項，1 家企業(yè)獲評工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)App 優(yōu)秀解決方案，2 家企業(yè)列入全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目。

以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”為抓手，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能

作為數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的核心架構(gòu)，“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”體系的構(gòu)建與應(yīng)用，將形成從中樞到端的“組織互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)體系，能夠為數(shù)字時代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強勁動能。在數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版中，“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”是“升級”的關(guān)鍵詞、高頻詞，也是鄞州加快未來產(chǎn)業(yè)布局的有力抓手。

在鄞州出臺的“3 ＋4 ＋X”先進制造業(yè)集群培育行動方案中，圈定節(jié)能與新能源汽車、集成電路、金屬新材料為3 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、新型功能材料、現(xiàn)代健康等4 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，新一代人工智能等一批新興和未來產(chǎn)業(yè)以及不斷轉(zhuǎn)型提升的智能家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在抱團發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群培育模式中，鄞州逐漸涌現(xiàn)一批龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈布局。

以“未來工廠”試點企業(yè)博威集團為例。一直以來，傳統(tǒng)制造業(yè)新材料的研發(fā)普遍存在研發(fā)效率低、成本高，關(guān)鍵技術(shù)“受制于人”的問題，間接導(dǎo)致上下游“研發(fā)—制造—應(yīng)用”信息數(shù)據(jù)鏈路不暢、市場需求跟進不及時、產(chǎn)品供需不對稱、個性化需求難以有效滿足等窘境不斷出現(xiàn)?；诖?，博威集團通過打造“數(shù)字博威”應(yīng)用，重點建設(shè)數(shù)字化研發(fā)等多個多跨場景，塑造了一體化的研發(fā)協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)平臺與平臺間、工具與平臺、數(shù)據(jù)之間的交互協(xié)同，與此同時，打造設(shè)備實時監(jiān)測預(yù)警、質(zhì)量追溯閉環(huán)管理、倉儲物流智能調(diào)度等功能模塊，強化質(zhì)量、交期、能耗、成本等數(shù)字化精細(xì)管理，不僅實現(xiàn)了人機系統(tǒng)的高效協(xié)同，還促使研發(fā)效率提升了30%以上，研發(fā)成本降低50%。

通過打造高度智能化、數(shù)字化的場景應(yīng)用，博威還自主研發(fā)了智能視覺行業(yè)超高屈服超高彈性材料，一舉打破了國外的技術(shù)壟斷，實現(xiàn)了進口替代，并在國內(nèi)首創(chuàng)半導(dǎo)體行業(yè)用高端蝕刻材料，解決了芯片小空間高算力問題。

而在深挖建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”方面，鄞州同樣步穩(wěn)蹄疾。鄞州以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和集聚度較高的細(xì)分行業(yè)為立足點，開展行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦謀劃創(chuàng)建。在工業(yè)分區(qū)謀劃汽車零部件、人體工學(xué)等“大腦”，農(nóng)業(yè)分區(qū)謀劃種業(yè)大腦，服務(wù)業(yè)謀劃金融保險、跨境貿(mào)易、電子商務(wù)等“大腦”。

破題“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”的“支撐＋引領(lǐng)”新發(fā)展模式后，鄞州加速了工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造的步伐，推進了智能制造標(biāo)桿培育項目、5G 全連接工廠和細(xì)分行業(yè)數(shù)字化改造行動等企業(yè)數(shù)智化“三個全覆蓋”。截至目前，先后組織申報9 家市級智能制造標(biāo)桿培育項目，已培育形成市級以上“未來工廠”（智能工廠/數(shù)字化車間）38 家，企業(yè)上云累計超1.9 萬家，居寧波首位。

“數(shù)字＋”和“數(shù)改”，數(shù)實融合更緊密

學(xué)以致用，然以何致用？在數(shù)實融合的多維賽道上，打造多元化的“數(shù)字＋”場景，是促進實體經(jīng)濟效率變革的有力手段。審時度勢的鄞州，顯然深諳此道——

博威集團通過打造“數(shù)字博威”應(yīng)用，重點建設(shè)數(shù)字化研發(fā)等多個多跨場景。

數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，其世貿(mào)通、航運訂艙等國家級電子商務(wù)平臺實現(xiàn)提質(zhì)擴面；數(shù)字消費領(lǐng)域，打造“聯(lián)心菜場”“東湖悅鄰”等智慧菜場；數(shù)字出行領(lǐng)域，鄞縣大道智慧化道路作為全省首條智慧化城市道路正式亮相，實現(xiàn)了城市道路多功能集成管理，小遛共享電動車用戶規(guī)模超過5000 萬人，覆蓋全國超過100 個城市；數(shù)字物流領(lǐng)域，設(shè)立“航盤”空間，賦能航運物流企業(yè)，設(shè)立國家交通運輸物流公共信息平臺江海聯(lián)運服務(wù)分中心；數(shù)字教育領(lǐng)域，啟點教育、知學(xué)網(wǎng)絡(luò)等已成為學(xué)前教育和職稱教育等細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)。

鄞州將“數(shù)字＋”場景建設(shè)深度融合到生產(chǎn)、經(jīng)營、民生、教育等各個領(lǐng)域，并不斷夯實，逐步成為可復(fù)制可推廣的“鄞州模式”。此外，鄞州的另一“法寶”，是在細(xì)分行業(yè)大力開展“數(shù)改”行動。

以鄞州的第一支柱產(chǎn)業(yè)——汽車零部件產(chǎn)業(yè)為例，2022 年產(chǎn)值突破200 億元，擁有近500 家汽車零部件企業(yè)，從業(yè)人數(shù)超過2 萬人，產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)性強、覆蓋面廣，已形成零部件—總成—系統(tǒng)—整車完整的供應(yīng)鏈配套體系，產(chǎn)品出口至美國、歐洲、墨西哥、日本等多個國家和地區(qū)。

然而，隨著新能源汽車潮流的興起，鄞州區(qū)汽車零部件行業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等方面開始出現(xiàn)問題，如第一、二類關(guān)鍵零部件競爭優(yōu)勢不明顯，汽車零部件的價值鏈地位有待提升，難以再有效支撐鄞州汽車零部件企業(yè)在市場競爭和區(qū)域價值鏈上獲得現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的搶跑優(yōu)勢。根據(jù)汽車零部件行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計，超過70%的規(guī)模性生產(chǎn)線屬于技術(shù)層次較低的產(chǎn)品線，如密封橡膠件、減震墊、內(nèi)飾件等。技術(shù)層次中等以上的第二類產(chǎn)品如電機、高強度緊固件、玻璃升降器等生產(chǎn)規(guī)模較小。技術(shù)層級較高的第一類產(chǎn)品如發(fā)動機系統(tǒng)、電子控制自動變速系統(tǒng)產(chǎn)線則是屈指可數(shù)。

守住支柱產(chǎn)業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟才能立得住。鄞州汽車零部件產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。

鄞州的破冰之舉是借勢借力，借數(shù)字化的發(fā)展大勢，借智能制造的變革之力。作為全省首批中小企業(yè)數(shù)字化改造試點縣(市、區(qū))，鄞州對汽車零部件行業(yè)開展深入的診斷服務(wù)和專業(yè)的改造咨詢。截至目前，已完成108 家企業(yè)的數(shù)字化診斷和智能制造總包商遴選，9 家樣本企業(yè)率先進入改造階段。

剛剛過去的7 月，鄞州又進一步優(yōu)選汽車零部件（新能源）、運動休閑針織服裝、家電等3 個行業(yè)90 多家企業(yè)，向國家申報中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型國家試點工作。為提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造活動實效性，明確示范點建設(shè)的對象，制定活動實施項目及示范點建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)，加強項目實施的跟蹤督促和過程指導(dǎo)，引入項目全生命周期監(jiān)理制。

強化基礎(chǔ)設(shè)施和保障資源，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境

筑巢引鳳，是地方確保承接的產(chǎn)業(yè)項目能夠“引得進”“留得住”“發(fā)展得好”的“先手棋”。如何引進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的大鳥、金鳳凰，鄞州的落腳點不可不謂精準(zhǔn)——

靠前“一卒”是提升數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施水平。圍繞“連接、計算、融合”，鄞州打造了新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)施底座，為經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供高速泛在、智能融合的承載基礎(chǔ)。目前，鄞州全區(qū)已累計建成5G 通信基站3108 個，居寧波第一，5G 信號全面覆蓋主城區(qū)和重點鎮(zhèn)區(qū)。

“借力而行”的直跨“一車”則是聚焦優(yōu)質(zhì)數(shù)字生態(tài)的打造。借助融入寧波甬江科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃的大潮，鄞州加快建設(shè)寧波甬江軟件產(chǎn)業(yè)園，實施“全鏈條孵化”工程，加快建設(shè)公共實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺，提檔升級浙江創(chuàng)新中心、和豐創(chuàng)意廣場等智能業(yè)務(wù)板塊。推進鄞創(chuàng)孵化器、匯聚·創(chuàng)業(yè)里等雙創(chuàng)平臺建設(shè)，集成科創(chuàng)資源要素，打造“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)；推進清華寧波科創(chuàng)園、寧波中物科技園等高端平臺建設(shè)。

筑巢引得鳳凰來的直接效應(yīng)，是鄞州的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)引育，眼下，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。在東部新城、南部新城“雙核”集聚效應(yīng)下，新設(shè)全球引才聯(lián)絡(luò)點8 個，新建院士、博士后工作站12 家，人才、資金等各項要素逐漸在鄞州匯聚成一個“聚寶盆”。

路徑清晰，不代表能直抵彼岸。首次坐上縣域經(jīng)濟“頭把交椅”的鄞州在接下來的競爭中如何不斷迸發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力？鄞州顯然是選擇在數(shù)字經(jīng)濟浪潮中博浪前行。下一步，鄞州將緊緊圍繞數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”要求，重點實施產(chǎn)業(yè)強基、基礎(chǔ)提升、賦能融合三大舉措，持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展。