新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理優(yōu)化策略分析

何文娟

（湖南力升消防有限公司，長(zhǎng)沙 410005）

引 言

民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，增加了國(guó)家的稅收，推動(dòng)了各個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。但是隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，一些民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理弊端顯現(xiàn)，特別是在財(cái)務(wù)管理中，只關(guān)注利益，沒(méi)有預(yù)算控制，造成企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，容易受到市場(chǎng)的沖擊，導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，逐漸被市場(chǎng)淘汰。對(duì)于這種情況，民營(yíng)企業(yè)需要在管理中落實(shí)全面預(yù)算，確保經(jīng)營(yíng)的效益，保證穩(wěn)定性，以此應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，使企業(yè)不斷進(jìn)步，建立高效的經(jīng)營(yíng)管理模式。

一、新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的作用

（一）降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)普遍存在管理意識(shí)薄弱、管理工作隨意性高的情況，無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上較大的變化，并且對(duì)企業(yè)的發(fā)展沒(méi)有規(guī)劃，對(duì)資金、技術(shù)、人力資源沒(méi)有整合，制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益很難有所保障。全面預(yù)算管理能夠讓民營(yíng)企業(yè)重視資金的管理，有能力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上的變化，及時(shí)做出調(diào)整，降低預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。在全面預(yù)算管理中，企業(yè)從預(yù)算出發(fā)做管理工作的整合，讓企業(yè)的資金能夠有明確的用處，讓財(cái)務(wù)預(yù)算在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得以落實(shí)，保障企業(yè)的穩(wěn)定性。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)控制

財(cái)務(wù)是民營(yíng)企業(yè)的命脈，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在缺少控制的情況，企業(yè)管理者無(wú)法詳細(xì)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金使用情況，不利于企業(yè)的管控和調(diào)整。全面預(yù)算管理的開(kāi)展能夠約束工作中的行為，使財(cái)務(wù)管理能夠有具體的標(biāo)準(zhǔn)，可以在具體的工作中加以落實(shí)。在全面預(yù)算管理工作中，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的活動(dòng)、生產(chǎn)中的宣傳、產(chǎn)品的研發(fā)、人力管理中的獎(jiǎng)懲等做綜合考量，利于提升員工的歸屬感，使其將企業(yè)利益與個(gè)人利益聯(lián)系到一起，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。比如管理企業(yè)的活動(dòng)預(yù)算，將之與活動(dòng)效益提升掛鉤，保證活動(dòng)預(yù)算，促使員工在活動(dòng)中做好變通，努力提升活動(dòng)效果，讓自身的工資得到增長(zhǎng)。

（三）利于內(nèi)部控制

一個(gè)企業(yè)要想穩(wěn)定健康發(fā)展，就必須做內(nèi)部控制。民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)部控制中需要制定合理的指標(biāo)，讓員工自覺(jué)地遵守并找到自身工作的不足，以此提高工作效率和效果。全面預(yù)算管理可以讓內(nèi)部控制以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，使管理控制能夠針對(duì)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，但是又能給予員工一定的自主權(quán)。同時(shí)，全面預(yù)算管理可以為具體的工作提供數(shù)據(jù)支撐，在數(shù)據(jù)分析中能夠發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，讓企業(yè)管理科學(xué)化發(fā)展。

（四）保障企業(yè)利益

我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)多為家族式管理，其經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)一體化。這種管理結(jié)構(gòu)利于發(fā)展初期的成本控制，能夠保證企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，但是隨著企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的提升，這種家族式管理的弊端就會(huì)造成較為不利的影響，制約企業(yè)的成長(zhǎng)。其中，利益分配是大問(wèn)題，并且家族成員的管理意識(shí)和管理能力很難隨著企業(yè)的發(fā)展一同進(jìn)步。全面預(yù)算管理能夠促成企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善，使管理者有管理標(biāo)準(zhǔn)，能夠從企業(yè)的發(fā)展和最終利益出發(fā)做管理。同時(shí)，全面預(yù)算管理能夠約束管理者，為企業(yè)的發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)，可以保證民營(yíng)企業(yè)管理水平不斷提高，使企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

二、民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)預(yù)算不科學(xué)

目前，一些民營(yíng)企業(yè)雖然重視預(yù)算工作，但是在具體的工作開(kāi)展中并沒(méi)有設(shè)置專門的預(yù)算部門和人員，預(yù)算編制不科學(xué)，很多時(shí)候出現(xiàn)預(yù)算與企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃背道而馳的現(xiàn)象，只關(guān)注縮減開(kāi)支方面。這種不科學(xué)的預(yù)算不但不能發(fā)揮出管控資金和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用，反而會(huì)掣肘企業(yè)的日常工作，影響企業(yè)的發(fā)展。預(yù)算不科學(xué)主要體現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)容不詳細(xì)，沒(méi)有與日常工作相結(jié)合，沒(méi)有參考性，企業(yè)的各部門不重視，預(yù)算管理工作無(wú)法得到開(kāi)展。造成預(yù)算不科學(xué)的情況主要是預(yù)算工作沒(méi)有實(shí)效開(kāi)展，預(yù)算目標(biāo)不確定，預(yù)算內(nèi)容也無(wú)法做到精準(zhǔn)、詳細(xì)。

（二）預(yù)算編制不全面

全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展需要以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制直接決定了管理工作的開(kāi)展內(nèi)容。目前，部分民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中預(yù)算編制不全面，多為框架式的整合，將各部門的預(yù)算做整理，采取下級(jí)收集、整理上報(bào)的形式。這種簡(jiǎn)單的預(yù)算編制讓預(yù)算失去了管理的作用，雖然保證了客觀事實(shí)，但是編制的內(nèi)容沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，缺少企業(yè)整體發(fā)展落實(shí)到具體工作的內(nèi)容，使企業(yè)無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)。預(yù)算編制不全面嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的效果，影響企業(yè)的內(nèi)部控制，因此需要做出改進(jìn)與創(chuàng)新，重視預(yù)算編制，為全面預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。

（三）預(yù)算沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性

預(yù)算是對(duì)企業(yè)未來(lái)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)估，設(shè)定一定的金額。預(yù)算管理需要以預(yù)算為依據(jù)開(kāi)展。但是，一些民營(yíng)企業(yè)的預(yù)算沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，多是以財(cái)務(wù)報(bào)表的方式做短期預(yù)算，對(duì)當(dāng)下的企業(yè)資產(chǎn)和現(xiàn)金做調(diào)查。這種短期預(yù)算無(wú)法對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行控制，只體現(xiàn)了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況，在企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理中無(wú)法發(fā)揮作用。企業(yè)需要全面性的提升，應(yīng)針對(duì)市場(chǎng)情況規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展方向，而預(yù)算是優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作。預(yù)算編制若仍然以傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理理念為指導(dǎo)，會(huì)造成預(yù)算管理落后，在企業(yè)基層的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中無(wú)法有效落實(shí)，如果硬性地要求預(yù)算管理，會(huì)導(dǎo)致正常工作開(kāi)展困難。

全面預(yù)算管理不是簡(jiǎn)單的預(yù)算限制，而是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理出發(fā)，針對(duì)具體的工作做管控，保證預(yù)算有效落實(shí)，使預(yù)算可以成為企業(yè)發(fā)展和管理的依據(jù)。

（四）管理缺少人性化

全面預(yù)算管理在民營(yíng)企業(yè)的落實(shí)中需要對(duì)管理效果和執(zhí)行情況做出考評(píng)，以此督促在管理中落實(shí)預(yù)算控制，提升下屬部門預(yù)算控制的積極性。但是在實(shí)際的管理工作中，部分民營(yíng)企業(yè)在全面預(yù)算管理的考評(píng)中缺少人性化，只對(duì)預(yù)算管理沒(méi)有完成的情況做出懲罰，沒(méi)有發(fā)揮出預(yù)算管理的激勵(lì)作用；同時(shí)在考評(píng)中只以數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，不考慮實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，容易造成預(yù)算管理成為一種形式。

（五）隊(duì)伍建設(shè)不完善

民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部資金儲(chǔ)備相對(duì)充足，要想實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的發(fā)展，就需要充分發(fā)揮出內(nèi)部資金的價(jià)值。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)不完善的問(wèn)題主要在于以下兩個(gè)方面。

首先，全面預(yù)算管理人才緊缺。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，任何性質(zhì)、類型的企業(yè)都對(duì)高素質(zhì)專業(yè)人才有一定的需求，但民營(yíng)企業(yè)與其他類型的企業(yè)存在一定的差距，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金儲(chǔ)備等方面的原因，在考慮人力成本支出的過(guò)程中，往往不愿意為這部分人才開(kāi)出較高的福利待遇，導(dǎo)致自身對(duì)高素質(zhì)專業(yè)人才的吸引力進(jìn)一步降低。此外，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)體系不完善，在高素質(zhì)專業(yè)人才進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)后，其專業(yè)能力的成長(zhǎng)空間相對(duì)有限，也很難得到其他高素質(zhì)專業(yè)人才的指導(dǎo)。

其次，績(jī)效考核制度不合理。績(jī)效考核制度是內(nèi)部工作人員工作有效落實(shí)的重要保障，但由于民營(yíng)企業(yè)過(guò)于重視業(yè)務(wù)方面的工作落實(shí)情況，忽略對(duì)績(jī)效考核制度的建立健全，導(dǎo)致未能實(shí)現(xiàn)對(duì)考核目標(biāo)部門工作的合理監(jiān)管。在這一現(xiàn)實(shí)情況的影響下，預(yù)算管理人員容易出現(xiàn)對(duì)自身工作內(nèi)容重視程度不足的情況，同時(shí)其他部門工作人員在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中也容易出現(xiàn)疏忽大意的情況。

三、民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化策略

（一）建立全面預(yù)算編制部門

全面預(yù)算管理的有效開(kāi)展一定要有完善的全面預(yù)算編制部門，這是保證預(yù)算符合企業(yè)規(guī)劃發(fā)展的必要策略。在部門建設(shè)中需要保證工作人員的專業(yè)性，使預(yù)算編制科學(xué)合理，符合企業(yè)的發(fā)展，滿足企業(yè)各部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。還要保證部門結(jié)構(gòu)合理，賦予其較高的管理等級(jí)，使其具備監(jiān)督預(yù)算管理的執(zhí)行力。同時(shí)要制定部門工作規(guī)定，明確工作職責(zé)和流程，保證預(yù)算管理能夠有效開(kāi)展。

（二）建立上下結(jié)合的編制方法

民營(yíng)企業(yè)的預(yù)算編制要保證預(yù)見(jiàn)性，需要將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)前景預(yù)估這些內(nèi)容考慮到預(yù)算當(dāng)中，為全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，提高預(yù)算管理的有效性。針對(duì)預(yù)算編制，在策略上需要采用上下結(jié)合的編制方法。需要做好上級(jí)和下級(jí)部門的溝通，以決策層的規(guī)劃預(yù)算為主，以執(zhí)行部門的工作預(yù)算編制為輔，通過(guò)溝通和商定，最終建立一個(gè)全面預(yù)算的章程和內(nèi)容。這種結(jié)合編制的方法能夠讓預(yù)算內(nèi)容符合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而精細(xì)化的內(nèi)容則有助于全面預(yù)算管理工作的落實(shí)，有效避免了預(yù)算編制形式化的問(wèn)題，使預(yù)算管理成為企業(yè)的共識(shí)，保證管理工作能夠?qū)嵭鋵?shí)。

民營(yíng)企業(yè)在預(yù)算編制方法的考慮上需要從自身特點(diǎn)、具體經(jīng)營(yíng)范圍出發(fā)，保證預(yù)算編制方法能夠與企業(yè)實(shí)際情況相契合，上下結(jié)合的編制方法僅僅是其中的一種。目前我國(guó)企業(yè)在預(yù)算編制方面發(fā)展出的編制方式較多，可以考慮在預(yù)算編制過(guò)程中將上下結(jié)合這一預(yù)算編制方法與自上而下、自下而上等預(yù)算編制方法進(jìn)行組合使用，進(jìn)一步提升預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。但在實(shí)際使用過(guò)程中，始終要圍繞企業(yè)在預(yù)算編制方面的實(shí)際需求，避免出現(xiàn)預(yù)算編制方法使用錯(cuò)誤的情況。

（三）長(zhǎng)期預(yù)算管理與短期預(yù)算管理相結(jié)合

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性的問(wèn)題，在策略上需要開(kāi)展長(zhǎng)期預(yù)算管理與短期預(yù)算管理相結(jié)合的管理方法，讓全面預(yù)算管理能夠有長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理效果。在長(zhǎng)期預(yù)算管理中，需要以市場(chǎng)環(huán)境和公司規(guī)劃為核心，保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在短期預(yù)算管理中，則以階段性的成本控制為主，精細(xì)化管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的預(yù)算管理可以使企業(yè)具有良好的管理模式，實(shí)現(xiàn)管理互補(bǔ)，讓長(zhǎng)期預(yù)算管理為短期預(yù)算管理指導(dǎo)方向，短期預(yù)算管理為長(zhǎng)期預(yù)算管理提供方法，從而提高企業(yè)的管理水平。

（四）完善企業(yè)預(yù)算管理考評(píng)制度

在民營(yíng)企業(yè)中多是以減少成本為預(yù)算管理目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)失去活力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，造成員工沒(méi)有自主權(quán)、缺少歸屬感的情況。在民營(yíng)企業(yè)的全面預(yù)算管理中，不能讓企業(yè)失去活力，應(yīng)完善企業(yè)預(yù)算管理考評(píng)制度，使管理者和基層員工有共同的思想意識(shí)。在實(shí)際的管理工作中要體現(xiàn)人性化，以具體工作具體分析的形式考評(píng)部門預(yù)算管理工作，針對(duì)市場(chǎng)中的較大變化調(diào)整預(yù)算編制中的內(nèi)容，保證預(yù)算管理工作開(kāi)展能夠?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

民營(yíng)企業(yè)對(duì)預(yù)算考評(píng)的完善，需要有科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制作為支撐。為保證預(yù)算考評(píng)機(jī)制對(duì)預(yù)算管理工作的約束、指導(dǎo)作用，確保預(yù)算考評(píng)機(jī)制的有效性，民營(yíng)企業(yè)需要在預(yù)算考評(píng)機(jī)制下明確預(yù)算考評(píng)指標(biāo)，在考慮財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)也需要關(guān)注非財(cái)務(wù)指標(biāo)，比如市場(chǎng)占有率、客戶滿意度等，保證預(yù)算考評(píng)的合理性和全面性。此外，民營(yíng)企業(yè)還需要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用范圍，如將考評(píng)結(jié)果納入具體員工、對(duì)應(yīng)部門的年終考核上，通過(guò)對(duì)員工、部門切身利益的直接影響，讓工作人員能夠?qū)︻A(yù)算管理工作有較高的重視，助力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（五）構(gòu)建高素質(zhì)全面預(yù)算管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)

民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)等其他類型、性質(zhì)的企業(yè)存在較大的差距，對(duì)全面預(yù)算管理專業(yè)方向的高素質(zhì)專業(yè)人才吸引力相對(duì)不足。為實(shí)現(xiàn)對(duì)這一情況進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，民營(yíng)企業(yè)需要從內(nèi)部人才培養(yǎng)、績(jī)效管理制度優(yōu)化這兩個(gè)方面進(jìn)行考慮。

首先，在內(nèi)部人才培養(yǎng)方面，民營(yíng)企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下全面預(yù)算管理先進(jìn)理論的變化，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建更加完善的人才培養(yǎng)體系，確保全面預(yù)算管理人才進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)后，其能力依舊能夠得到充分提高。另外，民營(yíng)企業(yè)需要針對(duì)全面預(yù)算管理人員的薪資、福利待遇進(jìn)行提升，做好市場(chǎng)調(diào)查，盡量保證與其他性質(zhì)、類型企業(yè)的薪資、福利水平保持一致，或超出這一水平，改變自身對(duì)高素質(zhì)專業(yè)人才吸引力相對(duì)不足的情況。

其次，完善績(jī)效管理制度。民營(yíng)企業(yè)績(jī)效管理制度的完善，需要著重考慮績(jī)效管理制度的目標(biāo)部門實(shí)際工作落實(shí)情況，盡量保證對(duì)所有工作內(nèi)容的全面覆蓋，借此實(shí)現(xiàn)對(duì)員工行為的約束和工作態(tài)度的調(diào)整，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部工作的有效落實(shí)。同時(shí)，對(duì)績(jī)效管理制度的優(yōu)化也需要重視對(duì)預(yù)算管理人員責(zé)任意識(shí)的建立，從而建立起更為專業(yè)的全面預(yù)算管理隊(duì)伍。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中需要及時(shí)提升管理能力，健全管理制度、方法、模式，落實(shí)全面預(yù)算管理，提高管理工作的質(zhì)量，解決在實(shí)際管理工作中存在的問(wèn)題。全面預(yù)算管理不是一個(gè)具體的模式，民營(yíng)企業(yè)在實(shí)踐中應(yīng)做好分析，建立符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要的管理模式，發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用，保證企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的穩(wěn)定發(fā)展，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力。