基于進(jìn)程評(píng)估的美麗省域建設(shè)路徑優(yōu)化與浙江實(shí)證研究*

黃 燕 劉 瑜 湯 博 陳 冉

(1.浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院,浙江 杭州 310007;2.浙江省環(huán)境污染控制技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,浙江 杭州 310007;3.浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心,浙江 杭州 310007)

黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把美麗中國建設(shè)作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo),并作出了一系列重大戰(zhàn)略部署,明確了美麗中國建設(shè)的時(shí)間表和路線圖[1-3]。學(xué)術(shù)界圍繞美麗中國建設(shè)內(nèi)涵、目標(biāo)指標(biāo)體系、框架路徑、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其定量評(píng)估等開展了相關(guān)研究[4-6]。王金南等[7]構(gòu)建了美麗中國建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系,并對(duì)2035年各指標(biāo)的目標(biāo)值設(shè)置了初步期望值;萬軍等[8]從綠色發(fā)展、氣候變化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理體系與治理能力等方面設(shè)計(jì)了美麗中國建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體框架與主要路徑;高峰等[9]以聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)為基礎(chǔ),構(gòu)建了以地球大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)為支撐的美麗中國評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;方創(chuàng)琳等[10]構(gòu)建了包括生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展、社會(huì)和諧、體制完善、文化傳承等5個(gè)維度的美麗中國建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)2016年中國341個(gè)地級(jí)市(州)的美麗中國建設(shè)成效進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估。

美麗省域是承上啟下、推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要載體單元,是各省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,也是落實(shí)美麗中國目標(biāo)的地方實(shí)踐。然而現(xiàn)實(shí)中,地方對(duì)美麗省域建設(shè)到哪一階段、如何評(píng)估美麗省域建設(shè)成效、如何優(yōu)化美麗省域建設(shè)路徑等問題仍不清晰,亟需開展相關(guān)研究。浙江是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地和實(shí)踐先行地,也是美麗中國建設(shè)的省域樣本,在省域?qū)用婢哂械湫托院痛硇?。本研究試圖構(gòu)建美麗省域建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和進(jìn)程評(píng)估模型,并以浙江為對(duì)象開展實(shí)證研究,以美麗浙江建設(shè)進(jìn)程評(píng)估為手段研判存在問題和差距,結(jié)合新形勢(shì)新要求提出優(yōu)化美麗浙江建設(shè)路線圖的針對(duì)性策略。

1 研究方法

1.1 評(píng)估指標(biāo)體系

美麗省域建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系是開展美麗省域建設(shè)進(jìn)程評(píng)估的基礎(chǔ),也是量化建設(shè)水平的重要手段和優(yōu)化建設(shè)路徑的根本依據(jù)?，F(xiàn)行的美麗中國建設(shè)或者生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估體系,未能重點(diǎn)體現(xiàn)黨的二十大等國家最新要求和戰(zhàn)略部署,且指標(biāo)覆蓋面有限,大多偏重于生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,對(duì)綠色低碳、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)共建等方面的考慮不足;個(gè)別領(lǐng)域之間交叉關(guān)系突出,未充分考慮指標(biāo)間的兼容性,影響管理部門對(duì)美麗省域建設(shè)進(jìn)程的判斷。本研究擬構(gòu)建可整體反映美麗省域建設(shè)目標(biāo)要求,凸顯黨中央關(guān)于美麗中國建設(shè)的最新部署,兼顧指標(biāo)之間協(xié)同或權(quán)衡的相互關(guān)系,便于科學(xué)量化美麗省域建設(shè)進(jìn)程的評(píng)估指標(biāo)體系。

1.1.1 構(gòu)建原則

評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建要遵從以下原則:(1)科學(xué)性原則,選擇能客觀、真實(shí)反映美麗省域建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)程度的指標(biāo),可以通過觀察、調(diào)研、測(cè)試等方式得到明確結(jié)果的定量或定性指標(biāo);(2)系統(tǒng)性原則,將美麗省域建設(shè)作為一個(gè)整體來看待,指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等盡可能多的子系統(tǒng),同時(shí)需考慮各子系統(tǒng)間的邏輯關(guān)系以及相互作用方式,反映自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)間的綜合協(xié)調(diào)程度;(3)易得性原則,充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性,盡可能選擇數(shù)據(jù)便于收集、更新及時(shí)的指標(biāo),收集數(shù)據(jù)的來源以官方或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件為主,如統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

1.1.2 構(gòu)建方法

采用層次分析法(AHP)構(gòu)建美麗省域建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。AHP是一種定性和定量相結(jié)合的層次權(quán)重決策分析方法[11],在環(huán)境領(lǐng)域的評(píng)估研究中得到廣泛的應(yīng)用與實(shí)踐,如生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)[12-13]、污染事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[14]、生態(tài)修復(fù)效果評(píng)估[15]等。主要步驟如下:(1)目標(biāo)層構(gòu)建,即確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體目標(biāo);(2)準(zhǔn)則層構(gòu)建,即依據(jù)美麗省域建設(shè)的核心領(lǐng)域,確定評(píng)估指標(biāo)的分類,形成準(zhǔn)則層;(3)指標(biāo)層構(gòu)建,即在準(zhǔn)則層基礎(chǔ)上,根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建3大原則,參考相關(guān)文件文獻(xiàn),選取具有代表性的指標(biāo)。

1.1.3 指標(biāo)選取和體系構(gòu)建

根據(jù)黨的二十大提出的美麗中國建設(shè)目標(biāo)要求和全面部署,充分銜接《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)》《美麗中國建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系及實(shí)施方案》等國家相關(guān)文件,適度吸收美麗浙江、美麗江蘇等省域相關(guān)文件中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的考量,從生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、綠色發(fā)展、共建共享5個(gè)核心領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建,選取25個(gè)可量化的評(píng)估指標(biāo),形成美麗省域建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系。

不同省域在評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí),可通過剔除不適用或與當(dāng)?shù)厍闆r不符的指標(biāo),新增地方特色指標(biāo),將不具備數(shù)據(jù)來源的指標(biāo)替換成相關(guān)性較強(qiáng)的指標(biāo)等進(jìn)行指標(biāo)體系優(yōu)化調(diào)整。指標(biāo)目標(biāo)值的確定主要參考各省美麗建設(shè)相關(guān)文件,沒有相關(guān)目標(biāo)的指標(biāo)可參考國內(nèi)或國外先進(jìn)水平。

1.2 進(jìn)程評(píng)估模型

進(jìn)程評(píng)估即從定量分析的角度評(píng)估美麗省域建設(shè)進(jìn)展情況,本研究采用結(jié)構(gòu)分析法(根據(jù)某一指標(biāo)完成情況占總體要求的百分比)評(píng)估某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的美麗省域建設(shè)進(jìn)展情況。

1.2.1 數(shù)據(jù)獲取

通過統(tǒng)計(jì)年鑒、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開報(bào)告以及政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布的官方文件獲取指標(biāo)數(shù)值。無法獲得的缺失數(shù)據(jù)參照下述方法處理:對(duì)于無直接統(tǒng)計(jì)值的指標(biāo),選取關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的指標(biāo)進(jìn)行替代評(píng)估;對(duì)于部分年份數(shù)據(jù)有缺失的指標(biāo),存在趨勢(shì)傾向的通過預(yù)測(cè)趨勢(shì)法推測(cè),無趨勢(shì)傾向的通過均值法進(jìn)行填補(bǔ);部分基準(zhǔn)年無工作要求或未進(jìn)行本底數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo),如生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例等指標(biāo)賦值為0。

1.2.2 數(shù)據(jù)處理

各指標(biāo)數(shù)據(jù)之間存在數(shù)值量級(jí)與量綱的差異,指標(biāo)評(píng)價(jià)作用也不同,無法進(jìn)行直接比較,因此對(duì)各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)處理方法分別見式(1)、式(2):

(1)

(2)

式中:x為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值;X為指標(biāo)的年度原始數(shù)據(jù);XBase為指標(biāo)基準(zhǔn)值;XTarget為指標(biāo)的目標(biāo)值。

1.2.3 權(quán)重確定

使用yaahp軟件構(gòu)建判斷矩陣,同時(shí)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。利用幾何平均法得到5個(gè)準(zhǔn)則層及指標(biāo)層的判斷矩陣,分別計(jì)算得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

1.2.4 建設(shè)進(jìn)程評(píng)估

建設(shè)進(jìn)程評(píng)估按照“指標(biāo)進(jìn)程評(píng)估—分領(lǐng)域進(jìn)程評(píng)估—總體進(jìn)程評(píng)估”的步驟進(jìn)行,評(píng)估中的建設(shè)進(jìn)程均以百分比表示。為避免指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值過大或過小使總體進(jìn)程評(píng)估失真,各指標(biāo)建設(shè)進(jìn)程核算方法見式(3),分領(lǐng)域及美麗省域總體建設(shè)進(jìn)程計(jì)算見式(4)、式(5):

(3)

式中:cij為第i個(gè)領(lǐng)域第j個(gè)指標(biāo)的建設(shè)進(jìn)程,%;xij為第i個(gè)領(lǐng)域第j個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

(4)

式中:ci為第i個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)進(jìn)程,%;wij為指標(biāo)xij的權(quán)重。

(5)

式中:cT為美麗省域總體建設(shè)進(jìn)程,%;wi為第i個(gè)領(lǐng)域的權(quán)重。

1.3 路徑優(yōu)化

從進(jìn)程評(píng)估模型的演算結(jié)果出發(fā),協(xié)同分析“指標(biāo)—分領(lǐng)域—總體進(jìn)程”間的演進(jìn)關(guān)系,剖析美麗省域建設(shè)存在的不足與短板,貫徹國家的新戰(zhàn)略新部署,結(jié)合省域新形勢(shì)新需求,根據(jù)問題導(dǎo)向提出針對(duì)性的優(yōu)化策略。考慮到建設(shè)進(jìn)程中的邊際效益遞減規(guī)律(即越靠近目標(biāo)值,越難以完成),對(duì)于進(jìn)程領(lǐng)先的領(lǐng)域,也要提出相應(yīng)的保障措施確保按期完成目標(biāo)。

2 浙江實(shí)證研究

繼黨的十八大把美麗中國作為執(zhí)政理念和執(zhí)政目標(biāo)提出后,2014年浙江省委作出建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的決定,提出要積極推進(jìn)建設(shè)美麗中國在浙江的實(shí)踐,2015年“美麗浙江”首次出現(xiàn)在浙江省政府工作報(bào)告中,并作為重點(diǎn)工作予以部署。2020年,浙江省委、省政府又提出到2035年全面建成美麗浙江的目標(biāo)。因此,本研究將2015年作為浙江實(shí)證研究的基準(zhǔn)年、2035年作為目標(biāo)年,對(duì)2020年的美麗浙江建設(shè)水平開展進(jìn)程評(píng)估,即評(píng)估25%時(shí)間進(jìn)程下的美麗浙江建設(shè)情況,并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略。

在美麗省域建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮浙江省情和指標(biāo)可獲性,將地表水質(zhì)量為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)劣Ⅴ類水體比例、農(nóng)村生活污水處理和綜合利用率替換為近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維率,并將單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地、應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例等指標(biāo)替換為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例、環(huán)境信用評(píng)價(jià)中等以上企業(yè)占比等指標(biāo),優(yōu)化形成美麗浙江建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系。指標(biāo)的目標(biāo)值主要參考《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建 高水平建設(shè)新時(shí)代美麗浙江規(guī)劃綱要(2020—2035年)》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)文件,沒有相關(guān)目標(biāo)的指標(biāo)參考國外先進(jìn)水平,詳見表1。

表1 美麗省域建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系 1)

2.1 進(jìn)程評(píng)估分析結(jié)果

根據(jù)進(jìn)程評(píng)估模型,研判2020年美麗浙江在生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、綠色發(fā)展、共建共享5個(gè)分領(lǐng)域的建設(shè)進(jìn)程以及總體建設(shè)進(jìn)程,結(jié)果見圖1。

圖1 美麗浙江分領(lǐng)域建設(shè)及總體建設(shè)進(jìn)程評(píng)估結(jié)果

截止2020年,美麗浙江總體建設(shè)進(jìn)程為65.53%,遠(yuǎn)超25.00%的時(shí)間進(jìn)程,總體進(jìn)展良好。5個(gè)分領(lǐng)域的建設(shè)進(jìn)程均超過時(shí)間進(jìn)程,特別是環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)程達(dá)到了94.24%,其次是生態(tài)狀況領(lǐng)域和綠色發(fā)展領(lǐng)域,進(jìn)展最慢的是共建共享領(lǐng)域。從25個(gè)指標(biāo)的建設(shè)進(jìn)程看(見圖2),建設(shè)進(jìn)程低于時(shí)間進(jìn)程的指標(biāo)涉及綠色發(fā)展、共建共享、城鄉(xiāng)風(fēng)貌3個(gè)領(lǐng)域,以下對(duì)各領(lǐng)域的建設(shè)水平進(jìn)行深入分析。

圖2 美麗浙江指標(biāo)建設(shè)進(jìn)程評(píng)估結(jié)果

2.1.1 生態(tài)狀況領(lǐng)域

生態(tài)狀況領(lǐng)域的建設(shè)進(jìn)程達(dá)到76.39%,評(píng)估結(jié)果主要反映美麗浙江的良好生態(tài)狀況。其中,生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例(I11)進(jìn)展情況較好,建設(shè)進(jìn)程達(dá)100.00%,森林覆蓋率(I12)和森林蓄積量(I13)變化較基準(zhǔn)值有小幅提升,建設(shè)進(jìn)程分別為39.00%、48.00%。

2.1.2 環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域

環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)程為94.24%,評(píng)估結(jié)果主要反映美麗浙江的良好環(huán)境質(zhì)量。除地級(jí)及以上城市PM10濃度(I22)較最終目標(biāo)仍有差距外,地級(jí)及以上城市PM2.5濃度(I21)、縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(I25)、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例(I26)均已達(dá)到目標(biāo)值,地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例(I23)與地表水水質(zhì)優(yōu)良比例(I24)也較接近目標(biāo)值。

2.1.3 城鄉(xiāng)風(fēng)貌領(lǐng)域

城鄉(xiāng)風(fēng)貌領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)程為51.12%,評(píng)估結(jié)果反映了美麗浙江的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。其中,設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求面積占城市面積比例(I31、I32)兩個(gè)指標(biāo)相對(duì)滯后,特別是縣級(jí)市指標(biāo)略低于時(shí)間進(jìn)程,其余指標(biāo)的建設(shè)水平相對(duì)超前。

2.1.4 綠色發(fā)展領(lǐng)域

綠色發(fā)展領(lǐng)域領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)程為61.19%,評(píng)估結(jié)果主要反映美麗浙江的高質(zhì)量綠色發(fā)展建設(shè)成效。其中,萬元GDP能耗(I44)、萬元GDP用水量(I42)、煤炭消費(fèi)比重(I43)3個(gè)指標(biāo)的建設(shè)水平較為超前,而非化石能源占一次能源消費(fèi)比例(I45)建設(shè)水平相對(duì)較差,僅為20.00%,滯后于25.00%的時(shí)間進(jìn)程。

2.1.5 共建共享領(lǐng)域

共建共享領(lǐng)域的建設(shè)進(jìn)程為44.70%,評(píng)估結(jié)果主要反映美麗浙江的社會(huì)參與情況。其中,城鄉(xiāng)居民收入比(I55)和環(huán)境信用評(píng)價(jià)中等以上企業(yè)占比(I52)相對(duì)滯后,低于25.00%的時(shí)間進(jìn)程,其余3個(gè)指標(biāo)建設(shè)水平較為超前。

2.2 短板問題

對(duì)照評(píng)估結(jié)果,結(jié)合新形勢(shì)新要求,美麗浙江建設(shè)仍然存在一些短板問題。一是綠色低碳變革需加快推進(jìn),特別能源清潔低碳化水平有待進(jìn)一步提升,如非化石能源占一次能源消費(fèi)比例指標(biāo)的建設(shè)進(jìn)程僅為20%。二是全民生態(tài)自覺的行動(dòng)體系尚未全面形成,環(huán)境治理的社會(huì)參與程度仍然偏弱,特別是部分企業(yè)經(jīng)營者守法治污的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不夠,如環(huán)境信用評(píng)價(jià)中等以上企業(yè)占比指標(biāo)的建設(shè)進(jìn)程相對(duì)滯后。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然突出,區(qū)域基本公共服務(wù)配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不夠均衡,如縣級(jí)市的海綿城市建設(shè)進(jìn)程相對(duì)滯后。四是生態(tài)狀況和環(huán)境質(zhì)量兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)展雖然超前,但是與公眾期待仍有差距,邊際效益遞減也導(dǎo)致高位持續(xù)提升存在較大壓力,同時(shí)生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)程不均衡,精準(zhǔn)科學(xué)治理水平有待提升。

2.3 優(yōu)化路徑

2.3.1 推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

全面實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提升清潔能源消費(fèi)比重,推進(jìn)化石能源清潔化利用,推動(dòng)高碳行業(yè)清潔生產(chǎn)改造,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

2.3.2 構(gòu)建全民行動(dòng)體系

積極引導(dǎo)企業(yè)自覺落實(shí)污染防治主體責(zé)任,建立健全重大環(huán)境決策公眾參與制度,倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,打造政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)共治、全民參與的生態(tài)文明治理格局。

2.3.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化,持續(xù)深化“千萬工程”,統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管,大力推進(jìn)海綿城市建設(shè),持續(xù)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

2.3.4 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

統(tǒng)籌水環(huán)境綜合治理保護(hù),強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,加快構(gòu)建土壤和地下水污染“防控治理”體系。加快構(gòu)建以自然保護(hù)地為基本骨架和重要節(jié)點(diǎn)的省域生態(tài)安全格局,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體保護(hù)修復(fù)。

3 結(jié) 論

從生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、綠色發(fā)展、共建共享5個(gè)維度構(gòu)建了美麗省域建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系,從結(jié)構(gòu)分析的角度構(gòu)建了進(jìn)程評(píng)估模型,定量評(píng)估美麗省域建設(shè)進(jìn)展情況,明確了基于評(píng)估結(jié)果的美麗省域建設(shè)路徑優(yōu)化思路,并以浙江為對(duì)象開展實(shí)證研究。結(jié)果表明,以2015年為基準(zhǔn)年,2035年為目標(biāo)年,2020年美麗浙江建設(shè)總體進(jìn)程為65.53%,總體進(jìn)展良好,進(jìn)展最快的是環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域,其次是生態(tài)狀況領(lǐng)域和綠色發(fā)展領(lǐng)域,進(jìn)展最慢的是共建共享領(lǐng)域,在評(píng)估結(jié)果分析基礎(chǔ)上,結(jié)合新形勢(shì)新要求剖析了短板問題,提出了推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建全民行動(dòng)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等優(yōu)化策略,為下階段推進(jìn)美麗浙江建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和決策參考。研究方法的提出也為各個(gè)省份的美麗省域建設(shè)進(jìn)程評(píng)估提供參考,有利于全面了解美麗省域建設(shè)的進(jìn)展情況,研判存在問題和目標(biāo)差異,指導(dǎo)美麗省域建設(shè)有序推進(jìn),保障美麗中國目標(biāo)的順利完成。