大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理措施

傅英睿 山東省濱州市退役軍人服務(wù)中心

大多數(shù)事業(yè)單位都不以盈利為主要目的，但由于單位發(fā)展建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到對(duì)資金的合理利用問(wèn)題，為了避免出現(xiàn)浪費(fèi)資金的情況，科學(xué)發(fā)揮資金的使用價(jià)值，單位內(nèi)部會(huì)專門建立財(cái)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，注意應(yīng)在工作中使用全面預(yù)算管理觀念，依托專業(yè)的管理會(huì)計(jì)工具完成科學(xué)的財(cái)務(wù)管理任務(wù)，這就涉及到對(duì)預(yù)算績(jī)效管理方案的合理應(yīng)用?；谑聵I(yè)單位項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息比較多，會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)技術(shù)的操作方法，嘗試優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理策略，發(fā)揮管理工作的職能作用，最終順利實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

一、大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作的原因

(一)能科學(xué)完成資源配置工作

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，時(shí)代的基本特征是數(shù)據(jù)信息會(huì)呈爆炸式增長(zhǎng)。在這個(gè)發(fā)展背景下，事業(yè)單位在分配資金、合理開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)積極落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作。這項(xiàng)工作是全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)核心任務(wù)，如果單位能保證會(huì)計(jì)人員具備專業(yè)的工作素質(zhì)、能力，能靈活發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理工作的價(jià)值作用，就可以科學(xué)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有資金、資產(chǎn)數(shù)量，進(jìn)行資金的合理分配工作，保證同步運(yùn)行的每個(gè)項(xiàng)目都有充足的資金作為物質(zhì)保障。另外，事業(yè)單位通過(guò)科學(xué)設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作行為，能讓人才自覺(jué)端正工作態(tài)度，主動(dòng)關(guān)注資金使用情況、資產(chǎn)閑置情況。最終順利實(shí)現(xiàn)資源配置目標(biāo)，保證資金使用方案具有科學(xué)性的特征，合理節(jié)約資金成本。關(guān)鍵可以避免由于資產(chǎn)閑置而導(dǎo)致資產(chǎn)使用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值受損的情況。

(二)能用于提升財(cái)務(wù)管理水平

事業(yè)單位在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下，進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理工作是為了顯著提升財(cái)務(wù)管理水平，讓工作質(zhì)量及效率能滿足單位在新時(shí)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展需求。實(shí)際上，預(yù)算績(jī)效管理思路側(cè)重于將工作重心適當(dāng)前移，旨在通過(guò)事前設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)制，針對(duì)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題采取防控措施，并科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，給出項(xiàng)目決策管理意見(jiàn)，以此來(lái)有效的規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。核心是提升事業(yè)單位的成本效益，用最少的資金獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，從而滿足單位的發(fā)展建設(shè)需求。由于信息化時(shí)代的數(shù)據(jù)種類多、數(shù)量多，在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程中，需要積極研究如何將大數(shù)據(jù)技術(shù)與預(yù)算績(jī)效管理工作有機(jī)融合起來(lái)，這是新時(shí)期會(huì)計(jì)人員日常工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

(三)能用于塑造良好的單位形象

事業(yè)單位的工作任務(wù)具有一定的服務(wù)屬性，需要在布置戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃時(shí)，在市場(chǎng)外部環(huán)境中塑造良好的單位形象，提高受眾群體對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的滿意度。圍繞著這項(xiàng)工作要求進(jìn)行事業(yè)單位的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，如果能掌握預(yù)算績(jī)效管理工作的靈活應(yīng)用技巧，就能從全面管理的角度出發(fā)，讓財(cái)務(wù)管理工作具有程序化、制度化的特點(diǎn)，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)。關(guān)鍵要融合國(guó)家出臺(tái)的法律管理規(guī)定，及時(shí)豐富預(yù)算管理制度的內(nèi)容體系，并借助互聯(lián)網(wǎng)渠道公開(kāi)管理過(guò)程、結(jié)果，接受社會(huì)群眾的監(jiān)督，由此來(lái)擺正事業(yè)單位的工作態(tài)度，順利實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展目標(biāo)。

二、大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)遇到的預(yù)算績(jī)效管理難題

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作方式的弊端逐漸顯露出來(lái)，會(huì)給事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理工作增加不小的難度，需要單位管理者積極找出問(wèn)題的來(lái)源，有針對(duì)性地采取解決措施。

(一)工作意識(shí)及能力方面的問(wèn)題

1.工作意識(shí)方面

正式開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作之前，應(yīng)專門培養(yǎng)一批高質(zhì)量的會(huì)計(jì)人才，確保人才能夠配合事業(yè)單位規(guī)范化的完成新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理任務(wù)。然而，目前的實(shí)際情況是：很多會(huì)計(jì)人員自身缺少創(chuàng)新意識(shí)，仍然在使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方案，側(cè)重于在項(xiàng)目完成后進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作，不具備提前進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理工作的意識(shí)。而且，人才的信息素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，缺少信息化管理意識(shí)，無(wú)法運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維來(lái)處理項(xiàng)目運(yùn)行中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，這是增加預(yù)算績(jī)效管理工作難度的主要因素。而出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題通常與事業(yè)單位沒(méi)有定期進(jìn)行思想宣傳教育工作有關(guān)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)本職工作的責(zé)任意識(shí)不足，不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，需要單位管理者積極研究解決問(wèn)題的對(duì)策。

2.工作能力方面

預(yù)算績(jī)效管理工作的流程復(fù)雜，專業(yè)程度高，對(duì)人才的工作能力有較高要求，如果會(huì)計(jì)人員的個(gè)人工作能力不符合要求，仍然在按照常規(guī)的工作模式完成每一項(xiàng)任務(wù)，會(huì)導(dǎo)致工作水平無(wú)法跟上時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程，拖慢工作效率，出現(xiàn)工作效果不理想的問(wèn)題。據(jù)了解，目前事業(yè)單位需要的是了解預(yù)算知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)、會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)，并具備對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)靈活操作能力的人才。但大部分事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)存在綜合工作能力參差不齊的情況，很多新入職的人才還不熟悉工作流程，在遇到突發(fā)情況時(shí)，無(wú)法采取有效的應(yīng)對(duì)措施。另外，現(xiàn)有的人才培訓(xùn)方案也存在不科學(xué)、不合理的地方，是事業(yè)單位要關(guān)注的重點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題。

(二)信息化技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題

很多事業(yè)單位在日常創(chuàng)新及優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理方案時(shí)，對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用還停留在會(huì)計(jì)電算化的環(huán)節(jié)上，沒(méi)有著重引進(jìn)會(huì)計(jì)信息化技術(shù)。過(guò)于關(guān)注如何使用信息技術(shù)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整合處理，缺乏合理開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)信息、落實(shí)績(jī)效評(píng)估和預(yù)算管理任務(wù)的意識(shí)，容易導(dǎo)致新時(shí)期的預(yù)算績(jī)效管理任務(wù)存在流于形式的問(wèn)題。與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，硬件裝置與軟件功能不匹配，無(wú)法發(fā)揮技術(shù)的使用價(jià)值。再加上，傳統(tǒng)工作思路與信息化工作模式之間存在人才較大的差異，但工作人員由于經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)用新觀念、新技術(shù)時(shí)，存在無(wú)法貼近實(shí)際的情況，會(huì)直接影響最終的工作成效?；诖?，在大數(shù)據(jù)背景下，如何科學(xué)建立單位內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，創(chuàng)新研發(fā)財(cái)務(wù)管理軟件，靈活發(fā)揮信息技術(shù)的使用價(jià)值，成為了事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)核心任務(wù)。

(三)管理制度的設(shè)置及實(shí)施問(wèn)題

大數(shù)據(jù)背景下的事業(yè)單位在決定進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)，應(yīng)結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，找到會(huì)影響工作質(zhì)量及效率的關(guān)鍵因素。一般包括人為因素、外部市場(chǎng)環(huán)境因素和單位自身因素等多個(gè)方面的問(wèn)題。比如，不同事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展目標(biāo)存在差異，適宜設(shè)置的預(yù)算績(jī)效管理方案就有所不同，如果片面地選用先進(jìn)的管理技術(shù)、方法，忽視了單位的實(shí)際情況，將導(dǎo)致管理效果不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，反而會(huì)浪費(fèi)管理人員的工作時(shí)間和精力。另外，從制度的內(nèi)容體系上看，目前大部分單位使用的內(nèi)部預(yù)算管理制度都具有嚴(yán)肅性、規(guī)范性的特點(diǎn)，但缺少人性化的管理環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)為：雖然懲罰機(jī)制較為完善，但激勵(lì)措施無(wú)法貼合實(shí)際、無(wú)法吸引人才注意力的問(wèn)題，這就使得工作人員的工作熱情不高。而且，現(xiàn)有管理方案的動(dòng)態(tài)化管理效果不理想，預(yù)算和績(jī)效管理工作無(wú)法有機(jī)融合，業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和信息技術(shù)的融合過(guò)程也存在許多不足之處，將導(dǎo)致制度的實(shí)施難度顯著增加。

三、大數(shù)據(jù)背景下優(yōu)化事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理方案的對(duì)策

事業(yè)單位要融合大數(shù)據(jù)技術(shù)和現(xiàn)代化預(yù)算績(jī)效管理方案來(lái)處理工作問(wèn)題，獲得良好的工作成效，就必須規(guī)范化的完成以下幾項(xiàng)任務(wù)：

(一)開(kāi)展思想宣傳及人才培訓(xùn)工作

1.思想宣傳工作

事業(yè)單位要進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理，需要依靠人才的支持。這要求單位的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行思想宣傳教育，提高基層員工的工作地位，引導(dǎo)員工轉(zhuǎn)變工作觀念。可以依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，制作文章、視頻，集中展現(xiàn)單位獨(dú)特的精神風(fēng)貌，從文化建設(shè)的角度提高員工群體的向心力。同時(shí)，結(jié)合真實(shí)的預(yù)算績(jī)效管理資料，宣傳這項(xiàng)工作的重要性，并引導(dǎo)員工群體提升個(gè)人崗位責(zé)任意識(shí)，讓員工明確自身在該工作中應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。新時(shí)期，事業(yè)單位還應(yīng)通過(guò)開(kāi)展組織結(jié)構(gòu)建設(shè)工作，來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)揮人力資源的使用價(jià)值。并且，會(huì)定期開(kāi)展線下思想文化交流活動(dòng)，將正確的工作觀念融入到活動(dòng)主題中，對(duì)員工的工作思想產(chǎn)生積極的影響，最終為科學(xué)創(chuàng)新及優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理方案奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.人才培訓(xùn)工作

預(yù)算績(jī)效管理工作的專業(yè)程度較高，有一定的操作難度。基于此，為了達(dá)到良好的工作效果，各個(gè)事業(yè)單位在引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和先進(jìn)的管理方案時(shí)，應(yīng)積極提高崗位用人門檻，合理優(yōu)化財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的崗位分工策略，面向社會(huì)招聘全能型人才，并定期根據(jù)時(shí)代發(fā)展對(duì)單位預(yù)算績(jī)效管理工作提出的新要求，及時(shí)安排專家為員工傳授工作經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵要將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培養(yǎng)成管理會(huì)計(jì)，確保人才具備運(yùn)用專業(yè)知識(shí)處理預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題的能力。與此同時(shí)，可以使用信息技術(shù)構(gòu)建互動(dòng)交流的渠道，方便員工之間相互溝通工作經(jīng)驗(yàn)，探討工作難題，目標(biāo)是以信息共享的方式，共同帶動(dòng)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理水平的穩(wěn)步提升。另外，單位應(yīng)為每位員工設(shè)置個(gè)人工作檔案，記錄其工作優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)工作需求合理調(diào)動(dòng)員工的工作崗位，讓人才能夠在合適的崗位上發(fā)光發(fā)熱。

(二)建立信息化預(yù)算管理結(jié)構(gòu)體系

在大數(shù)據(jù)時(shí)代處理事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題，應(yīng)科學(xué)投入資金，完善計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施，并要有針對(duì)性的建立信息化管理機(jī)制，體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。這項(xiàng)工作一般要圍繞著預(yù)算編制、執(zhí)行管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、考核評(píng)估、經(jīng)濟(jì)管理等多個(gè)方面來(lái)完成?；竟ぷ魉悸啡缦拢菏紫?，應(yīng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)工作，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層，確定預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)應(yīng)具有哪些基本功能。其次，要根據(jù)事業(yè)單位的項(xiàng)目建設(shè)需求，完成項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)任務(wù)，旨在使用大數(shù)據(jù)技術(shù)將同類資源整合起來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行永久保存。最后，應(yīng)在單位內(nèi)部系統(tǒng)中公開(kāi)管理指標(biāo)、過(guò)程和最終結(jié)果，公平公證地完成考核管理任務(wù)。關(guān)鍵要在設(shè)置自動(dòng)化預(yù)算管理程序時(shí)，將相關(guān)指標(biāo)融入到系統(tǒng)的程序中。此外，應(yīng)嘗試依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)分析市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)整單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，注意應(yīng)在現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)劃中融入績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的分析，預(yù)估未來(lái)工作中需要使用的資金數(shù)額，合理分配資金，順利達(dá)到控制成本的效果。

(三)優(yōu)化管理制度的設(shè)置及實(shí)施方案

實(shí)際編制管理計(jì)劃，執(zhí)行管理規(guī)定之前，事業(yè)單位需要采用權(quán)責(zé)分明的管理方式，區(qū)分好不同部門的工作職責(zé)，保證管理部門的工作具有獨(dú)立性特征。在此基礎(chǔ)上，采用相互監(jiān)督管理的方式，設(shè)置線上監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，讓基層員工群體可以對(duì)管理人員的工作態(tài)度、行為給出評(píng)價(jià)，方便綜合分析出目前管理工作的不足之處，找到創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)。除此之外，事業(yè)單位要積極從明確工作主體責(zé)任的角度出發(fā)，設(shè)置責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，配合采用獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，定期評(píng)選優(yōu)秀員工，給予升職加薪的獎(jiǎng)勵(lì)，由此來(lái)激發(fā)員工的工作熱情度，發(fā)揮人力資源的使用價(jià)值，降低新時(shí)期的預(yù)算績(jī)效管理工作難度。與此同時(shí)，單位應(yīng)在日常工作中配合使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，讓工作具有智能化、自動(dòng)化的特點(diǎn)，減輕員工的壓力。核心是要設(shè)置預(yù)警管理體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)管單位資金、資產(chǎn)的使用情況?？梢越RP 系統(tǒng)，讓管理工作具有可視化的特點(diǎn)，通常這項(xiàng)工作應(yīng)從事前、事中、事后三個(gè)方面來(lái)綜合分析和處理問(wèn)題，并應(yīng)采用內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合的方案，專門設(shè)置審計(jì)監(jiān)督部門，全面提升預(yù)算績(jī)效管理工作的合規(guī)性及合理性。

(四)嘗試推廣業(yè)財(cái)融合管理策略

全面開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)，應(yīng)著重從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高安全管理水平的角度分析問(wèn)題。這需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的工作理念及方法，而目前使用效果較為理想的方案就是：開(kāi)展業(yè)財(cái)融合管理工作。特點(diǎn)是要圍繞著單位的基層業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，找到每個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理重心，提前采取預(yù)算管理措施，避免出現(xiàn)浪費(fèi)資金成本的情況。這項(xiàng)工作應(yīng)以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)支持，需要構(gòu)建業(yè)財(cái)融合管理系統(tǒng)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、分析、整合處理，最終通過(guò)真實(shí)、完整的數(shù)據(jù)為項(xiàng)目決策提供參考意見(jiàn)，保證事業(yè)單位啟動(dòng)的每一個(gè)項(xiàng)目都具有可行性的特點(diǎn)。應(yīng)注意的一點(diǎn)是：任何工作的穩(wěn)步開(kāi)展都要有嚴(yán)格的管理制度作為基礎(chǔ)支撐，事業(yè)單位要堅(jiān)持黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)完成發(fā)展建設(shè)任務(wù)。這就涉及到動(dòng)態(tài)化關(guān)注政策更新情況的環(huán)節(jié)，從中找到在全面管理體系中優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理和業(yè)財(cái)融合管理方案的新思路，順利解決單位的發(fā)展難題。

四、結(jié)語(yǔ)

與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式相比，事業(yè)單位掌握預(yù)算績(jī)效管理方法后，能科學(xué)完成資源配置工作，能讓管理工作水平得到顯著的提升，還能通過(guò)合規(guī)管理方案來(lái)塑造良好的外部形象?；诖?，各個(gè)事業(yè)單位在發(fā)展進(jìn)程中都會(huì)重點(diǎn)安排會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)預(yù)算績(jī)效管理知識(shí)，并會(huì)通過(guò)思想宣傳教育和管理工作，約束會(huì)計(jì)人員的日常工作行為，避免由于人為因素影響工作成效。同時(shí)，針對(duì)工作中的一些難點(diǎn)問(wèn)題，可以定期組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提升團(tuán)隊(duì)的綜合能力。最后，要推廣使用會(huì)計(jì)信息化技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，為數(shù)據(jù)收集、處理、存儲(chǔ)工作提供便利，還能讓員工之間進(jìn)行相互溝通交流，方便共同探討如何創(chuàng)新及優(yōu)化管理方案，讓新時(shí)期的管理工作具有適應(yīng)性的特征?！?/p>