牧運通在生豬屠宰監(jiān)管中的使用及建議

文│霍睿超（山西省平遙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

現(xiàn)如今，人民生活水平越來越高，對食品安全問題的重視程度也與日俱增。為保證人民群眾食用豬肉的安全，我國實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。隨著科技發(fā)展，生豬屠宰監(jiān)管方式也應(yīng)與時俱進，生豬屠宰監(jiān)管工作數(shù)據(jù)化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化、透明化迫在眉睫。牧運通平臺的應(yīng)用給廣大畜牧工作者帶來極大方便的同時，也大大降低了生豬屠宰過程中的風(fēng)險，推進了“哨有人放、信有人報、事有人干”獸醫(yī)服務(wù)體系的完善，有效彌補了當(dāng)前官方獸醫(yī)力量不足的問題。

我國《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，生豬屠宰監(jiān)管分五步：入場查驗、宰前檢疫、同步檢疫、檢疫出證、無害化處理。牧運通平臺在生豬屠宰監(jiān)管過程中的應(yīng)用便是按照這五步依次展開。其中，入場查驗是后續(xù)所有環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，也是極易出現(xiàn)問題的階段。入場查驗，對應(yīng)牧運通平臺中“進廠待審”環(huán)節(jié)，是生豬屠宰環(huán)節(jié)中的重中之重，亦是各種不法行為的泛濫之地。

一、入場查驗的工作內(nèi)容

入場查驗的工作內(nèi)容是：查證驗物，詢問豬情。

1.核查《動物檢疫合格證明》（以下簡稱檢疫證）。核查檢疫證真?zhèn)渭坝行冢凰涗浤康牡厥欠衽c實際相符；所記錄用途是否用于屠宰；所記錄運載車輛車牌是否與實際相符。檢查是否有車輛消毒證明和瘦肉精產(chǎn)地檢疫證明。

2.核查運載生豬相關(guān)信息。核對車內(nèi)動物種類、數(shù)量是否與檢疫證上信息相符；核查車內(nèi)生豬是否全部佩戴耳標(biāo)，耳標(biāo)號是否與檢疫證上信息相符；對車廂內(nèi)的生豬進行體況檢查。

二、牧運通平臺進廠待審環(huán)節(jié)中上傳的照片應(yīng)體現(xiàn)的信息及要求

牧運通平臺進廠待審環(huán)節(jié)主要是以照片的形式把生豬屠宰檢疫中入場查驗環(huán)節(jié)應(yīng)審核的內(nèi)容展現(xiàn)出來。這種方式在加快信息傳遞、提高審核效率的同時也存在一些漏洞，需官方獸醫(yī)在日常工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上仔細(xì)核查。

1.檢疫證照片。檢疫證照片應(yīng)清晰，其上基本信息可被清楚識別，照片所帶系統(tǒng)紅色水印需對應(yīng)正確的拍攝地坐標(biāo)和合理的拍攝時間。

2.動物照片。動物照片應(yīng)清晰，需拍攝多張照片來體現(xiàn)不同信息：需拍攝載豬狀態(tài)下運載車輛與周圍環(huán)境的整體照片，以確保運載車輛的真實性；需遠距離多角度拍攝生豬群體照片和近距離拍攝多張生豬個體照片，以便觀察豬情和生豬數(shù)量。同時，照片所帶系統(tǒng)紅色水印需對應(yīng)正確的拍攝地坐標(biāo)和合理的拍攝時間。

3.耳標(biāo)照片。耳標(biāo)照片應(yīng)清晰；耳標(biāo)號應(yīng)與檢疫證上的耳標(biāo)號一一對應(yīng)；照片所帶系統(tǒng)紅色水印需對應(yīng)正確的拍攝地坐標(biāo)和合理的拍攝時間。

4.車輛照片。車輛照片應(yīng)清晰；所拍車輛照片，需展示一部分環(huán)境信息，以確保車輛真實到達；車輛車牌號，應(yīng)與檢疫證所登記車牌號一致；照片所帶系統(tǒng)紅色水印需對應(yīng)正確的拍攝地坐標(biāo)和合理的拍攝時間。

三、進廠待審環(huán)節(jié)中常見的可疑情況分析

1.檢疫證照片、動物照片、耳標(biāo)照片及車輛照片均不清晰。遇到這種情況，一定要提高警惕，可能屬于非法營運，無檢疫證、生豬無耳標(biāo)、運載車輛無備案，需仔細(xì)核查。

2.檢疫證逾期。遇到檢疫證逾期的情況不可一概而論，需具體情況具體分析。

（1）正常營運。由于客觀因素，如雨雪等不可抗力導(dǎo)致車輛逾期到達，此種情況，查詢屬實，出具相關(guān)證明，可以入場。

（2）非法營運。對于非法營運，常為以下三種情況。

第一種情況，豬非啟運地點所示生豬。檢疫證真實，耳標(biāo)真實，但豬不真實。實際中，豬經(jīng)紀(jì)人正常開檢疫證領(lǐng)耳標(biāo)，卻未在官方獸醫(yī)監(jiān)督下打上耳標(biāo)，他們拿著檢疫證與耳標(biāo)多戶多地收豬，這個過程需要時間，檢疫證過期概率增加。其特點是：豬經(jīng)紀(jì)人一開始有證無豬，其違法行為從啟運地便已開始，如若不被發(fā)現(xiàn)，將會導(dǎo)致大量通不過產(chǎn)地檢疫標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)生豬流入市場。

第二種情況，所拉生豬一部分無檢疫票無耳標(biāo)。一批生豬從A地點開票啟運，送達C地點，但其在中間地點B接一批三無生豬，最后與A地點的生豬一起運送到達C地點，這個過程同樣需要時間，檢疫證也存在過期風(fēng)險。其特點是：它在啟運點是合規(guī)合法的，但其所拉豬數(shù)量小于檢疫證所記錄數(shù)量，違法行為發(fā)生在中間的運送途中，如若不被發(fā)現(xiàn)，將會成功把一些“偷渡客”漂白，如一些跨省非法營運生豬、通不過產(chǎn)地檢疫標(biāo)準(zhǔn)生豬便可能通過這種途徑被成功屠宰。

第三種情況，所拉生豬全無檢疫證無耳標(biāo)。豬經(jīng)紀(jì)人通過非法途徑獲得逾期檢疫票，并非法定制逾期檢疫票上所對應(yīng)耳標(biāo)，在進廠待審環(huán)節(jié)中將車輛照片拍得模糊不清，或用相關(guān)車輛照片代替真實車輛實拍。這種違法行為與前兩種情況的最大區(qū)別是檢疫證逾期時間特別長，往往有數(shù)天之久。

3.用檢疫證的手機照片代替真實票證實拍。牧運通平臺上雖有電子票證信息，但在實際中，仍以紙質(zhì)票證為準(zhǔn)，以規(guī)范產(chǎn)地檢疫和生豬運輸，做到票、車、生豬合一。實際工作過程發(fā)現(xiàn)存在用檢疫證的手機照片代替真實票證實拍上傳到牧運通平臺的情況。此時，就需官方獸醫(yī)仔細(xì)甄別。

一些豬經(jīng)紀(jì)人，將產(chǎn)地檢疫開檢疫證與生豬運輸這一整體割裂成兩種互不相干的行為，有時生豬已到場，產(chǎn)地檢疫證才剛打印出來，出現(xiàn)證豬分離現(xiàn)象。生豬先檢疫證到達屠宰場，不等檢疫證到達便會進行進廠待審信息提交，在上傳耳標(biāo)和車輛照片時，生豬入場時間已顯示在牧運通平臺上，然而無檢疫證照片，這車豬的信息便無法提交，便會出現(xiàn)以檢疫證的手機照片代替真實票證實拍提交的情況。需官方獸醫(yī)仔細(xì)分辨。在實際工作過程中發(fā)現(xiàn)，這種情況下豬入場時間與檢疫證出證時間往往很接近。工作中遇到過這樣一個案例：啟運點與目的地相距200千米，檢疫證出證時間與豬入場時間相差卻不足半小時，這種情況雖有一定隱蔽性，但仔細(xì)核對信息還是能夠發(fā)現(xiàn)。

工作中也遇到過所提交信息均合規(guī)，但違規(guī)行為卻真實發(fā)生的情況。進場待審信息提交后，在官方獸醫(yī)不通過或未審核的情況下，屠宰場相關(guān)工作人員可反復(fù)修改信息、多次提交。牧運通平臺的這種機制設(shè)立本是為了方便相關(guān)人員查漏補缺，及時糾正失誤操作，但這一機制在實際運用中，卻讓違規(guī)行為鉆了空子。有時晚上提交的入場待審信息，官方獸醫(yī)的審核時已到第二天早上，中間相隔數(shù)小時，讓相關(guān)人員有了操作空間：先用檢疫證手機照片代替真實票證實拍錄入入場信息，待真實票證到達后，撤下先前的違規(guī)信息，再錄入真實票證實拍照片，重新提交。即便官方獸醫(yī)處理入場信息及時，予以駁回，相關(guān)人員仍可在被駁回后撤下先前違規(guī)信息再次提交。屠宰量大的屠宰場，這種情況往往需要官方獸醫(yī)仔細(xì)核查。這種情況最顯著的特征是檢疫證照片拍攝時間與入場時間相差甚遠。因為即便多次提交信息，入場時間仍以第一次所錄信息為準(zhǔn)，照片上帶有的系統(tǒng)紅色水印清晰顯示了這張照片的拍攝時間。在牧運通平臺上線之前，這樣隱蔽的違規(guī)行為其實很難被發(fā)現(xiàn)。

4.問題耳標(biāo)照片。問題耳標(biāo)表現(xiàn)為耳標(biāo)照片不清晰、耳標(biāo)照片與檢疫證所錄信息不符以及一豬多標(biāo)。

5.問題車輛照片。

（1）車輛照片模糊不清。遇到此情況，要提高警惕，可能是使用未備案車輛非法運輸或所使用車輛與票證信息不符。

（2）用車輛的手機照片代替實際車輛實拍。此情況常常與上文原因相同，只是更難被發(fā)現(xiàn)。有的手機照片幾乎能以假亂真，則需仔細(xì)甄別照片顯示的環(huán)境信息，比如入場時間是晚上，車輛照片所展示信息卻是白天。有時也會遇到所拍攝車輛照片僅是一張碩大的車牌，無任何周圍環(huán)境信息，往往給官方獸醫(yī)的工作帶來很大難度。

發(fā)生此情況的常見原因是：一車多用。在實際工作過程中遇到過這樣的事例：平臺上顯示，在十分鐘內(nèi)連續(xù)入場三車豬，比對入場信息卻發(fā)現(xiàn)，這三車豬所用運載車輛竟完全相同。此情況下，這三輛車只有一車是真實的，其他兩輛車是借用車輛信息開票，使用無備案車輛非法運載生豬。違法車輛與真實車輛同一時間段入場，借用其中的真實車輛去錄入信息。

四、建議

1.完善產(chǎn)地檢疫信息錄入。牧運通平臺上檢疫票證信息應(yīng)不僅包含紙質(zhì)票據(jù)上的信息，同時也應(yīng)附有如啟運車輛照片、豬整體照片，耳標(biāo)照片及瘦肉精檢測照片等，像牧運通平臺進廠待審環(huán)節(jié)一樣由系統(tǒng)生成拍攝坐標(biāo)和時間水印，與生豬運抵屠宰場后入場待審提交的照片形成信息前后對應(yīng)。兩相對比，形成信息閉環(huán)，可大大減少發(fā)生在運輸環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為。產(chǎn)地檢疫官方獸醫(yī)職責(zé)到位，與駐場官方獸醫(yī)環(huán)環(huán)相扣必能最大限度織牢織密防范不法行為的網(wǎng)。

2.保留進廠待審環(huán)節(jié)中上傳和撤回的所有記錄。牧運通平臺可設(shè)計保留進廠待審環(huán)節(jié)中上傳和撤回的所有記錄。進廠待審信息一旦提交，如要撤回，需寫明原因并經(jīng)官方獸醫(yī)批準(zhǔn)，而不能任由信息上傳人隨意撤回。信息多次提交，也應(yīng)保留各次提交記錄，用以前后對比核查。

3.建立牧運通平臺反饋信息數(shù)據(jù)庫。屠宰環(huán)節(jié)是整個生豬運輸環(huán)節(jié)的終端，可以說，審核入場環(huán)節(jié)的官方獸醫(yī)所反饋信息，最能直觀全面地反映生豬運輸環(huán)節(jié)的整體狀況。牧運通平臺可將官方獸醫(yī)不通過的違規(guī)入場信息和提交的不通過原因等信息留存形成反饋信息數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)形成評級機制提供數(shù)據(jù)支撐。同時，官方獸醫(yī)不通過的進廠待審信息牧運通平臺也應(yīng)留存以便官方獸醫(yī)查詢。

4.啟用信用評級制度。對生豬販運人、運載車輛建立信用評級制度，根據(jù)上文的數(shù)據(jù)信息，對多次違規(guī)行為人和車輛降低信用評級，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

五、結(jié)語

牧運通平臺的應(yīng)用為身處一線的官方獸醫(yī)的工作帶來了極大方便，用好牧運通平臺這把“利劍”能大大降低生豬屠宰過程中的風(fēng)險，在實際運用中不斷改進，必將發(fā)揮出更強大的作用。

畜牧基層工作，任重而道遠。一線畜牧工作者應(yīng)時時保有面對問題時的定力與決心，把責(zé)任和義務(wù)落實到位，讓政策法規(guī)植于心、化于行。