招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用商品條碼助力全國統(tǒng)一大市場

中國物品編碼中心 杜寒

商品條碼對于提高采購效率、降低采購成本、提升采購商品標(biāo)準(zhǔn)化水平、實(shí)現(xiàn)采購全鏈路監(jiān)管以及促進(jìn)采購統(tǒng)一大市場的形成，有著不可替代的作用。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）提出，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

商品條碼是集標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化，由市場驅(qū)動發(fā)展的產(chǎn)物，對于規(guī)范市場有很好的促進(jìn)作用。通過50 年的發(fā)展和應(yīng)用，商品條碼已經(jīng)發(fā)展形成一套完整的技術(shù)體系（即GS1 全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)，簡稱“GS1系統(tǒng)”），包括編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)載體標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，成為世界通用的商貿(mào)語言，目前，在150 多個國家和地區(qū)的200 多萬家企業(yè)得到廣泛應(yīng)用。GS1 系統(tǒng)在我國經(jīng)過35 年的發(fā)展實(shí)踐證明，GS1 系統(tǒng)可以使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通。

GS1系統(tǒng)在我國的發(fā)展應(yīng)用

有效利用全球要素和市場資源聯(lián)通國內(nèi)國際市場

GS1 系統(tǒng)在我國經(jīng)過35 年的發(fā)展實(shí)踐證明，GS1系統(tǒng)可以使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，幫助發(fā)現(xiàn)和破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，從而加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。商品條碼是GS1 全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)中全球通用的、開放的、跨行業(yè)的供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)。我國商品條碼系統(tǒng)成員已達(dá)57 萬家企業(yè)，覆蓋食品、快消品、服裝、圖書、醫(yī)藥、汽配、建材等數(shù)十個行業(yè)的上億款產(chǎn)品，涉及采購、生產(chǎn)、零售、電子商務(wù)、倉儲、物流、進(jìn)出口、追溯等多個應(yīng)用結(jié)點(diǎn)，如圖1所示。

圖1 全過程供應(yīng)鏈中的GS1

推動國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)全社會物流降本增效

基于GS1 系統(tǒng)的可回收資產(chǎn)代碼（GRAI）對托盤、包裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化物流載具的唯一標(biāo)識以及系列貨運(yùn)包裝箱代碼（SSCC）對物流單元的標(biāo)識，已經(jīng)在我國各地物流領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，同時寫入了商務(wù)部等多部委開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)和商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動計劃的相關(guān)文件中。通過GS1 系統(tǒng)對托盤、包裝箱等物流載具和所承載的商品可以進(jìn)行綁定關(guān)聯(lián)，把傳統(tǒng)物流運(yùn)輸單元提升為物流網(wǎng)絡(luò)中可處理的信息單元，從而推動標(biāo)準(zhǔn)化的帶板運(yùn)輸，以及廣域的托盤循環(huán)共用，使培育具有全球影響力的供應(yīng)鏈企業(yè)成為可能。

健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管處罰問責(zé)機(jī)制

20 多年來，全國先后建立了100 多個基于GS1 系統(tǒng)的食品和重要產(chǎn)品追溯項(xiàng)目。如福建、浙江、江西、山東、云南等省市場監(jiān)管部門建設(shè)的政府食品追溯平臺，借助商品條碼實(shí)現(xiàn)對食品的追溯監(jiān)管，打造高效集成數(shù)智化食品安全全鏈條監(jiān)管體系。醫(yī)療器械唯一標(biāo)識（UDI）系統(tǒng)建設(shè)中，國家藥品監(jiān)督管理局明確鼓勵“采用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)建立唯一標(biāo)識運(yùn)行體系”。目前，國家醫(yī)療器械唯一標(biāo)識數(shù)據(jù)庫中92%以上的企業(yè)使用了GS1標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié)的快速、準(zhǔn)確識別，有利于從源頭建立醫(yī)療器械全生命周期的監(jiān)管鏈條。

推動交易平臺優(yōu)化升級打造綜合性商品交易平臺

在電子交易平臺大發(fā)展的時代，商品條碼就像一條紐帶，把每一商品生命周期各個階段所觸發(fā)的所有信息自動化地、無縫地連接在一起，將商品從生產(chǎn)到銷售的全過程透明化、可視化、智能化。為此，電子交易平臺采用商品條碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)商品數(shù)據(jù)自動采集、精準(zhǔn)入庫、快速查找、交易管理等應(yīng)用模式成為必然趨勢。中國物品編碼中心已經(jīng)累積1.75 億商品數(shù)據(jù)，打造了80 多萬條高質(zhì)量產(chǎn)品數(shù)據(jù)檔案，與阿里巴巴、京東、蘇寧、美團(tuán)等電子交易平臺建立合作，推動我國電子商務(wù)、商品流通信息標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展。

招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化 促進(jìn)采購統(tǒng)一大市場

當(dāng)前，在采購領(lǐng)域中廣泛存在“質(zhì)次、價高、服務(wù)差、效率低”等問題。在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的背景下，商品條碼理應(yīng)發(fā)揮其統(tǒng)一市場、公平競爭的基礎(chǔ)作用。首先，商品條碼承載的商品編碼可作為采購的唯一標(biāo)識，通過商品條碼的“數(shù)字身份證”作用，可以規(guī)避采購領(lǐng)域?qū)９?、特供、貨不對品等采購領(lǐng)域的突出問題，采購人、廠商乃至整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將從中獲益。其次，在政府、企業(yè)等集中采購過程中，通過商品條碼形成“商品數(shù)字檔案”，標(biāo)準(zhǔn)化商品描述，貫穿預(yù)算計劃、采購過程、履約驗(yàn)收、固資管理全流程。

商品條碼在招標(biāo)投標(biāo)全流程中的應(yīng)用可以通過以下方式實(shí)現(xiàn)：

1.商品條碼作為產(chǎn)品信息的標(biāo)識：在招標(biāo)過程中，投標(biāo)方需要提供產(chǎn)品信息，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格等。可以將商品條碼作為產(chǎn)品信息的標(biāo)識，將產(chǎn)品信息與商品條碼相對應(yīng)，方便招標(biāo)方對投標(biāo)方提供的產(chǎn)品信息進(jìn)行核實(shí)和比對。

2.招標(biāo)方還可以定向選擇某些產(chǎn)品，可以將商品條碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的身份標(biāo)識。投標(biāo)方僅需按照此商品條碼向招標(biāo)方提供報價、服務(wù)等，招標(biāo)方可以綜合比較選擇中標(biāo)方。

3.商品條碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量保證標(biāo)識：在招標(biāo)過程中，投標(biāo)方需要提供產(chǎn)品質(zhì)量保證，以保證其投標(biāo)的產(chǎn)品符合招標(biāo)要求?？梢詫⑸唐窏l碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量保證標(biāo)識，通過掃描商品條碼，獲取產(chǎn)品質(zhì)量信息。

4.商品條碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的物流跟蹤標(biāo)識：在招標(biāo)采購過程中，投標(biāo)方需要將投標(biāo)產(chǎn)品送達(dá)招標(biāo)方指定的地點(diǎn)，并保證產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中不受到損壞或丟失?？梢詫⑸唐窏l碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的物流跟蹤標(biāo)識，通過掃描商品條碼，跟蹤產(chǎn)品的運(yùn)輸過程。

5.商品條碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的驗(yàn)收標(biāo)識：在招標(biāo)完成后，招標(biāo)方需要對投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)其是否符合招標(biāo)要求?？梢詫⑸唐窏l碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的驗(yàn)收標(biāo)識，通過掃描商品條碼，獲取產(chǎn)品驗(yàn)收信息。

發(fā)揮商品條碼在公共采購領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化作用，可有效推動招投標(biāo)采購高質(zhì)量發(fā)展。最后，通過商品條碼保證采購的公平性，改變過去在采購領(lǐng)域大量存在“三無”產(chǎn)品、劣幣驅(qū)逐良幣以次充好的現(xiàn)象，夯實(shí)對質(zhì)優(yōu)價實(shí)采購的引領(lǐng)作用?？傊?，商品條碼對于提高采購效率、降低采購成本、提升采購商品標(biāo)準(zhǔn)化水平、實(shí)現(xiàn)采購全鏈路監(jiān)管以及促進(jìn)采購統(tǒng)一大市場形成有著不可替代的作用。