國際政治格局演變的新趨勢及其應對

高海龍 李從玉

【關(guān)鍵詞】動蕩變革期 國際政治 人類命運共同體 【中圖分類號】D81 【文獻標識碼】A

當前，全球政治與經(jīng)濟秩序正經(jīng)歷著一場深刻的變革。新興國家的崛起、科技的快速發(fā)展、地緣政治的緊張局勢和全球性問題的加劇，共同推動世界進入新的動蕩變革期。在這個歷史性的時刻，全球發(fā)展何去何從成為國際政治的關(guān)鍵議題。動蕩變革期最為突出的時代特征，就是全球發(fā)展何去何從的“十字路口效應”。

如果世界各國能夠共同行動，摒棄你興我衰、你輸我贏的冷戰(zhàn)思維，有效踐行真正多邊主義基礎(chǔ)上的全球治理，全力推動相互尊重、合作共贏的人類命運共同體建設的新進程，動蕩變革期可以轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定發(fā)展期；但如果動蕩變革期來臨后，和平赤字、發(fā)展赤字、霸凌行徑和霸權(quán)主義仍進一步惡化，動蕩變革期則會向不好的方向發(fā)展。全球發(fā)展正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，各國都應摒棄冷戰(zhàn)思維，共同應對動蕩變革期所帶來的問題。

動蕩變革期的國際形勢

世界正處于一個動蕩變革的時期，中國與世界的互動關(guān)系正在面臨著歷史性考驗。在動蕩變革期，大國關(guān)系的尖銳、低迷和嚴峻成為影響全球政治穩(wěn)定的重要因素。近年來，一系列結(jié)構(gòu)性沖突和西方國家的一些做法加劇了國際關(guān)系的緊張。在這一時代特征下，全球發(fā)展何去何從的“十字路口效應”表現(xiàn)得尤為突出。

首先，美國對華關(guān)系發(fā)生質(zhì)變，將中國視為最大戰(zhàn)略對手和“軍事威脅”。美國對華政策的強硬態(tài)度與實際行動不利于中美關(guān)系的健康發(fā)展。在過去的幾年里，美國政府在貿(mào)易、科技、地緣政治等領(lǐng)域?qū)χ袊扇×艘幌盗兄撇煤拖拗拼胧?。這種對抗性的策略導致了中美關(guān)系的緊張。此外，美國還將中國視為其主要的戰(zhàn)略競爭對手，并在全球范圍內(nèi)推行所謂的“印太戰(zhàn)略”，試圖在亞太地區(qū)擴大其影響力和軍事存在。這種單極霸權(quán)主義的做法必然引發(fā)其他國家的擔憂和反對，進一步加劇地區(qū)的緊張局勢。

其次，烏克蘭危機導致大國對抗和沖突重新回歸世界政治。西方國家對烏克蘭危機的應對策略加劇了大國之間的對抗。烏克蘭危機暴露出歐洲東西方陣營對抗和意識形態(tài)敵視的加劇。在這個過程中，西方國家對烏克蘭采取了一系列武器彈藥援助、情報支持和財政援助等手段，未能從根本上解決問題，反而進一步加劇了地緣政治緊張局勢。烏克蘭危機對歐洲及世界政治經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響，石油、糧食、金融危機等風險加大。

最后，西方國家在全球治理中的霸權(quán)主義和雙重標準行為損害了國際關(guān)系的穩(wěn)定。在多邊主義、全球貿(mào)易和氣候變化等議題上，西方國家往往以自身利益為中心，強行推行所謂的“普世價值”，導致其他國家利益受損。中國政府一貫主張平等、相互尊重、合作共贏的國際秩序，反對任何國家將自己的意志強加于他國之上。中國政府主張多邊主義、堅持以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球治理，積極參與全球治理體系的改革和建設，推動構(gòu)建人類命運共同體，為全球穩(wěn)定與繁榮作出積極貢獻。

推動國際局勢穩(wěn)定的途徑

一方面，為了維護國際局勢穩(wěn)定，各國需要在相互尊重國家主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過外交手段解決分歧和糾紛。這些手段可以包括雙邊和多邊談判、國際法律機制、中立調(diào)解和國際組織的參與等。

首先，雙邊和多邊談判是實現(xiàn)國際局勢穩(wěn)定的重要途徑。通過談判，各國可以就共同關(guān)心的問題進行討論，尋求合作的可能性，避免不必要的對抗和沖突。通過這種方式，國家之間可以在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上達成共識和妥協(xié)。

其次，國際法律機制在維護國際局勢穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。國際法為國家之間提供了一套共同遵守的規(guī)則和原則，有助于防止國家利益沖突升級為暴力沖突。通過積極參與國際法律機制，各國可以通過和平方式解決爭端，從而維護國際穩(wěn)定。

最后，中立調(diào)解和國際組織的參與也對實現(xiàn)國際局勢穩(wěn)定具有重要意義。當國家之間出現(xiàn)嚴重分歧時，中立第三方可以發(fā)揮調(diào)解作用，幫助沖突雙方尋找解決問題的途徑。同時，國際組織如聯(lián)合國等可以通過推動國際合作，協(xié)調(diào)各方利益，促進國際秩序和穩(wěn)定。

另一方面，國際社會要加強合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。以下是一些可行的途徑和方法：

制定共同目標：國際社會需要共同確定發(fā)展目標和戰(zhàn)略，為國際合作提供清晰的方向。例如，聯(lián)合國可通過制定可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）來引導各國共同努力，解決全球性問題。

強化多邊機制：通過多邊機制，各國可以就共同關(guān)心的問題進行合作。例如，通過世界貿(mào)易組織（WTO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）等國際組織協(xié)調(diào)政策，以實現(xiàn)全球經(jīng)濟增長、健康和環(huán)境保護等方面的共贏發(fā)展。

建立國際規(guī)則和法律框架：國際社會需要通過國際法和公約，為國際合作提供規(guī)則和法律基礎(chǔ)。例如，《巴黎協(xié)定》為全球應對氣候變化提供了共同遵守的法律框架。

增進互信和理解：國家之間需要通過對話和交流，增進彼此的了解和信任，為國際合作創(chuàng)造良好的氛圍。例如，通過高層次政治對話、民間交流和文化交流等途徑，加強國際關(guān)系。

發(fā)揮區(qū)域組織的作用：區(qū)域組織如歐盟、東盟等可以發(fā)揮協(xié)調(diào)和促進作用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家的共同發(fā)展。區(qū)域組織可以制定和實施一系列政策和項目，以推動經(jīng)濟一體化、基礎(chǔ)設施建設和社會發(fā)展等方面的合作。

積極參與全球治理：各國應積極參與全球治理，共同應對全球性挑戰(zhàn)。例如，各國可以在氣候變化、網(wǎng)絡安全等方面加強合作，提高全球治理的有效性。

共享發(fā)展經(jīng)驗和資源：發(fā)達國家應與發(fā)展中國家分享發(fā)展經(jīng)驗和資源，幫助后者加快發(fā)展進程。例如，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金援助、人才培養(yǎng)等方式，實現(xiàn)南南合作和南北合作。

國際政治的未來走向

展望未來，國際政治發(fā)展仍將深度演化。在科技、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域日益交融的背景下，國際政治格局將呈現(xiàn)更加復雜多元的特點。主要表現(xiàn)在兩方面：

第一，新一輪科技革命及其對國際政治的影響將成為未來國際政治變化的重要驅(qū)動力，進而影響國際政治變化的節(jié)奏。

改變國家實力對比：科技革命將帶動一批國家在人工智能、生物科技、量子信息等領(lǐng)域取得重大突破，從而改變各國在經(jīng)濟、軍事和科技等方面的實力對比。擁有先進科技的國家將在國際競爭中獲得更多優(yōu)勢，從而影響國際政治格局。

影響軍事力量平衡：科技革命將推動軍事技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。例如，無人機、激光武器、高超音速導彈等新型武器將改變戰(zhàn)爭的形態(tài)和規(guī)則，進而影響國際政治中的軍事力量平衡。

促進國際合作與競爭：科技革命將創(chuàng)造更多的國際合作機會，各國可以在創(chuàng)新、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應用等領(lǐng)域開展合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。同時，科技競爭也將加劇，各國為爭奪先進科技和人才資源而展開激烈角逐。

引發(fā)全球治理挑戰(zhàn)：新一輪科技革命將對全球治理體系提出新的挑戰(zhàn)。例如，人工智能、大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全等領(lǐng)域的發(fā)展，使得隱私保護、數(shù)據(jù)安全、倫理道德等問題變得愈發(fā)突出。國際社會需要加強合作，共同應對這些全球治理挑戰(zhàn)。

增加非傳統(tǒng)安全威脅：科技革命將帶來一系列非傳統(tǒng)安全威脅。例如，網(wǎng)絡攻擊、生物恐怖主義、環(huán)境污染等問題將對國際政治穩(wěn)定造成潛在威脅。各國需要加強合作，共同應對這些非傳統(tǒng)安全威脅。

改變國際政治變化的節(jié)奏：科技革命將影響國際政治變化的節(jié)奏。隨著科技進步，國際政治的變革速度可能加快，導致國際政治格局發(fā)生更為深層和劇烈的變化。

第二，隨著全球性問題的日益增多，全球治理模式的調(diào)整將對未來國際政治變化產(chǎn)生重要影響。

強化多邊主義：面對全球性挑戰(zhàn)，國際社會需要加強多邊主義，以協(xié)調(diào)各國在氣候變化、恐怖主義等全球問題上的立場和行動。通過加強聯(lián)合國等國際組織的作用，推動全球治理體系的完善和發(fā)展。

跨國界合作：全球性問題往往超越國家邊界，需要各國加強跨國界合作。例如，通過區(qū)域合作組織和國際政策協(xié)調(diào)，各國可以共同應對恐怖主義、跨國犯罪、網(wǎng)絡安全等問題。

創(chuàng)新全球治理機制：為了應對日益復雜的全球性挑戰(zhàn)，國際社會需要創(chuàng)新全球治理機制，提高治理效率和效果。例如，通過建立全球公共衛(wèi)生體系、國際環(huán)境治理體系等新型機制，提升應對能力。

深化國際合作：全球治理模式的調(diào)整將促使各國深化國際合作。例如，發(fā)達國家和發(fā)展中國家可以在技術(shù)轉(zhuǎn)移、資金援助、人才培訓等方面加強合作，共同應對氣候變化、貧困等全球問題。

民間力量參與：全球治理模式的調(diào)整需要更多民間力量的參與。非政府組織、企業(yè)、民間團體等可以在全球治理中發(fā)揮重要作用，例如，參與氣候變化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的項目實施和資金籌集。

適應國際政治變化：全球治理模式的調(diào)整需要適應國際政治變化。在國際政治格局發(fā)生變化的背景下，全球治理模式需要不斷調(diào)整，以應對新的挑戰(zhàn)和需求。

各國需要共同應對動蕩變革期

動蕩變革期的國際形勢充滿挑戰(zhàn)和機遇。在這個歷史性時刻，世界各國需要共同應對各種風險和挑戰(zhàn)，摒棄冷戰(zhàn)思維，以開放、包容和合作的精神應對地緣政治和經(jīng)濟的變局。中國作為負責任的大國，積極參與全球治理，為世界和平與發(fā)展貢獻力量。面對未來，各國需要在以下幾個方面共同努力：

加強多邊合作：在全球化深入發(fā)展的背景下，各國應積極推動多邊合作，加強全球性問題的協(xié)調(diào)與合作。國際組織如聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等在維護國際法治、維護多邊貿(mào)易體制方面具有重要作用，各國應共同支持這些國際組織的改革與發(fā)展。

推動經(jīng)濟全球化：國際貿(mào)易和投資對于各國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。各國應共同維護自由貿(mào)易和投資體制，反對保護主義和單邊主義，推動經(jīng)濟全球化進程。

應對氣候變化：全球氣候變化已經(jīng)對各國經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。各國應共同遵守《巴黎協(xié)定》，加強國際合作，共同應對氣候變化挑戰(zhàn)。

促進科技創(chuàng)新：在科技快速發(fā)展的時代背景下，各國應積極推動科技創(chuàng)新，共同應對新興科技領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和機遇。通過加強國際科技合作，推動全球科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

維護地區(qū)和平與穩(wěn)定：各國應在尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，通過對話與合作解決國際和地區(qū)爭端，維護地區(qū)和平與穩(wěn)定。

促進人文交流：加強國際人文交流有助于增進各國人民的相互了解與友誼，減少文化沖突與誤解。各國應在教育、文化、旅游等領(lǐng)域加強合作，促進人類文明的共同進步。

（作者分別為中國社會科學院大學國際教育學院教授；中國社會科學院大學馬克思主義學院博士研究生）

【注：本文系“世界新的動蕩變革期及其對中國的影響 ”（項目編號：校20230014）階段性成果】

【參考文獻】

①高奇琦：《新科技革命背景下世界動蕩變革期的核心特征與應對戰(zhàn)略》，《馬克思主義與現(xiàn)實》，2023年第2期。

②黃鳳志、孫雪松：《動蕩變革期中國延續(xù)相對戰(zhàn)略機遇的路徑選擇》，《國際觀察》，2022年第4期。

③吳莼思：《動蕩變革期的全球核安全治理》，《當代世界》，2023年第3期。

④吳志成：《新的動蕩變革期全球治理發(fā)展的重要特征》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2023年第1期。

責編/于洪清 美編/王夢雅