改革開放初期鄧小平對維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的思考與探索

〔摘要〕改革開放初期，以鄧小平為核心的黨中央從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體大局出發(fā)，對維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)、保障社會穩(wěn)定有序進(jìn)行了艱辛探索。他強調(diào)要通過維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面、妥善處理社會矛盾、加強社會治安綜合治理、整頓和改造社會風(fēng)氣來營造穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。由此，黨中央帶領(lǐng)全國人民經(jīng)受住國內(nèi)外復(fù)雜局面的嚴(yán)峻考驗，凝聚起安定團(tuán)結(jié)的廣泛共識，形成了開拓進(jìn)取的良好局面。鄧小平關(guān)于維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的思考和探索不僅對改革開放具有保駕護(hù)航的重大歷史意義，也對新時代加強和創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化具有重要啟示意義。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；安定團(tuán)結(jié)；改革開放；社會治理

〔中圖分類號〕A849 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2023）05-0064-15

〔基金項目〕2022年度國家社會科學(xué)基金后期資助項目“中國社會建設(shè)政策的百年演進(jìn)（1921-2021）”（22FDJB006）

〔作者〕陳位志，廣東工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士，廣東廣州 510520

改革開放初期①，黨和國家面臨著復(fù)雜的社會環(huán)境，恢復(fù)社會秩序、凝聚社會共識、鞏固安定團(tuán)結(jié)成為黨和國家的迫切任務(wù)。鄧小平強調(diào)：“安定團(tuán)結(jié)是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的必要政治條件。”② 從1978年5月開始的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，到1978年底召開的中央工作會議以及黨的十一屆三中全會，都對處理歷史遺留問題、推進(jìn)安定團(tuán)結(jié)進(jìn)行了充分討論。1981年6月黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對社會上高度關(guān)注的歷史問題作了實事求是、全面客觀的總結(jié)，從而“統(tǒng)一了全黨和全國人民的思想，為維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)、全國人民的團(tuán)結(jié)，為社會主義建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，提供了根本的保證”①。歷史充分證明，只有堅持團(tuán)結(jié)一致向前看的基本立場，才能調(diào)動一切積極因素，形成安定團(tuán)結(jié)的社會局面。隨著改革開放逐步推進(jìn)，黨中央將“穩(wěn)定”作為“壓倒一切”②的任務(wù)，強調(diào)要維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，加強社會治安綜合治理，發(fā)展社會主義民主和法制，妥善處理各種利益關(guān)系和矛盾問題，加強社會主義精神文明建設(shè)等。黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民經(jīng)受住國內(nèi)外復(fù)雜局面的嚴(yán)峻考驗，為順利推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)，也為創(chuàng)造“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這兩大奇跡”③提供了基本保障。

維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面對于改革開放初期的中國具有特殊意義。鄧小平從穩(wěn)定壓倒一切的方針出發(fā)，強調(diào)要從中國實際出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

（一）將安定團(tuán)結(jié)的政治局面作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前提條件

歷史充分證明，政治上不穩(wěn)定將直接干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會正常運行。改革開放需要穩(wěn)定，首先必須保證政治穩(wěn)定。鄧小平指出：“沒有一個安定團(tuán)結(jié)的政治局面，就不能安下心來搞建設(shè)?！雹?1979年李先念在全國計劃會議上的講話中提出：“政治上的安定團(tuán)結(jié)，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。不安定，不團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就不能順利進(jìn)行，四個現(xiàn)代化就實現(xiàn)不了?！雹?安定團(tuán)結(jié)的重要意義在老一輩革命家群體中取得高度共識，這是深刻總結(jié)歷史教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，也是從改革開放實際出發(fā)作出的重要判斷。針對西方國家對中國政治制度的誤解和偏見，鄧小平抓住一切機會向西方世界闡釋中國政治穩(wěn)定的極端重要性。1987年他在會見美國前總統(tǒng)卡特時強調(diào)：“中國的主要目標(biāo)是發(fā)展，是擺脫落后，使國家的力量增強起來，人民的生活逐步得到改善。要做到這樣的事，必須有安定的政治環(huán)境?！雹?只有政治穩(wěn)定才能保障經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定，這是中國獨特的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實環(huán)境所決定的，也是被歷史實踐反復(fù)證明的寶貴經(jīng)驗。

（二）堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為安定團(tuán)結(jié)提供領(lǐng)導(dǎo)保障

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項基本原則的重要內(nèi)容，也是保障改革開放沿著正確軌道穩(wěn)步前進(jìn)的前提條件。鄧小平強調(diào)：“離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，誰來組織社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化？誰來組織中國的四個現(xiàn)代化？”② 針對無政府主義、資產(chǎn)階級自由化等錯誤思潮，鄧小平多次強調(diào)要加強而不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，“要堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”③。特別是在改革開放新的發(fā)展階段，沒有黨發(fā)揮把穩(wěn)方向、掌控全局、匯集民智、團(tuán)結(jié)全民的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就不可能有改革開放事業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須保持黨的干部隊伍的連續(xù)性和穩(wěn)定性，特別是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的穩(wěn)定性。鄧小平強調(diào)：“加強全國各族人民的團(tuán)結(jié)，首先要加強全黨的團(tuán)結(jié)，特別是要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的團(tuán)結(jié)?！雹?只有黨的中央領(lǐng)導(dǎo)層保持安定團(tuán)結(jié)，才能保障整個政治局面的穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上，鄧小平強調(diào)要著力解決干部隊伍斷層、后繼乏力的突出問題，不斷推進(jìn)干部隊伍年輕化。1979年，他在接見中共海軍委員會常委擴大會議全體同志時強調(diào)指出：“中國的穩(wěn)定，四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證，要有真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強的人來接班才能保證?！雹?作為對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的政治家，鄧小平和陳云等老一輩革命家致力于推進(jìn)干部隊伍年輕化。對于中國共產(chǎn)黨來說，干部隊伍的連續(xù)性和穩(wěn)定性往往與政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定直接關(guān)聯(lián)，必須在年輕化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)干部隊伍的革命化、知識化和專業(yè)化，保證黨的事業(yè)后繼有人。

（三）既要安定團(tuán)結(jié)，也要生動活潑

面對改革開放起步時期新舊矛盾交織的復(fù)雜局面，黨和國家在集中強調(diào)安定團(tuán)結(jié)的同時也高度重視在解放思想的基礎(chǔ)上激發(fā)社會活力。鄧小平指出：“要安定團(tuán)結(jié)，也要生動活潑?！雹?要辯證地看待安定團(tuán)結(jié)和生動活潑的關(guān)系，一方面，安定團(tuán)結(jié)是生動活潑的前提和保障，只有在不妨礙安定團(tuán)結(jié)的條件下才能實現(xiàn)生動活潑；另一方面，要通過解放思想、改革開放來造成生動活潑的局面，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，在實現(xiàn)生動活潑的基礎(chǔ)上維持安定團(tuán)結(jié)的局面。針對當(dāng)時人們思想不統(tǒng)一、意見不一致的情況，鄧小平認(rèn)為：“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲?！雹?在保持穩(wěn)定的前提下，要允許討論，充分發(fā)揚民主。在真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論中，正是有了充分的討論，才能廓清“兩個凡是”錯誤思想和思想僵化迷霧，實現(xiàn)了黨內(nèi)、國內(nèi)思想的高度統(tǒng)一。在改革開放進(jìn)程中，黨中央高度重視發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和開拓精神，對農(nóng)村包產(chǎn)到戶和城市個體戶等人民群眾的嘗試和創(chuàng)造進(jìn)行肯定，充分激發(fā)和挖掘蘊藏在人民群眾中的巨大能量和活力，才有了20世紀(jì)80年代改革開放的巨大進(jìn)展和成就。

（四）從中國實際出發(fā)探索社會主義民主道路

科學(xué)社會主義運動發(fā)展史已經(jīng)充分證明，沒有民主就沒有活力，就沒有社會主義建設(shè)所需要的安定團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和諧的政治局面和社會局面。1981年鄧小平在會見外賓時強調(diào)：“只有加強民主和法制，才能把人民的積極性調(diào)動起來，才能在全國形成一個安定團(tuán)結(jié)的政治局面?！雹?特別是對于剛從十年“文化大革命”的動亂中恢復(fù)的中國來說，民主和法制對政治穩(wěn)定就顯得更加迫切和重要。在當(dāng)時的歷史條件下，要避免“文化大革命”中“踢開黨委鬧革命”的錯誤做法，反對極端民主化、無政府主義等錯誤思潮，保證社會主義民主在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序發(fā)展。鄧小平強調(diào)：“如果離開四項基本原則，抽象地空談民主，那就必然會造成極端民主化和無政府主義的嚴(yán)重泛濫，造成安定團(tuán)結(jié)政治局面的徹底破壞，造成四個現(xiàn)代化的徹底失敗。”③ 同時，社會主義民主必須是有紀(jì)律和秩序的民主。鄧小平強調(diào)：“我們的民主制度還有不完善的地方，要制定一系列的法律、法令和條例，使民主制度化、法律化?！雹?鄧小平在20世紀(jì)80年代反復(fù)呼吁要強化人民民主專政、完善社會主義法制、加強民主集中制，推進(jìn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，就是要保證民主的秩序性和政治的穩(wěn)定性。

發(fā)展社會主義民主必須從中國實際出發(fā)，決不能不顧中國實際、盲目學(xué)習(xí)西方民主模式。鄧小平強調(diào)：“中國人民今天所需要的民主，只能是社會主義民主或稱人民民主，而不是資產(chǎn)階級的個人主義的民主?！雹?如果不反對資產(chǎn)階級自由化，不反對全盤西化，不堅持中國自己的民主道路，只追求形式上的民主，就會慢慢脫離社會主義民主的正常發(fā)展軌道，“只會出現(xiàn)國家混亂、人心渙散的局面”⑥。

改革開放推動中國社會利益關(guān)系和利益格局發(fā)生深刻調(diào)整，進(jìn)而引發(fā)各種矛盾和社會問題。在新的歷史環(huán)境下，黨在社會矛盾問題上采取了高度謹(jǐn)慎的態(tài)度和嚴(yán)格區(qū)別對待的方針，對不同性質(zhì)、不同領(lǐng)域的矛盾采取有針對性的應(yīng)對處置辦法，對有效解決各種社會矛盾問題具有顯著成效和重要意義。

（一）正確看待和處理階級矛盾

要正確認(rèn)識和評估階級矛盾，避免“左”和右的失誤。鄧小平指出：“社會主義社會中的階級斗爭是一個客觀存在，不應(yīng)該縮小，也不應(yīng)該夸大。”① 對于社會主義初級階段的階級矛盾，應(yīng)該在普遍性基礎(chǔ)上認(rèn)識其特殊性。鄧小平對階級斗爭的認(rèn)識充分吸取了以往的教訓(xùn)，強調(diào)要根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況進(jìn)行靈活處理。從當(dāng)時總體環(huán)境來看，破除“以階級斗爭為綱”的思想迷信是迫切任務(wù)，也是為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境的迫切需要。黨中央的政策方向十分明確，即在實現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移的前提下，不能忽視階級矛盾的長期存在和潛在影響，但更不能夸大階級矛盾的范疇和影響，以免對改革開放造成干擾。

在正確評估階級矛盾局勢的基礎(chǔ)上，黨中央努力探索合理有效的階級矛盾應(yīng)對處置方式。黨的十一屆三中全會公報特別強調(diào)：“對于社會主義社會的階級斗爭，應(yīng)該按照嚴(yán)格區(qū)別和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾的方針去解決，按照憲法和法律規(guī)定的程序去解決，決不允許混淆兩類不同性質(zhì)矛盾的界限，決不允許損害社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的安定團(tuán)結(jié)的政治局面。”② 黨中央在明確拋棄“以階級斗爭為綱”口號的前提下，充分認(rèn)識到改革開放后階級斗爭局勢的復(fù)雜性，避免出現(xiàn)完全忽視階級矛盾或簡單化處理階級矛盾的極端現(xiàn)象。黨中央強調(diào)，“必須以安定團(tuán)結(jié)為前提，努力建設(shè)民主政治”，以法制作為處理階級矛盾的主要方式，“正確處理人民內(nèi)部矛盾”。③ 對于敵對分子、破壞分子、反動分子以及國外反動勢力的破壞活動，必須強化專政職能，通過完善憲法和相關(guān)法律來進(jìn)行嚴(yán)肅處置；對于階級矛盾和人民內(nèi)部矛盾交織的復(fù)雜局面，也要依靠法律和制度來進(jìn)行針對性鑒別和處理。

（二）創(chuàng)新和豐富處理人民內(nèi)部矛盾的方式和方法

對于經(jīng)濟(jì)利益矛盾，鄧小平強調(diào)要遵循社會主義物質(zhì)利益原則，合理進(jìn)行利益分配。為減少利益分配過程中的矛盾沖突，首先必須拋棄不講物質(zhì)利益的“唯心論”，保障人民群眾追求正當(dāng)物質(zhì)利益的權(quán)利。鄧小平強調(diào)：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行?！雹?其次，要確立新的分配規(guī)則，強調(diào)按勞分配的正當(dāng)性，“允許一部分人先富起來”②，打破以往平均主義的“大鍋飯”機制。在此基礎(chǔ)上，要注重培養(yǎng)社會主義利益觀，反對“一切向錢看”③、唯利是圖、見利忘義等錯誤價值觀，為商品經(jīng)濟(jì)培育良好的社會風(fēng)氣和道德秩序。最后，黨和國家要不斷提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，從整體上形成合理的利益格局。鄧小平強調(diào)：“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！雹?在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際工作中，黨中央經(jīng)常強調(diào)不允許無償調(diào)用和占有生產(chǎn)隊的勞動力、資金、產(chǎn)品和物資，要特別注意統(tǒng)籌安排好工人工資待遇、職工退休保障、農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動力就業(yè)等具體民生問題，通過妥善處理民生利益問題來減少矛盾沖突。

對于思想文化和精神生活領(lǐng)域的矛盾問題，要堅持“雙百”方針⑤和“三不主義”⑥原則。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，也需要充滿活力的思想環(huán)境。對于思想文化和藝術(shù)領(lǐng)域的分歧，要堅持毛澤東提出的“雙百”方針。為此，全國人大在1980年通過議案，取消憲法中關(guān)于“大鳴、大放、大辯論、大字報”⑦的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，鄧小平總結(jié)歷史教訓(xùn)，旗幟鮮明提倡“三不主義”，他強調(diào)：“無論如何，思想理論問題的研究和討論，一定要堅決執(zhí)行百花齊放、百家爭鳴的方針，一定要堅決執(zhí)行不抓辮子、不戴帽子、不打棍子的‘三不主義’的方針，一定要堅決執(zhí)行解放思想、破除迷信、一切從實際出發(fā)的方針?！雹?1986年黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》提出：“學(xué)術(shù)和藝術(shù)問題，要遵守憲法規(guī)定的原則，實行學(xué)術(shù)自由，創(chuàng)作自由，討論自由，批評和反批評自由?！雹?思想領(lǐng)域、學(xué)術(shù)領(lǐng)域、藝術(shù)領(lǐng)域的解放思想、開放交流對保持社會活力、激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)造起到重要推動作用。

對政治領(lǐng)域的分歧和爭論，要加強民主和法制建設(shè)，采取民主的辦法解決。針對以往政治生活中經(jīng)常出現(xiàn)的集中過多、民主不足的教訓(xùn)，鄧小平強調(diào)：“在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取壓制、打擊的手段?！雹僭?978年中央工作會議閉幕會上的講話中，鄧小平認(rèn)為會議開得很好很成功，恢復(fù)和發(fā)揚了黨的民主傳統(tǒng)，開得生動活潑。正是由于1978年中央工作會議和之后的黨的十一屆三中全會中黨內(nèi)充分發(fā)揚民主、開展批評與自我批評，恢復(fù)了黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)，才能使黨和國家的政治生活和政治面貌煥然一新、充滿活力，形成了毛澤東所提倡的“又有集中、又有民主，又有紀(jì)律、又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面”②。

（三）將法制作為處理社會矛盾的主要依據(jù)

改革開放后，恢復(fù)發(fā)展社會主義法制是有效化解矛盾糾紛的迫切需要。鄧小平指出：“國家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個人等等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來確定；它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決。”③ 1980年全國人大通過《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》等一批重要法律，對于打擊違法犯罪活動、恢復(fù)社會正常秩序產(chǎn)生了直接影響。從20世紀(jì)80年代初期開始，黨中央就確立了以法律來解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛、整頓社會秩序的基本方向，對消除內(nèi)亂影響、推進(jìn)社會步入有序運行軌道具有重要意義，也反映了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念和方式的重大變革。

加強法制教育，形成遵紀(jì)守法的社會氛圍。1986年鄧小平在中央政治局常委會上的講話中提出：“加強法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個教育，社會上也要進(jìn)行這個教育。”④過去無論是學(xué)校教育還是社會教育都忽視了法制內(nèi)容，特別是青少年的法制教育長期缺位，導(dǎo)致全社會缺乏遵紀(jì)守法的氛圍和土壤，法律的權(quán)威和尊嚴(yán)沒有得到充分的體現(xiàn)。1982年第五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第二十四條明確規(guī)定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設(shè)。”⑤ 1985年發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強青少年教育預(yù)防青少年違法犯罪的通知》強調(diào)，要“用五年左右的時間在公民中基本普及法律常識，干部和青少年是重點教育對象。在目前的違法犯罪青少年中，不少是犯法不知法的‘法盲’。各級黨委、政府，特別是共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)和教育、司法行政等部門，要把青少年的法制教育切實抓起來。小學(xué)從低年級起就要結(jié)合思想品德課進(jìn)行法制觀念的啟蒙教育，小學(xué)高年級和中學(xué)、大學(xué)要開設(shè)不同層次的法制教育課。”① 全國范圍的“一五”普法活動在1986年全面展開，并逐漸形成五年一次普法規(guī)劃與宣傳教育活動的慣例。通過法制教育普及基本法制觀念，消除法盲現(xiàn)象，破除輕視或忽視法制的錯誤觀念，形成全民學(xué)法和守法的濃厚氛圍，對有效化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)影響。

改革開放需要安定有序的社會環(huán)境，保持穩(wěn)定是“壓倒一切的政治任務(wù)”②，這些都涉及社會治安問題。鄧小平強調(diào)：“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。這兩只手都要硬?！雹?這是從當(dāng)時中國實際環(huán)境出發(fā)得出的重大論斷，也是解決社會治安領(lǐng)域突出矛盾和問題的必然要求。

（一）確立社會治安綜合治理方針

社會治安問題直接影響人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對社會秩序有直接破壞效應(yīng)。針對犯罪活動猖獗問題，鄧小平主張要嚴(yán)厲打擊，他強調(diào)：“要講人道主義，我們保護(hù)最大多數(shù)人的安全，這就是最大的人道主義?！雹?為有效解決社會治安問題，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，1979年冬和1981年夏天召開的城市治安會議制定綜合治理的方針，強調(diào)要扭轉(zhuǎn)社會治安局勢。1982年發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強政法工作的指示》提出：“爭取治安情況根本好轉(zhuǎn)，建設(shè)安定的社會秩序，發(fā)展文明的社會風(fēng)尚，是全黨的政治任務(wù)，是關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系黨和政府的信譽，關(guān)系堅持人民民主專政的一件大事?！雹?綜合治理方針的提出和確立表明，社會治安問題作為關(guān)系到改革開放全局和人民切身利益的重大問題，已經(jīng)成為全黨全國上下高度關(guān)注的重大課題。

綜合治理意味著要全面處理影響社會治安的各種問題。從當(dāng)時實際情況來看，影響社會治安的因素非常復(fù)雜，包括各種經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪活動，敗壞社會風(fēng)氣、破壞社會主義道德的丑惡現(xiàn)象，以及各種違反職業(yè)道德、損害公眾利益的行為等，直接破壞生產(chǎn)秩序和生活秩序，必須得到全面、有效的應(yīng)對和處置。綜合治理還意味著要運用多種手段和方法處理社會治安問題。對于違法犯罪活動，黨中央明確要采取依法處置原則，將法制作為維護(hù)社會治安的基本準(zhǔn)則和主要工作方法。1986年鄧小平在中央政治局常委會上的講話中強調(diào)：“打擊犯罪、糾正不正之風(fēng)中屬于法律范圍、社會范圍的問題，應(yīng)當(dāng)靠加強法制和社會教育來解決?！雹?在加強法制的基礎(chǔ)上還要采取積極有效的工作方針，實施有效的工作策略。1982年《中共中央關(guān)于加強政法工作的指示》強調(diào)：“在整頓治安中，要貫徹執(zhí)行黨的打擊少數(shù)，爭取、分化、改造多數(shù)的一貫方針，實行懲辦與寬大相結(jié)合，坦白從寬、抗拒從嚴(yán)的基本政策?！雹凇疤拱讖膶挕⒖咕軓膰?yán)”的基本策略對分化和瓦解犯罪分子、有效打擊犯罪活動產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，成為處置違法犯罪活動的重要工作原則。黨中央和地方各級黨委在領(lǐng)導(dǎo)政法工作的實踐中總結(jié)出許多行之有效的工作經(jīng)驗，對思想認(rèn)識問題主要采取教育和幫助的方法，同時還要運用包括政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段全面加強社會治安綜合治理。

（二）有效防范社會治安風(fēng)險

改革開放作為新生事物，容易引發(fā)許多不確定性。在“摸著石頭過河”③的過程中，鄧小平多次強調(diào)要堅持和加強人民民主專政，加強法制和思想教育，做好具體社會矛盾風(fēng)險的預(yù)判與調(diào)控工作。在農(nóng)村，農(nóng)民需要適應(yīng)許多新的政策。例如，計劃生育政策遭遇較為強烈的抵觸情緒，一度成為農(nóng)村的突出矛盾。在農(nóng)業(yè)稅收繳具體工作中，部分基層政府借機收取各種費用，引發(fā)農(nóng)民不滿情緒。④ 為保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，1983年黨中央先后印發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》《中共中央關(guān)于加強農(nóng)村思想政治工作的通知》，1984年和1985年先后發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項政策》，強調(diào)要有效解決農(nóng)村存在的各種矛盾問題。1986年發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)工作的通知》強調(diào)農(nóng)村基層政權(quán)擔(dān)著實現(xiàn)“社會治安和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)”⑤的重大責(zé)任。在城市，黨中央通過推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)管理體制改革、加強企業(yè)職工思想政治工作、完善城鎮(zhèn)社會管理法規(guī)等措施，防止出現(xiàn)社會治安事件。黨中央還鼓勵各地抓緊制定綜合治理的地方性法規(guī)，建立和完善治安責(zé)任制，不斷完善社會治安風(fēng)險防控體系。

（三）開展專項打擊行動，遏制社會治安問題高發(fā)態(tài)勢

由于“文化大革命”的影響，再加上法制不健全等各種復(fù)雜因素，改革開放初期我國社會治安呈現(xiàn)較為嚴(yán)峻的局勢。特別是在人口流動頻繁的沿海地區(qū)，社會治安案件快速增長，例如在廣州市，從1979年開始全市大案要案劇增，1979年到1981年全市立案較前3年上升64.6%。① 社會治安問題對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會秩序的威脅和影響是顯而易見的。鄧小平和陳云等強調(diào)，必須改變對犯罪分子手軟的傾向，以法律為尺度對犯罪活動和犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處置，扭轉(zhuǎn)社會治安不正常局面。1980年鄧小平在中共中央召集的干部會議上作了《目前的形勢和任務(wù)》的講話，強調(diào)“對違法犯罪分子手軟，只能危害大多數(shù)人民的利益，危害現(xiàn)代化建設(shè)的大局”②。1983年鄧小平在同公安部負(fù)責(zé)同志談話時特別強調(diào)，對嚴(yán)重刑事犯罪分子“必須堅決逮捕、判刑，組織勞動改造，給予嚴(yán)厲的法律制裁”③。從重從嚴(yán)從快打擊違法犯罪活動、迅速扭轉(zhuǎn)社會治安局勢成為全社會的共同愿望，也成為當(dāng)時黨和國家迫在眉睫的重大任務(wù)。

黨中央組織開展嚴(yán)厲打擊違法犯罪的社會治安專項整治行動有力地遏制了犯罪活動高發(fā)態(tài)勢。1983年8月25日通過的《中共中央關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動的決定》強調(diào)：“只有下決心組織幾個戰(zhàn)役，按照依法‘從重從快，一網(wǎng)打盡’的精神，對犯罪分子毫不留情地予以堅決打擊，才能震懾犯罪分子，教育挽救一大批失足青少年，更好地貫徹執(zhí)行對社會治安進(jìn)行綜合治理的方針?！雹?同年9月2日，全國人大常委會頒布《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的決定》和《關(guān)于迅速審判嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定》，在量刑及審判程序上對嚴(yán)重犯罪行為作出針對性規(guī)定。全國政法機關(guān)根據(jù)中央精神開展了“三年為期，組織一次、兩次、三次戰(zhàn)役”⑤的“嚴(yán)打”行動，重點打擊嚴(yán)重犯罪活動。經(jīng)過三次大的戰(zhàn)役，犯罪分子的囂張氣焰得到明顯壓制，各種嚴(yán)重犯罪活動明顯減少，公共秩序明顯好轉(zhuǎn)。盡管“嚴(yán)打”過程中出現(xiàn)一些錯判、誤判現(xiàn)象，但必須肯定“嚴(yán)打”行動在沉重打擊刑事犯罪、改善社會治安非正常狀況、確保社會政治穩(wěn)定和改革開放順利進(jìn)行的重大歷史意義。⑥ 通過專項打擊和治理行動，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民成功扭轉(zhuǎn)社會治安不利局勢，扭轉(zhuǎn)了社會風(fēng)氣，進(jìn)一步鞏固了安定團(tuán)結(jié)的政治局面和社會局面。

社會風(fēng)氣是社會精神風(fēng)貌和道德風(fēng)尚的直觀反映，對每個社會成員的思想行為具有潛移默化的影響。改革開放后，黨和國家高度重視整頓和凈化社會風(fēng)氣。1981年鄧小平在會見外賓時強調(diào)：“沒有好的道德觀念和社會風(fēng)氣，即使現(xiàn)代化建設(shè)起來了也不好，富起來了也不好?！雹?黨中央將精神文明建設(shè)上升到關(guān)系改革開放成敗的高度，強調(diào)要清除不良社會風(fēng)氣，普及新的社會道德風(fēng)尚，通過整頓黨風(fēng)來帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

（一）堅決抵制各種腐朽思想對社會風(fēng)氣的影響

首先，消除封建腐朽思想對社會風(fēng)氣的影響。我國延續(xù)了兩千多年的封建歷史傳統(tǒng)，封建思想對社會各個領(lǐng)域有著根深蒂固的影響，特別是一些腐朽沒落的思想殘渣仍舊影響著社會風(fēng)氣。1980年鄧小平在中央工作會議上的講話中強調(diào)：“要繼續(xù)批判和反對封建主義在黨內(nèi)外思想政治方面的種種殘余影響，并繼續(xù)制定和完善各種符合社會主義原則的制度和法律來清除這些影響?！雹?具體來說，就是要全面清理社會關(guān)系中殘存的宗法觀念、特權(quán)思想、專制作風(fēng)、拉幫結(jié)伙、男尊女卑等思想和習(xí)俗，通過破除舊俗和陳規(guī)陋習(xí)來解放思想，在黨內(nèi)恢復(fù)實事求是的思想路線，在全社會營造積極向上、創(chuàng)新進(jìn)取的健康風(fēng)氣。

其次，清除十年內(nèi)亂對社會風(fēng)氣的污染。鄧小平1977年曾強調(diào)：“要數(shù)罪狀，把一些青少年帶壞，是‘四人幫’的一條很大的罪狀。”③ 特別是長期的極左思潮、極端個人主義、無政府主義、動亂暴亂等思想在改革開放后仍有一定影響。鄧小平強調(diào)要堅持四項基本原則、發(fā)展社會主義民主和法制，清除“文化大革命”中的“踢開黨委鬧革命”“以階級斗爭為綱”“大鳴大放大字報”等不良風(fēng)氣，通過思想上和組織上的撥亂反正來全面清理各種極端思想，讓社會風(fēng)氣逐漸回歸理性和正常狀態(tài)。

最后，抵制西方資本主義腐朽文化對社會風(fēng)氣的侵蝕。1980年鄧小平在中央工作會議上曾嚴(yán)肅告誡全黨：“要批判和反對崇拜資本主義、主張資產(chǎn)階級自由化的傾向，批判和反對資產(chǎn)階級損人利己、唯利是圖、‘一切向錢看’的腐朽思想，批判和反對無政府主義、極端個人主義。”④ 面對改革開放中西方國家的各種價值理念沖擊，鄧小平始終強調(diào)要“對資本主義的腐蝕性影響進(jìn)行堅決的抵制和斗爭”⑤，構(gòu)建起與商品經(jīng)濟(jì)和對外開放相適應(yīng)的道德秩序、文化秩序和價值秩序，防止社會成員在理想、信仰、價值觀等方面陷入迷失境地。理論界和文藝界要堅決抵制不良風(fēng)氣，防止資產(chǎn)階級自由化思潮“在人民中混淆是非界限，造成消極渙散、離心離德的情緒，腐蝕人們的靈魂和意志，助長形形色色的個人主義思想泛濫，助長一部分人當(dāng)中懷疑以至否定社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的思潮”①，從而導(dǎo)致思想混亂，進(jìn)而引發(fā)社會混亂。

（二）積極培育社會主義新風(fēng)尚

將道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，積極培育和推行社會主義道德新風(fēng)尚。鄧小平強調(diào)：“搞社會主義精神文明，主要是使我們的各族人民都成為有理想、講道德、有文化、守紀(jì)律的人民?！雹?黨中央向全社會發(fā)出爭做“四有”③新人的號召，著力解決當(dāng)時社會上在一定程度上存在的理想信念不堅定、道德水平有待提高、教育進(jìn)展緩慢、法制建設(shè)滯后等問題，推動建立新的道德秩序，讓每一位群眾特別是青少年具有明確的價值導(dǎo)向和道德底線。1981年2月發(fā)布的《中共中央宣傳部、教育部、文化部、衛(wèi)生部、公安部關(guān)于開展文明禮貌活動的通知》，向全國人民特別是青少年發(fā)出“五講四美”④倡議。以此為統(tǒng)領(lǐng)，國家在各個行業(yè)、各個領(lǐng)域開展豐富多樣的活動，包括學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物活動，愛國衛(wèi)生運動，小學(xué)“爭戴新風(fēng)尚小紅花”活動，大、中學(xué)?！皩W(xué)雷鋒、創(chuàng)三好”和“三堂、一館、一舍（課堂、食堂、會堂、圖書館、宿舍）文明新風(fēng)”活動，工礦企業(yè)的“遵紀(jì)守法、文明生產(chǎn)”活動，服務(wù)行業(yè)的“文明經(jīng)商、禮貌待客”活動，街道的“文明禮貌之家”活動等。這一系列活動對整頓和清除社會不良風(fēng)氣、建立社會主義和共產(chǎn)主義道德新風(fēng)尚起到顯著作用。

（三）高度重視對青少年的教育和引導(dǎo)

一方面，加強青少年愛國主義教育。作為一種凝聚力和向心力，愛國主義能夠?qū)⑷w人民凝聚在一起，保障全社會的堅定團(tuán)結(jié)和步調(diào)一致。由于“文化大革命”的影響，很多青少年沒有受到系統(tǒng)的學(xué)校教育，對國家歷史、對社會主義制度缺乏全面認(rèn)識，甚至出現(xiàn)對資產(chǎn)階級自由化思潮的迷信和盲從。為改變這種狀況，1983年中共中央宣傳部、中共中央書記處研究室發(fā)布的《關(guān)于加強愛國主義宣傳教育的意見》提出：“要使我國各族人民，從兒童時代起，就把‘祖國母親’銘刻在自己頭腦中，必須靠各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的協(xié)同努力，共同來做好這項工作?！雹?全面加強愛國主義宣傳和教育，提高全體人民特別是青少年的愛國主義覺悟，成為加強精神文明建設(shè)和宣傳思想工作的重要任務(wù)，也成為加強青少年教育引導(dǎo)、維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要任務(wù)。

另一方面，高度重視青少年的思想政治教育工作。思想政治教育關(guān)系到對黨的思想路線和政治路線的認(rèn)同，關(guān)系到思想道德素養(yǎng)和價值觀，如果沒有得到應(yīng)有重視或者方法不對、效果不好，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的思想混亂，不利于黨和國家的長治久安。為此，必須加強青少年的思想政治教育和道德教育工作。鄧小平在1978年全國教育工作會議上強調(diào)：“革命的理想，共產(chǎn)主義的品德，要從小開始培養(yǎng)?！雹?1985年發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強青少年教育預(yù)防青少年違法犯罪的通知》強調(diào)，要落實《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》，加強青少年的理想、道德、紀(jì)律和法制教育。② 只有高度重視和加強青少年的思想政治教育和思想品德教育，引導(dǎo)青少年形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，才能將他們培養(yǎng)成對國家和社會有用的人才。

（四）整頓黨風(fēng)帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)

首先，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。鄧小平強調(diào)：“端正黨風(fēng)，是端正社會風(fēng)氣的關(guān)鍵?！雹?改革開放初期，由于各種外來不良風(fēng)氣影響，再加上黨內(nèi)監(jiān)督制度不完善，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污受賄、追求享受等問題，在社會上造成嚴(yán)重不良影響。1982年發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強政法工作的指示》強調(diào)，“黨內(nèi)不正之風(fēng)對社會風(fēng)氣影響極大”，“只有端正黨風(fēng)，才能從根本上掃除社會上的歪風(fēng)邪氣，減少和制止犯罪行為”④。1983年通過的《中共中央關(guān)于整黨的決定》，將作風(fēng)整頓作為整黨的重要內(nèi)容，提出要“實現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，提高全黨的思想水平和工作水平，更加密切黨和人民群眾的聯(lián)系，努力把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心”⑤。隨著整黨工作的深入進(jìn)行，一些作風(fēng)領(lǐng)域的問題充分暴露出來，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、參與投機倒把等經(jīng)濟(jì)犯罪活動，對改革開放產(chǎn)生巨大危害。黨中央在1984年發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》，1986年又發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》，強調(diào)“黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)，以權(quán)謀私，損公肥私，危害很大”，必須“堅決剎住這股不正之風(fēng)”。⑥ 黨中央推動建立各級紀(jì)律檢查委員會，其重要任務(wù)就是要協(xié)助中央和地方黨委整頓黨風(fēng)，扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)不正態(tài)勢。

其次，堅決反對腐敗，消除腐敗對人民利益的侵害。隨著改革開放的不斷深入和商品經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象開始在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域集中出現(xiàn)。腐敗作為政治毒瘤，本質(zhì)上是少數(shù)人利用權(quán)力來謀取個人利益，損害國家和集體利益，侵占群眾利益，極易破壞黨群關(guān)系，影響社會秩序。鄧小平強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭反對特殊化，“必須恢復(fù)和發(fā)揚黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)”①。針對腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致人民群眾不滿意的情況，黨中央從群眾最關(guān)心的問題入手，強調(diào)要重點解決腐敗滋生導(dǎo)致黨群關(guān)系受損的突出問題。黨中央將反腐敗斗爭作為事關(guān)改革開放和黨的建設(shè)大局的重大問題進(jìn)行定位和推進(jìn)，提出了新的歷史環(huán)境下反腐敗斗爭的時代課題與長遠(yuǎn)任務(wù)。

最后，加強干部隊伍建設(shè)，減少干群矛盾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的形象代言人，其形象作風(fēng)直接關(guān)系到黨群關(guān)系的和諧穩(wěn)定。鄧小平指出，“最近一個時期，人民群眾當(dāng)中主要議論之一，就是反對干部特殊化”，“這不單是一個黨風(fēng)問題，而且形成了一種社會風(fēng)氣，成了一個社會問題”。② 他向全體黨員干部發(fā)出號召，要“發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)作風(fēng)”，“反對‘衙門作風(fēng)’”③。以此為指導(dǎo)，黨中央強調(diào)要純潔黨的組織，對干部隊伍中的不合格分子進(jìn)行審查和清理。1983年通過的《中共中央關(guān)于整黨的決定》提出，要對思想上和組織上與黨的十一屆三中全會以來中央路線不一致、參與違法亂紀(jì)活動、脫離群眾的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以起到純潔組織、提升戰(zhàn)斗力的效果，切實加強黨同人民群眾的聯(lián)系。④

鄧小平關(guān)于維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的思考和探索為改革開放以來社會長期穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和出臺各項強有力的政策措施來維護(hù)社會秩序，從根本上保障社會穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了安定團(tuán)結(jié)的政治局面和社會局面。更重要的是，黨領(lǐng)導(dǎo)全社會確立新的社會規(guī)則和運行秩序，順利推進(jìn)利益關(guān)系和階層結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，建立起全新的社會風(fēng)尚、營造了良好的社會氛圍，避免了社會混亂和社會動蕩，為創(chuàng)造社會長期穩(wěn)定奇跡開啟良好起點，為國家的長治久安和改革開放的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的根基，為中國特色社會主義事業(yè)的偉大探索打下了良好基礎(chǔ)，為20世紀(jì)末期世界科學(xué)社會主義運動樹立了中國典范。

鄧小平關(guān)于維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的思考和探索具有顯著的當(dāng)代意義。在經(jīng)歷了30余年的改革開放之后，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全面深化改革進(jìn)入攻堅階段，中國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，但20世紀(jì)80年代的許多重要經(jīng)驗不僅沒有過時，反而在歷時數(shù)十年后仍然彌足珍貴。2018年習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會上強調(diào)：“我國社會大局保持長期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國家之一?！雹?這是對前40年改革開放的最好總結(jié)和最大肯定。黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！雹?對處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期的中國社會來說，社會安定團(tuán)結(jié)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和邁向中華民族偉大復(fù)興的根本保證。具體來說，穩(wěn)定仍然是壓倒一切的政治任務(wù)，只有延續(xù)社會長期穩(wěn)定，才能有社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本環(huán)境；社會主義民主和法治建設(shè)仍然是維護(hù)社會秩序的基石，在全面依法治國進(jìn)程中，法治社會建設(shè)始終是改革攻堅的重要任務(wù)；以綜合治理思維預(yù)防和化解社會矛盾，不斷創(chuàng)新社會治理，探索具有中國特色的社會治理體系，將直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平?？傊?，我們要深刻總結(jié)改革開放進(jìn)程中黨鞏固安定團(tuán)結(jié)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的歷史經(jīng)驗，在歷史自覺中不斷鞏固和擴大社會共識，為中國特色社會主義事業(yè)增加行穩(wěn)致遠(yuǎn)的智慧和動力。

（責(zé)任編輯 肖雪蓮）

①改革開放初期在時間上是一個模糊概念，官方?jīng)]有明確界定。學(xué)者們大多將改革開放初期宏觀上界定為黨的十一屆三中全會召開前后到鄧小平南方談話，即1978年至1992年。這是我國從改革開放到建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之間的一段特殊時期。參見田天亮：《透視改革開放初期黨對社會主要矛盾認(rèn)識的基本內(nèi)涵、生成邏輯及價值成效》，《湖北社會科學(xué)》2018年第12期；胡超磊、劉源泉：《改革開放初期中國共產(chǎn)黨民族教育政策述論》，《湖北民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2015年第2期；等等。

②《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第92頁。

①中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的七十年》，北京：中共黨史出版社，1991年，第496頁。

②《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第284頁。

③習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第16頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第251頁。

⑤《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1982年，第291頁。

①《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第244頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第170頁。

③《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008年，第120頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第148頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第193頁。

⑥《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第251頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第144-145頁。

②《鄧小平年譜（1975-1997）》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第744頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第176頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第359頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第175頁。

⑥《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第284頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第182頁。

②《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1982年，第6頁。

③《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008年，第477頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第146頁。

②《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社，1986年，第878頁。

③《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社，1986年，第660頁。

④《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1982年，第99頁。

⑤“雙百”方針是百花齊放、百家爭鳴方針的簡稱。這是中國共產(chǎn)黨1956年提出的促進(jìn)藝術(shù)發(fā)展、科學(xué)進(jìn)步和社會主義文化繁榮的方針。

⑥“三不主義”指不抓辮子、不戴帽子、不打棍子。參見《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第183頁。

⑦《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1982年，第442頁。

⑧《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第183頁。

⑨《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1988年，第1188頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第144頁。

②《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第15冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第495-496頁。

③《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1982年，第26頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第163頁。

⑤《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986年，第149頁。

①《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社，1986年，第860頁。

②《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社，1991年，第1073頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第378-379頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第34頁。

⑤《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1982年，第1095頁。

①《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1988年，第1052頁。

②《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1982年，第1098頁。

③《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1982年，第604頁。

④朱力：《中國社會矛盾70年演變與化解》，《學(xué)?！?019年第6期。

⑤《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986年，第376頁。

①彭新、張勝春：《廣州改革開放進(jìn)程中的社會治安問題》，《政法學(xué)刊》1994年第1期。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第253頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第34頁。

④《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986年，第387頁。

⑤《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986年，第385頁。

⑥陳雷剛：《1983年廣東“嚴(yán)打”始末》，《紅廣角》2012年第8期。

①《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第179頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第368頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第54頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第368-369頁。

⑤《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第44頁。

①《鄧小平年譜（1975-1997）》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第1161頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第408頁。

③“四有”指有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。

④“五講四美”即：“五講”是指講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德；“四美”是指心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美。

⑤《關(guān)于加強愛國主義宣傳教育的意見》，《人民日報》1983年7月16日。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第105頁。

②《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社，1986年，第858頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第144頁。

④《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1982年，第1095-1096頁。

⑤《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986年，第392頁。

⑥《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社，1986年，第413頁。

①《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第138頁。

②《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1982年，第272頁。

③《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1982年，第287頁。

④《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986年，第394頁。

①《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第726頁。

②習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第52頁。