即墨區(qū)：“三個(gè)全面”打造票決制“金名片”

戚建國(guó)

從鎮(zhèn)街試點(diǎn)，到區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)全覆蓋，青島市即墨區(qū)人大常委會(huì)圍繞“三個(gè)全面”，全力推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作“開(kāi)花結(jié)果”。

全面覆蓋：由點(diǎn)及面、層層推進(jìn)

即墨區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步構(gòu)建起區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)人大上下聯(lián)通的民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制體系。

2020年，常委會(huì)在金口、田橫、北安等7個(gè)鎮(zhèn)街率先啟動(dòng)鎮(zhèn)街民生實(shí)事項(xiàng)目票決工作。當(dāng)年7 個(gè)鎮(zhèn)街80 余項(xiàng)民生實(shí)事全部開(kāi)工落地，總投資額達(dá)20 億元，受到代表和群眾的好評(píng)。同年11 月，常委會(huì)召開(kāi)觀摩會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，先后制發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)、階段方案、專項(xiàng)辦法、操作指南等20 余個(gè)文件，不斷強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)街工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持“一段一調(diào)度、一段一會(huì)診、一段一通報(bào)”，2021 年底民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作在各鎮(zhèn)街全面鋪開(kāi)。2022年，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議專題研究通過(guò)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，決定在區(qū)級(jí)層面開(kāi)展票決制工作。今年年初，在即墨區(qū)十九屆人大二次會(huì)議上，300 余名人大代表票決產(chǎn)生了增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)保障、滿足教育多元需求等10 件民生實(shí)事，票決制工作實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)全面覆蓋。

全面參與：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力

經(jīng)過(guò)實(shí)踐摸索，即墨區(qū)人大常委會(huì)不斷優(yōu)化完善工作機(jī)制，逐步探索出一條黨委、人大、政府三方協(xié)同推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目的即墨路徑。

黨委主導(dǎo)。為充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，即墨區(qū)分別成立區(qū)鎮(zhèn)（街道）民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定和解決工作中重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題，確保相關(guān)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

人大主推。常委會(huì)連續(xù)3 年將票決制工作列為改革創(chuàng)新重點(diǎn)事項(xiàng)，不斷健全工作機(jī)制、優(yōu)化實(shí)施舉措，積極引導(dǎo)人大代表融入共建共治共享社會(huì)治理新格局，架起黨委政府和人民群眾之間的“連心橋”。

政府主抓。區(qū)級(jí)層面，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議對(duì)票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目第一時(shí)間進(jìn)行任務(wù)分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時(shí)限，形成工作實(shí)施方案，并按計(jì)劃組織實(shí)施，定期向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作進(jìn)度。鎮(zhèn)街層面，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位、站所負(fù)責(zé)人組成的工作專班，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

全面監(jiān)督：緊盯全盤、突出重點(diǎn)

即墨區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)階段開(kāi)展監(jiān)督，以民生實(shí)事落地助力人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。

聚焦項(xiàng)目初選，確保好中選優(yōu)。推行“一輪社會(huì)公開(kāi)征集、一輪代表接待日征集、一輪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究確定”等“六個(gè)一”規(guī)定動(dòng)作，確保把群眾呼聲最高、需求最迫切，具有普惠性、可操作性的民生實(shí)事項(xiàng)目征集上來(lái)，使項(xiàng)目充分體現(xiàn)民情民意。

聚焦實(shí)施監(jiān)督，確保實(shí)事辦實(shí)。常委會(huì)主任會(huì)議研究確定督辦方案，成立6 個(gè)督導(dǎo)小組進(jìn)行對(duì)口監(jiān)督，緊盯項(xiàng)目進(jìn)展提出意見(jiàn)建議。每半年向區(qū)委報(bào)告1 次項(xiàng)目進(jìn)展情況，并通報(bào)區(qū)政府，切實(shí)保障項(xiàng)目進(jìn)展、質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)街人大同步建立完善專項(xiàng)議事討論制度，探索創(chuàng)建民生實(shí)事項(xiàng)目議事會(huì)，加大民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督力度。

聚焦項(xiàng)目評(píng)測(cè)，確保群眾滿意。成立由人大代表或第三方機(jī)構(gòu)參與的評(píng)估小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。年底或次年初，組織代表對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集中視察和滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)果反饋區(qū)政府和項(xiàng)目主管單位，推動(dòng)票決項(xiàng)目由“辦得了”向“辦得好”轉(zhuǎn)變。

即墨區(qū)人大常委會(huì)將著眼深化拓展代表票決制工作機(jī)制，聚力打造全過(guò)程人民民主即墨“金名片”，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代基層人大工作新局面?！?/p>