在山東省第十四屆人大第一期新任代表學(xué)習(xí)班開(kāi)班式上的講話

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任 林武

在全省上下深入開(kāi)展主題教育之際，我們舉辦這次新任省人大代表學(xué)習(xí)班，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，以及憲法和相關(guān)法律規(guī)定要求，進(jìn)一步理解把握人大代表的性質(zhì)、地位和作用，切實(shí)履行好省人大代表的神圣職責(zé)。

本屆代表任期的五年，恰逢新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)繼往開(kāi)來(lái)、跨越提升的關(guān)鍵時(shí)期，使命光榮、責(zé)任重大。能否貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求、交出一份滿意答卷，這既是對(duì)全省各級(jí)各部門(mén)的考驗(yàn)，也是對(duì)全省人大代表履職成效的檢驗(yàn)。下面，圍繞履行好人大代表職責(zé)，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)好人大代表的責(zé)任感使命感

目前，我省共有省人大代表907名，平均每11萬(wàn)人產(chǎn)生1 名代表，能夠當(dāng)選是全省人民對(duì)大家的信任和重托。大家一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮好代表作用的重要意義。

第一，發(fā)揮好代表作用，事關(guān)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式。人大代表在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，對(duì)于確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，具有重要意義。作為省人大代表，大家要增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心，不斷為發(fā)展人民代表大會(huì)制度作出新貢獻(xiàn)。

第二，發(fā)揮好代表作用，事關(guān)維護(hù)全省廣大人民群眾切身利益。人大代表反映人民的意愿和要求，既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。人大代表認(rèn)真履職盡責(zé)，各級(jí)人大常委會(huì)積極支持代表依法履職，對(duì)于更好保障全省人民的民主權(quán)利，維護(hù)全省人民的切身利益，具有重要意義。作為省人大代表，大家要在全過(guò)程人民民主中充分發(fā)揮作用，推動(dòng)全省各項(xiàng)工作更好符合人民意愿、順應(yīng)人民期盼。

第三，發(fā)揮好代表作用，事關(guān)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。人大代表來(lái)自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同民族，能夠凝聚各方面的智慧和力量。做好代表工作，對(duì)于凝聚做好人大工作合力，助推現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，具有重要意義。作為省人大代表，大家要始終聚焦全省發(fā)展大局，努力做到重點(diǎn)工作部署到哪里、代表工作就跟進(jìn)到哪里、力量就匯集到哪里，為強(qiáng)省建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化人大代表意識(shí)，切實(shí)履行好憲法法律賦予的職責(zé)

人大代表肩負(fù)人民重托，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢記職責(zé)使命、積極擔(dān)當(dāng)作為，努力踐行“人民選我當(dāng)代表、當(dāng)好代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。

一要始終旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人大代表要“站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任”“做政治上的明白人”。大家在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)定把牢正確方向。要強(qiáng)化理論武裝。理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，筑牢堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走的思想基礎(chǔ)。要站穩(wěn)政治立場(chǎng)。在重大原則問(wèn)題上，自覺(jué)做到頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、行動(dòng)特別堅(jiān)決，決不允許發(fā)表同黨中央精神相違背的言論。要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神。近年來(lái)，美西方通過(guò)低劣手段，在人權(quán)等領(lǐng)域肆意抹黑污蔑我國(guó)制度，對(duì)此，必須高度警惕。要堅(jiān)決抵制西方所謂“憲政”、多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立、兩院制、司法獨(dú)立的侵蝕影響，對(duì)各種錯(cuò)誤言論，敢于亮劍發(fā)聲，堅(jiān)決捍衛(wèi)人民代表大會(huì)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。

二要始終聚焦大局強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。圍繞中心、服務(wù)大局，是人大工作的主題，也是人大代表發(fā)揮作用的必然要求。大家都是本行業(yè)、本領(lǐng)域的優(yōu)秀代表，要圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，聚焦省委重點(diǎn)工作，積極參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干爭(zhēng)先。比如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，我們謀劃提出了服務(wù)企業(yè)的“十項(xiàng)機(jī)制”，出臺(tái)了一系列政策措施，作為民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域的代表，要積極貫徹落實(shí)省里的部署要求，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，以民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助推全省綠色低碳轉(zhuǎn)型。比如科技創(chuàng)新方面，在高端裝備、關(guān)鍵零部件等方面，我們還面臨不少短板。今天在座的就有不少科技專(zhuān)家人才，大家要積極開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)解決一批“卡脖子”難題，助力山東打造區(qū)域創(chuàng)新高地。比如鄉(xiāng)村振興方面，這次新任代表有不少農(nóng)村黨支部書(shū)記、合作社帶頭人，大家要牢記習(xí)近平總書(shū)記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的囑托，積極帶領(lǐng)村民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓村民的日子越過(guò)越紅火。其他方面，也都是如此。大家要立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮代表作用，積極建言獻(xiàn)策、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，努力為強(qiáng)省建設(shè)添磚加瓦。

三要始終聯(lián)系群眾惠民生。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人大代表要“充分發(fā)揮來(lái)自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，密切同人民群眾的聯(lián)系，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁”。各位代表要把密切聯(lián)系群眾貫穿到依法履職全過(guò)程、各方面。要做好政策宣傳，主動(dòng)運(yùn)用多種方式，積極向人民群眾宣傳黨的大政方針和省委工作部署，宣傳人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和全過(guò)程人民民主重大理念，講好中國(guó)民主山東實(shí)踐故事、講好人大故事。要積極反映民意，就近就地參加所在代表小組、代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的活動(dòng)，深入了解民情、廣泛匯集民智，提出更多高質(zhì)量的議案建議。要辦好民生實(shí)事，積極推動(dòng)解決群眾在就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的急難愁盼問(wèn)題，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四要始終依法履職作表率。大家要牢固樹(shù)立“不依法履職就是失職”的觀念，切實(shí)把法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)履行到位。會(huì)議期間，要依法出席人代會(huì)會(huì)議，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，以高度的政治責(zé)任感投好神圣一票，提出高質(zhì)量的議案建議，把各項(xiàng)職責(zé)履行到位。閉會(huì)期間，要積極主動(dòng)參加省、市人大常委會(huì)組織的代表專(zhuān)題調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和小組活動(dòng)，參與“一府一委兩院”組織的座談會(huì)、論證會(huì)等活動(dòng)，充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策。需要強(qiáng)調(diào)的是，必須依法行使代表權(quán)利、執(zhí)行代表職務(wù)，個(gè)人不能插手和干預(yù)具體司法案件，更不能成為“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。

三、加強(qiáng)自身能力建設(shè)，切實(shí)展現(xiàn)新時(shí)代人大代表良好形象

本屆省人大代表中，有三分之二是新任代表，對(duì)代表履職的法律法規(guī)、程序、要求等還不夠熟悉，即使是連任的代表，也需要與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)提升。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力。人大工作的政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，只有熟悉人大業(yè)務(wù)知識(shí)和代表履職知識(shí)，才能高效履行代表職責(zé)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，特別是地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法及人大議事規(guī)則等法律法規(guī)，做到嚴(yán)格依法按程序開(kāi)展工作。要優(yōu)化豐富知識(shí)體系。深入學(xué)習(xí)執(zhí)行代表職務(wù)所需要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面知識(shí)，以及哲學(xué)、歷史、文學(xué)等，進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增加知識(shí)儲(chǔ)備、拓寬思維眼界，跟上時(shí)代步伐。要全面了解國(guó)情省情。關(guān)心關(guān)注黨和國(guó)家方針政策，深入了解我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的情況，為出席人代會(huì)會(huì)議、審議各項(xiàng)工作報(bào)告打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備，提高工作質(zhì)效。

二要深入調(diào)研、摸準(zhǔn)實(shí)情。對(duì)于人大代表來(lái)說(shuō)，開(kāi)展調(diào)查研究既是閉會(huì)期間執(zhí)行代表職務(wù)的重要方式，也是提高履職能力的內(nèi)在要求。要突出重點(diǎn)，聚焦先行區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展調(diào)研，全面了解情況、研究問(wèn)題。要深入基層，堅(jiān)持眼睛向下、撲下身子，多向群眾學(xué)習(xí)、多向群眾請(qǐng)教，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，切實(shí)把調(diào)查研究做深做細(xì)。要注重實(shí)效，對(duì)專(zhuān)題調(diào)研、日常調(diào)研中了解的情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入研究分析，提出切實(shí)管用的對(duì)策建議，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績(jī)實(shí)效。

三要嚴(yán)于律己、樹(shù)好形象。人大代表的一言一行，事關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)形象，事關(guān)人民代表大會(huì)制度權(quán)威。大家要倍加珍視人大代表榮譽(yù)，在工作生活各方面發(fā)揮模范帶頭作用。一方面，要展現(xiàn)代表風(fēng)采。自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決杜絕代表有特權(quán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不憑個(gè)人好惡發(fā)表意見(jiàn)，不說(shuō)不符合代表身份的話，不做不符合代表身份的事，切實(shí)樹(shù)立人大代表的良好形象。另一方面，要嚴(yán)守紀(jì)律底線。正確處理個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與依法執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，決不能利用人大代表職務(wù)插手招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，決不能借履職之名拉關(guān)系、辦私事或變相從事商業(yè)活動(dòng)等，始終做到心有所戒、行有所止。

四、充分尊重代表主體地位，切實(shí)支持和保障代表依法履職

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職。全省各級(jí)人大要持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，完善工作措施，始終做人大代表的娘家人、貼心人。

一要密切與代表的聯(lián)系。省人大常委會(huì)組成人員要通過(guò)多種方式，積極主動(dòng)聯(lián)系代表，進(jìn)一步拓寬“雙聯(lián)系”的深度和廣度。要推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)代表進(jìn)站主動(dòng)聯(lián)系群眾，把代表聯(lián)絡(luò)站建成聯(lián)系群眾的“民意窗”“連心橋”。

二要做好議案建議工作。各有關(guān)方面要把做好議案建議工作納入全年重要工作安排，落實(shí)工作責(zé)任。要健全議案建議工作閉環(huán)機(jī)制，讓代表充分了解工作進(jìn)度，得到“答復(fù)”，聽(tīng)到“回音”。要積極采納合理的意見(jiàn)建議，將其轉(zhuǎn)化為具體政策措施，助力我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三要強(qiáng)化代表服務(wù)保障。拓寬代表知情知政渠道，定期向代表通報(bào)工作情況，優(yōu)化升級(jí)代表履職平臺(tái)，為代表提供便捷高效服務(wù)。要完善代表履職評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，組織開(kāi)展省人大代表向所在市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況，努力提高代表履職管理的精細(xì)化、規(guī)范化水平。

各位代表、同志們，這期學(xué)習(xí)班安排的內(nèi)容非常豐富，希望大家把握住這個(gè)難得機(jī)會(huì)，集中精力、沉下心來(lái)，心無(wú)旁騖地抓好學(xué)習(xí)，努力提升履職能力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，投入到強(qiáng)省建設(shè)火熱實(shí)踐中，合力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐新篇章！■