勇當首都高質量發(fā)展開路先鋒

[摘要] 高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。作為北京市唯一國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)緊緊圍繞國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺建設和“四區(qū)一陣地”功能定位，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化為主攻方向，以創(chuàng)新驅動、改革攻堅、開放協(xié)同、產(chǎn)城融合為主要路徑，加快打造國際一流高端產(chǎn)業(yè)綜合新城，勇當首都高質量發(fā)展的開路先鋒。

[關鍵詞] 北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；? 高質量發(fā)展；? 高精尖產(chǎn)業(yè)；? 主陣地

[中圖分類號] F127? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）08-0073-04

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。2017年2月，習近平總書記在北京考察工作時強調，北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù)，在轉變動力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，努力打造發(fā)展新高地。1這為北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展提供了根本遵循。6年來，北京經(jīng)開區(qū)始終秉持“解放思想、改革開放、抓住機遇、真抓實干”的光榮傳統(tǒng)，堅持“國之大者、使命擔當；敢為人先、守正創(chuàng)新；服務為本、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神，加快發(fā)展建設，勇當首都高質量發(fā)展的開路先鋒。

勇?lián)姑涌旖ㄔO現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的堅強物質支撐。北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)始終心懷“國之大者”，堅持“國家需要的就是亦莊要干的”，聚焦前沿產(chǎn)業(yè)布局和科技創(chuàng)新引領，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，加快培育具有全球影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

勇?lián)鷩抑卮髴?zhàn)略任務，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全得到有力保障。打造全國集成電路產(chǎn)業(yè)高地，利用首都豐富的教育科研資源，依托中芯國際等龍頭企業(yè)，建立“大線出題，小線答題”研發(fā)迭代+規(guī)模量產(chǎn)的“1+1”創(chuàng)新模式，打造設計、制造、封測、裝備、材料及零部件全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。高水平建設國家信創(chuàng)基地，提升底層軟硬件協(xié)同研發(fā)能力，信創(chuàng)園集聚了全國90%以上信息技術頭部企業(yè)，其中“統(tǒng)信UOS+龍芯CPU”的系列產(chǎn)品與解決方案，打破了wintel聯(lián)盟的壟斷，支持了國產(chǎn)化替代。建設全球首個高級別自動駕駛示范區(qū)，推動“智慧的路、聰明的車、實時的云、可靠的網(wǎng)、精確的圖”五大體系建設，形成車路云融合的智能網(wǎng)聯(lián)汽車中國方案，發(fā)布全球首個車路協(xié)同自動駕駛DAIR-V2X數(shù)據(jù)集、全球首個開源開放的智能網(wǎng)聯(lián)路側單元操作系統(tǒng)“智路OS”和全國首個數(shù)據(jù)分類分級白皮書，3.0階段100平方公里擴區(qū)建設有序推進。

加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。做優(yōu)做強新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，聚集了中芯國際、京東方、北方華創(chuàng)等一批頭部企業(yè)，承接國家重大科技專項任務，在關鍵裝備及材料、先進工藝開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等方面取得了一批代表國家最高水平的成果。中芯國際成為全球前四大晶圓工廠中成長最快的公司，京東方在顯示屏各大主流應用領域出貨量位居全球第一，全球每4塊智能顯示終端就有1塊來自京東方。加快汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，聚焦智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動化發(fā)展趨勢，打造全球領先的“政策+技術+場景”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。形成以北京奔馳為龍頭的高端汽車產(chǎn)業(yè)集群，建成奔馳海外的首個發(fā)動機工廠、研發(fā)中心，引入小米、豐田燃料電池等新能源汽車整車和零部件企業(yè)，引進智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心、新能源汽車技術創(chuàng)新中心、阿爾特工業(yè)設計中心3個國家級研發(fā)平臺，構建全球領先的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，堅持大平臺、大品種、大生態(tài)發(fā)展，不斷完善“孵化—加速—轉化落地”全生命周期服務體系，積極布局細胞基因治療和高端醫(yī)療裝備智造兩大戰(zhàn)略領域產(chǎn)業(yè)鏈。聚集以拜耳、賽諾菲、同仁堂、北生研、神州細胞、GE醫(yī)療、康龍化成等為代表的4200多家跨國藥企、成長性創(chuàng)新藥企、醫(yī)療器械及研發(fā)外包企業(yè)，建設了5家國家級產(chǎn)業(yè)孵化器、9家中試基地、46個公共服務平臺，推動國家藥監(jiān)局六大中心落地，為企業(yè)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境。不斷擴展機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅持以創(chuàng)新為驅動、以企業(yè)為主體、以應用為支撐，培育“關鍵技術+優(yōu)勢產(chǎn)品+應用場景”的亦莊智造新模式，聚集了SMC、施耐德、ABB、金風科創(chuàng)等一批頭部企業(yè)，涌現(xiàn)了小米智能黑燈工廠等近50家智能制造試點示范企業(yè)，貢獻了我國1/3的智能制造國家標準，成為世界機器人大會永久舉辦地，獲批全國首個人工智能產(chǎn)業(yè)化基地。

打造數(shù)字經(jīng)濟標桿城市先行區(qū)，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合。著力提升數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)模和質效，以高級別自動駕駛示范區(qū)和智慧城市建設為抓手，推動數(shù)字基礎設施建設。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動新型計算、國產(chǎn)操作系統(tǒng)等前沿數(shù)字技術產(chǎn)品落地。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，支持企業(yè)“上云用數(shù)”，打造一批智能制造標桿項目，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。緊抓北京國家數(shù)據(jù)基礎制度先行先試示范區(qū)建設機遇，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)落地、數(shù)字要素流通，為區(qū)域發(fā)展提供新引擎。

創(chuàng)新驅動，加快推進高水平科技自立自強

科學技術是第一生產(chǎn)力、第一競爭力，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展的必由之路。北京經(jīng)開區(qū)緊緊圍繞國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺建設，以創(chuàng)新引領、轉化推動、生態(tài)保障為重點，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新生態(tài)，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

全面推動科技創(chuàng)新成果轉化落地。深化“三城一區(qū)”聯(lián)動機制，實施創(chuàng)新成長計劃、創(chuàng)新伙伴計劃，掛牌首批6家、11.2萬平方米中關村科技成果轉化先導基地加速區(qū)，累計承接“三大科學城”科技成果轉化項目超600項，產(chǎn)學研合作研發(fā)新技術新產(chǎn)品超1200項。加強產(chǎn)學研用深度融合，實施校企對接“榫卯”計劃，搭建“百企出題、院所答題”合作平臺，推動區(qū)內企業(yè)與高校院所開展合作750余項。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。支持企業(yè)承擔重大專項，實施“白菜心工程”，累計實現(xiàn)47項關鍵技術突破，完成20余項關鍵工藝、配方、系統(tǒng)和軟件研發(fā)。出臺企業(yè)研發(fā)中心建設三年行動計劃，推進北方集成電路創(chuàng)新中心等88家市級研發(fā)機構建設運營，布局燕東6英寸碳化硅（SiC）量產(chǎn)代工平臺等10家共性技術平臺。加快創(chuàng)新型中小企業(yè)梯隊建設，引育專精特新企業(yè)500多家，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量在國家級經(jīng)開區(qū)中排名第一。

完善科技創(chuàng)新服務生態(tài)。搭建全市首創(chuàng)的“概念驗證平臺—公共技術服務平臺—打樣中心—中試基地”全鏈條創(chuàng)新服務體系，入選商務部國家服務業(yè)擴大綜合試點示范建設最佳實踐案例。打通“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，精準匹配創(chuàng)新要素資源，打造13家國家級孵化器、眾創(chuàng)空間。完善科技資金管理機制，出臺“科創(chuàng)20條”等專項政策，成立百億政府投資引導基金，打造科技金融服務平臺。加快推進高水平人才高地建設，設立最高100萬元的人才專項獎勵資金，形成以院士為領銜、“亦麒麟”人才為中堅、技術技能人才為支撐的人才梯隊。

改革攻堅，加快推動高水平對外開放

推動更深層次改革，實行更高水平開放，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)堅持首善標準，以“兩區(qū)”建設為戰(zhàn)略支點，縱深推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

持續(xù)深化體制機制改革。深化機構和人事制度改革，堅持“小政府、大社會、專業(yè)化”，推行全員聘任、任期考核、優(yōu)勝劣汰，行政機構數(shù)量精簡60%，打造一支高素質專業(yè)化干部隊伍。強化流程再造，建立“審批—管理—執(zhí)法”鏈條式工作機制，實現(xiàn)一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，成立集成電路、新一代信息技術、生物技術和大健康、汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班，構建“統(tǒng)籌抓總、專業(yè)執(zhí)行、綜合服務支撐、迎商中心”的大招商模式。打造服務企業(yè)新模式，在亦莊新城范圍內建立11個亦企服務港，構筑起“陣地建到園區(qū)邊、力量沉到港里面、服務送到廠門口、支部設到生產(chǎn)線”的經(jīng)開區(qū)特色非公經(jīng)濟組織體系。

打造國際一流營商環(huán)境。做到“放得開”，率先在全市探索落地“一業(yè)一證”“告知承諾”“產(chǎn)業(yè)用地標準化”等改革措施，最大限度利企便民。做到“管得住”，實行“6+4”一體化綜合監(jiān)管制度，商業(yè)綜合體和“七小”門店兩個場景在全市率先落地，切實提升公平公正、科學精準、無事不擾、無處不在的監(jiān)管能力。做到“服務好”，持續(xù)提升企業(yè)、群眾辦事便利度和政策惠及度，創(chuàng)新“小亦帶您辦”沉浸式代辦服務，推動“信用+政策兌現(xiàn)”場景落地，推出零接觸系列審批服務，全程網(wǎng)辦率92%。

推動兩區(qū)建設再提速。加快推進制度創(chuàng)新，探索形成40余項“兩區(qū)”制度創(chuàng)新案例，工業(yè)固體廢物全生命周期數(shù)字化管理、高水平國際化政務服務體系等7項經(jīng)驗被全市及全國復制推廣。大力吸引外資，提供常態(tài)化、精準化、便利化的全鏈條、全環(huán)節(jié)服務，累計吸引900余家外資企業(yè)落戶，外資企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。搭建對外開放平臺，依托服貿會、中關村論壇、金融街論壇、機器人大會等，著力引入科技服務、商務服務、智能裝備類項目，全面展示區(qū)域開放政策、制度創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)環(huán)境整體風貌。

強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，成立京津冀三地14家國家級經(jīng)開區(qū)合作聯(lián)盟，實現(xiàn)政務服務事項跨省通辦，百余事項無差別受理、同標準辦理；加強京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，推動北京奔馳在京津冀地區(qū)拓展布局126家供應商，加快構建優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應鏈。深入實施城南行動計劃，發(fā)揮龍頭帶動作用，推動城南各區(qū)承接三大科學城科技創(chuàng)新成果轉化落地。加強與通州、大興兩區(qū)協(xié)同，落地了中芯京城等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，建立聯(lián)合調研、聯(lián)促項目、聯(lián)解問題、聯(lián)建新城、聯(lián)抓黨建“五聯(lián)”工作機制，逐步理順功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展體制機制。

產(chǎn)城融合，打造國際一流高端產(chǎn)業(yè)綜合新城

人民對美好生活的向往是現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點。北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)堅持人民城市人民建、人民城市為人民，全力推動從“產(chǎn)城人”向“人城產(chǎn)”的轉變，以服務人才為根本，面向人才切身需求，打造“城市對青年更友好、青年在亦莊更有為”的發(fā)展舞臺，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

打造科技時尚消費新高地。建設北京東南部魅力商圈，培育沃爾瑪山姆會員店、龍湖天街等商業(yè)綜合體。加大高端供給，引進一批時尚品牌首店、旗艦店和創(chuàng)新概念店，形成精品消費承載地。培育新型消費業(yè)態(tài)，支持京東、可口可樂等企業(yè)采用線上線下相結合、前店后廠等模式，開設線下體驗店、超級工廠直營店，打造工廠特色消費主題街區(qū)。激發(fā)潮流消費活力，利用南海子等水岸空間，舉辦騎行等體育賽事活動，促進都市休閑、餐飲購物等消費業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展。創(chuàng)新科技便民服務，推廣無人配送車、智能快件箱、智慧超市等便民服務方式，擴大一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍。

扎實推進智慧城市建設。全面落實智慧城市規(guī)劃體系，前瞻布局云、網(wǎng)、算力等新型基礎設施，強化感知體系統(tǒng)籌，開展云邊算力協(xié)同應用。推動“政務鏈、企業(yè)鏈、治理鏈、身份鏈”四鏈共治，提供可信數(shù)據(jù)和統(tǒng)管共用服務。統(tǒng)一服務門戶，基于“京辦”推動跨部門業(yè)務協(xié)同，基于“京通”打造暢通政民企交互渠道，基于“京智”強化“一網(wǎng)慧治”科學決策。加快提升交通、教育、醫(yī)療、環(huán)保、消費等領域智慧化水平，鼓勵企業(yè)參與場景建設，帶動培育產(chǎn)業(yè)，便利城市生活。

大力提升公共服務水平。積極打造“學在亦城”品牌，引進十一學校、人大附中等10余所優(yōu)質辦學主體，涵蓋從幼兒園到高中全程教育體系，滿足各類人才子女入學需求。健全完善公共衛(wèi)生服務體系，加速推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康發(fā)展，形成大型公立綜合醫(yī)院、高品質社會辦醫(yī)與社區(qū)醫(yī)療服務機構聯(lián)動的縱向醫(yī)療服務功能網(wǎng)絡，最大化便利居民就醫(yī)問診。提升文體服務水平，舉辦“大都東南”科技文化藝術節(jié)、“亦莊學院”科技沙龍等文化活動，建設科技館之城，組織通明湖半程馬拉松等大型體育賽事，推動公園、企業(yè)和園區(qū)內文化體育設施向公眾開放，豐富休閑生活。

持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加強公園綠地建設，涼水河經(jīng)開區(qū)段作為華北地區(qū)唯一代表獲得全國首批示范河湖稱號，南海子公園獲批市級濕地公園，全區(qū)公園綠地500米服務半徑覆蓋率96%。積極推進“無廢城市”建設，北京經(jīng)開區(qū)成為全國唯一入選“無廢城市”試點的國家級開發(fā)區(qū)，危險廢物管理管家式服務等六大經(jīng)驗被生態(tài)環(huán)境部在全國推廣。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，成功入選國家整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點，推動金風科技建成全國首個碳中和園區(qū)。

北京經(jīng)開區(qū)將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，永葆開路先鋒的勇氣銳氣朝氣，埋頭苦干、奮勇爭先，為首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出亦莊貢獻。

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第一卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]習近平著作選讀（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

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（作者簡介：張強，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工委書記）

責任編輯 / 王曉霞