生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程中大氣污染防治要點分析

徐國棟

甘肅省生態(tài)環(huán)境工程評估中心 甘肅 蘭州 730000

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大氣污染問題越來越突出，如何有效地減輕環(huán)境空氣污染，降低空氣污染給人民群眾健康和生產(chǎn)生活帶來的影響，是一個迫切需要解決的問題。近年來，國家相繼出臺了多項防治措施，并不斷加強(qiáng)落實，環(huán)境空氣污染控制形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但嚴(yán)重污染事件頻發(fā)，大氣污染治理工作仍處于緊要關(guān)頭，仍是廣大人民群眾關(guān)切的重點環(huán)境問題，做好大氣污染防治攻堅工作，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是貫徹習(xí)生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)、是加快建成生態(tài)宜居城市的必然要求、是增進(jìn)民生福祉的重要抓手[1]。所以，針對環(huán)境空氣污染的治理，必須深入開展污染源調(diào)查，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，加強(qiáng)污染控制。

1 空氣污染物對生態(tài)環(huán)境的危害

1.1 酸雨產(chǎn)生

在生產(chǎn)生活過程中，工業(yè)生產(chǎn)、取暖、生活燃煤產(chǎn)生二氧化硫、機(jī)動車排放的二氧化氮，與光進(jìn)行液相氧化作用，最終會導(dǎo)致酸雨的產(chǎn)生[2]。酸性雨水會使土地酸性，加快土壤的礦物養(yǎng)分的損失，從而使土壤中的微生物生長受到限制，引起作物的病害，造成作物的中毒和枯死。酸雨侵蝕建材，造成建材表層開裂、空穴，降低強(qiáng)度和硬度。酸性雨水會刺激皮膚，角膜，呼吸系統(tǒng)，引起紅眼癥，支氣管炎，還會引發(fā)肺部疾病，引起肺水腫，肺硬化，甚至癌癥。

1.2 降雨增多

大氣中的粉塵和微粒在持續(xù)增加時會產(chǎn)生凝晶，在冷空氣的作用下，會加速降水的產(chǎn)生，而密集的異常降水則會引起區(qū)域的自然災(zāi)難，比如泥石流和山崩。降雨的改變會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定的沖擊，同時由于空氣中可見性差，陽光被遮擋，會對作物和草木造成很大的不利影響。

1.3 日照強(qiáng)度下降

通常來說，大氣的構(gòu)成成分相對比較平穩(wěn)，然而由于人類活動和工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的各種氣體，會對空氣中的構(gòu)成成分產(chǎn)生一定的影響，大量粉塵排放會造成空氣中的可視性下降，阻礙太陽的直射，進(jìn)而對草木的生長發(fā)育造成不利的后果。

1.4 臭氧破壞

臭氧有助于抵御陽光輻射所釋放出的紫外線，它是地球上生態(tài)系統(tǒng)的一道屏障。哈龍、四氯化碳、甲氯苯、二氧化碳、沼氣，可用作泡沫、冷卻液、洗滌液、噴霧等化合物，能破壞臭氧層，進(jìn)而破壞生態(tài)系統(tǒng)。此外，由于大氣中的臭氧量降低，使地表發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，造成光化學(xué)煙霧的污染，并對大氣溫度和大氣流動造成一定的影響。

1.5 氣候變暖加速

溫室效應(yīng)的產(chǎn)生，是由于CO2等溫室氣體的排放，使全球氣候變暖、水熱資源的空間分配模式發(fā)生變化，從而引起海平面升高、從而改變地球的生態(tài)環(huán)境、影響人們的生產(chǎn)和生存[3]。比如，由于溫度上升，造成了海洋和陸地之間的溫度變化，使得大氣的流通速度降低，霧霾的消散更加困難。

2 空氣污染對人類健康的影響

2.1 可吸入顆粒物

大氣中存在著各種大小不一的顆粒，PM10、PM2.5等細(xì)小顆?？梢詮目谇缓捅亲又秀@入到呼吸道，引起支氣管哮喘、慢性支氣管炎、慢性塵肺、硅肺等呼吸道疾病。

2.2 CO

一氧化碳對血紅蛋白的親和度極高，會導(dǎo)致氧合血紅蛋白迅速降低、血供不暢、機(jī)體缺氧，從而導(dǎo)致血氧不足。另外，碳氧血紅蛋白對機(jī)體器官、組織細(xì)胞具有長期的毒力，可造成腦、心、肝、腎等多器官的損傷，嚴(yán)重者可導(dǎo)致腦功能衰竭。

2.3 氮氧化物

一氧化氮與一氧化碳相比，其活性更高，具有較高的毒性，導(dǎo)致機(jī)體的低氧血癥。當(dāng)?shù)趸镞M(jìn)入體內(nèi)時，會對肺部造成的損傷，從而誘發(fā)肺部的水腫。長時間接觸暴露于低濃度的氮氧化物會導(dǎo)致慢性咽喉炎、慢性支氣管炎、神經(jīng)衰弱、牙齒酸蝕等。

2.4 SO2

SO2會刺激鼻腔和咽喉，引起上呼吸道的不適，嚴(yán)重的甚至還會引起喉頭水腫、肺水腫等疾病[4]。

2.5 臭氧

在短期內(nèi)，少量的臭氧對人體沒有任何損傷，但長期的吸入會對人體的神經(jīng)系統(tǒng)造成損害，從而導(dǎo)致頭暈、頭痛、惡心、嘔吐[5]、記憶力下降等癥狀，引起嚴(yán)重的咳嗽、呼吸道或支氣管炎癥，也會對眼睛、身體細(xì)胞、組織造成損害，甚至引發(fā)腫瘤等癌癥。

3 大氣污染防治措施要點分析

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入，新增“兩高”行業(yè)項目須嚴(yán)格落實污染物排放減量替代要求。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》相關(guān)內(nèi)容，制定淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)計劃，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中碳排放控制要求。按照相關(guān)法律法規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增電解鋁、平板玻璃、水泥熟料等產(chǎn)能。有序開展產(chǎn)業(yè)承接和重點行業(yè)調(diào)整優(yōu)化，高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。全面排查“兩高”項目，實施項目清單式管理、分類分情況處置、動態(tài)監(jiān)督監(jiān)控，對于不符合相關(guān)規(guī)定的堅決停批停建，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)符合要求的擬建項目。

持續(xù)進(jìn)行“散亂污”企業(yè)整治工作，持續(xù)動態(tài)監(jiān)管，落實屬地責(zé)任，要做到發(fā)現(xiàn)后馬上整治，做到動態(tài)清零。要防止已經(jīng)關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)重新恢復(fù)生產(chǎn)。

嚴(yán)格落實“三線一單”管控要求，對于優(yōu)先保護(hù)單元、重點管控單元和一般管控單元實施分區(qū)管控。排污單位應(yīng)按照不同管控單元管控要求及污染物排放限制升級改造大氣污染防治設(shè)施，確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對于納入重點排污單位名錄的相關(guān)企業(yè)，應(yīng)按照重點控制區(qū)要求進(jìn)行嚴(yán)格管理。

推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，將綠色發(fā)展理念融入全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中來，加強(qiáng)補鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”原則進(jìn)行整治提升，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將落后產(chǎn)能逐步淘汰，將一部分企業(yè)搬遷入園、一部分企業(yè)就地改造。

3.2 加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

推動區(qū)域集中供熱、供暖。加強(qiáng)區(qū)域熱源和配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，對集中供熱范圍供熱管網(wǎng)輻射到的分散鍋爐供熱應(yīng)改為集中供熱。

控制煤炭消費，加強(qiáng)散煤管控。按照集中使用、清潔利用原則，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進(jìn)行替代。

加強(qiáng)可再生能源的開發(fā)利用，根據(jù)各地實際情況，推進(jìn)抽水蓄能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源，進(jìn)一步提高新能源和可再生能源發(fā)電量占社會用電量的比重。

3.3 全面推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

落實地區(qū)減污降碳協(xié)同增效工作方案，構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度，完善碳達(dá)峰行動“1+N”政策體系。積極參與碳排放權(quán)交易，開展重點排放單位碳排放權(quán)交易配額分配和清繳。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，探索將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。

3.4 加強(qiáng)工業(yè)污染源治理

加強(qiáng)固定污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督管理。加強(qiáng)鋼鐵、火電等企業(yè)污染治理設(shè)施運行管控，確保按照超低排放要求運行。按照國家和地方大氣污染物排放限值及標(biāo)準(zhǔn)要求，落實日常監(jiān)測及監(jiān)督性監(jiān)測相關(guān)要求。開展工業(yè)爐窯提升改造工作，淘汰不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的設(shè)施，確保達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。

開展揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)協(xié)同控制，持續(xù)開展VOCs分級監(jiān)管工作。科學(xué)引導(dǎo)揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)開展錯時生產(chǎn)調(diào)控，重點行業(yè)企業(yè)合理制定全年停產(chǎn)檢修計劃，降低臭氧濃度峰值。

開展油氣回收治理。對加油站、儲油庫油氣回收設(shè)施開展監(jiān)督檢查，推進(jìn)加油站開展治污設(shè)施升級改造，確保加油站確保油氣回收設(shè)施正常運行，揮發(fā)性有機(jī)物排放達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格控制氨逃逸。推進(jìn)主要排氨生產(chǎn)環(huán)節(jié)深度治理，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)無組織排放氨的收集與處理。以火電、水泥等行業(yè)脫硝環(huán)節(jié)為重點，定期開展氨逃逸監(jiān)督性檢測。

強(qiáng)化企業(yè)無組織排放控制管控。全面加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)、建材行業(yè)、焦化行業(yè)、鑄造行業(yè)等重點行業(yè)的無組織排放監(jiān)管，落實抑塵措施，確保達(dá)到企業(yè)生產(chǎn)工藝過程以及物料運輸、儲存、裝卸等無組織排放管控要求。聚焦PM10治理，強(qiáng)化施工、道路等揚塵管控，積極推行綠色施工。加強(qiáng)城市保潔和清掃，持續(xù)推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。推行綠色礦山建設(shè)，對現(xiàn)存各類露天礦山加強(qiáng)執(zhí)法檢查，杜絕環(huán)境違法行為。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度，實施餐飲業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范，對群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題強(qiáng)化排查整治。強(qiáng)化秸稈綜合利用和常態(tài)化禁燒管控。全力推進(jìn)煙花爆竹禁限放，提前謀劃部署，切實減輕煙花爆竹燃放污染。對使用消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

開展臭氧污染防治。以化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領(lǐng)域為重點，開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，完成揮發(fā)性有機(jī)物突出問題排查治理。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，開展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查。推進(jìn)實施重點行業(yè)低VOCs含量原輔材料源頭替代[6]。開展企業(yè)升級改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治，建立家具制造、木材加工等涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查治理清單。

4 落實保障

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)應(yīng)把應(yīng)對氣候變化和大氣污染防治放在重要位置，全面落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，完善政策措施，加大工作力度，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作，完善工作責(zé)任體系。堅持環(huán)境監(jiān)督長管理，推動解決群眾身邊涉氣突出環(huán)境問題，提升環(huán)境空氣質(zhì)量改善管理水平。

4.2 發(fā)揮涉氣資金作用

注重謀劃，加強(qiáng)調(diào)度，提高中央大氣污染防治資金支持項目入庫率，推動重點行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造和能力建設(shè)等涉氣工程高質(zhì)量開展。制定環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法，落實對空氣質(zhì)量改善成效顯著地區(qū)的資金激勵政策。強(qiáng)化大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機(jī)制，提高涉氣資金使用績效。

4.3 強(qiáng)化科技支撐力度

開展年度大氣污染決策評估，對境內(nèi)大氣污染過程開展科學(xué)分析。進(jìn)一步做好大氣污染源解析工作，為精準(zhǔn)治污打好基礎(chǔ)。實施細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制“一市一策”科研攻關(guān)項目。探索VOCs、氮氧化物（NOx）等多污染物和溫室氣體協(xié)同管控路徑[7]。

4.4 加大執(zhí)法力度

圍繞年度大氣污染綜合治理重點任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準(zhǔn)性，分析查找大氣污染防治薄弱環(huán)節(jié)，在落后產(chǎn)能淘汰、鍋爐及爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車（機(jī)）、油品質(zhì)量等領(lǐng)域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，組織開展揚塵污染、交通污染等專項執(zhí)法行動。

4.5 提升監(jiān)測能力

發(fā)揮區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測超級站作用，完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公路、港口和鐵路貨場等重點區(qū)域交通污染專項監(jiān)測。開展大氣環(huán)境非甲烷總烴自動監(jiān)測。以化工園區(qū)等為重點，加強(qiáng)涉VOCs專項監(jiān)測。惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

4.6 強(qiáng)化目標(biāo)管理

將空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)完成情況作為地區(qū)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)大氣污染防治項目調(diào)度，及時通報工作進(jìn)展。加強(qiáng)會商預(yù)判，指導(dǎo)督促各地區(qū)和相關(guān)部門針對環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行管控[8]。對重點工作完成進(jìn)度滯后、空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)和部門，采取通報、預(yù)警、約談等措施，對存在人為干擾、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等情況的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4.7 建筑工程變更的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

要防止工程變更的認(rèn)定過于隨意，乃至規(guī)避監(jiān)督等問題，必須從變更的認(rèn)定過程和變更的技術(shù)文檔兩個角度對其進(jìn)行規(guī)范。首先要確定變更的程序和范圍，確定變更的申請條件和接受途徑，并對變更進(jìn)行規(guī)范。其次，對還沒有明顯變化的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整理，從產(chǎn)業(yè)政策和污染排放等方面考慮，對需要的產(chǎn)業(yè)，盡快發(fā)布重要的變動目錄，并對沒有重要變動的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行歸類。第三，要對環(huán)境影響報告書的主要變更和不顯著變更作出規(guī)定，以保證變更的檔案編制有依據(jù)，加強(qiáng)對不重要變更的確認(rèn)。要從根本上解決當(dāng)前工程變更中出現(xiàn)的漏報、瞞報、“投報無門”等問題，對工程變更進(jìn)行切實監(jiān)督。

5 結(jié)束語

社會生產(chǎn)在一定程度上提高了人民的物質(zhì)生活水平，但也存在著不容忽視的問題。環(huán)境空氣污染給人類的健康和生活的影響也越來越受到社會的關(guān)注。綜上所述，大氣污染物對人類和環(huán)境危害很大，大氣污染治理是一項具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性的重大問題，必須探索科學(xué)的治理途徑，制訂有效的防治對策，精確科學(xué)治污，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)造生態(tài)宜居的生活環(huán)境。