水文水資源管理對防洪減災(zāi)的意義及措施探討

李斌 馬廷成

泰安市水文中心 山東 泰安 271000

我國是一個(gè)較為典型的季風(fēng)性天氣國家，因此，在我國，水資源的分配是不均衡的[1]。同時(shí)，在我國，由于自然災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境的破壞，導(dǎo)致了諸如大雨、地震等自然災(zāi)害的頻發(fā)，十分不利于人民的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。鑒于目前我國自然災(zāi)害頻發(fā)，因此也就需要相關(guān)部門重視對水資源進(jìn)行管理。開展水利水電的管理工作，已是刻不容緩，有關(guān)工作人員應(yīng)對水文水資源管理工作的狀況有所認(rèn)識，并做好相應(yīng)的管理工作，從而有效地預(yù)防和緩解水災(zāi)，減少其影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)我國和諧社會的建設(shè)。

1 水文水資源管理的重要性

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們并沒有把人與自然規(guī)律相結(jié)合，從而造成了極大的環(huán)境破壞，尤其是對自然環(huán)境的破壞。以洪澇為代表的災(zāi)害頻繁發(fā)生，給流域的水資源管理帶來了巨大的困難。洪災(zāi)不僅帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還威脅到人們的生活。近十多年來，我國的快速發(fā)展造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害，造成了水質(zhì)的嚴(yán)重污染。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式太過粗放型，忽視了對可持續(xù)發(fā)展的思考，在忽視實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的同時(shí)，也導(dǎo)致了各類洪澇災(zāi)害等氣象災(zāi)害的頻發(fā)，對人民的生命財(cái)產(chǎn)具有十分大的負(fù)面影響，對人民的日常生活、生存和發(fā)展都產(chǎn)生了極大的影響。所以，強(qiáng)化水文水資源的管理工作是當(dāng)務(wù)之急，通過對水文水資源的監(jiān)控工作進(jìn)行詳盡的了解，可以很大程度上實(shí)現(xiàn)對區(qū)域合流狀態(tài)的控制，進(jìn)而可以更好地對降雨進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對水文水資源的高效管理，從而可以更好地對洪災(zāi)發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行研究，讓防汛減災(zāi)工作可以更好地開展。因此，如何更好的控制和控制該地區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)，就需要對流域內(nèi)的水文資源進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，對流域內(nèi)的徑流狀態(tài)和降水進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控。

2 我國水文水資源管理的現(xiàn)狀

2.1 對水文水資源領(lǐng)域的重視程度不夠

當(dāng)前，國內(nèi)對水文學(xué)和水資源的相關(guān)研究還不夠充分，盡管已經(jīng)開展了相應(yīng)的研究工作，但仍無法有效地解決與水文學(xué)有關(guān)的問題。比如，在水文水資源管理的技術(shù)方面，就是一個(gè)很大的問題。技術(shù)的比較落后，還有在研究經(jīng)費(fèi)上的缺乏，這些都對水文水資源的治理工作造成了很大的影響[2]。同時(shí)，在保證科研資金的前提下，科研人員的人力、物力嚴(yán)重不足，成為制約水文水資源管理發(fā)展的瓶頸。然而，目前在水文水資源方面還面臨著一些問題，都是耗時(shí)很久才能得到解決的，而且，它們的治理范圍比較廣，所牽扯的內(nèi)容也比較多，所以，在處理上，就必須要有足夠的資金。也正因?yàn)槿绱?，許多地方在進(jìn)行水文水資源管理時(shí)，往往將管理的重點(diǎn)集中在一些熱點(diǎn)管理項(xiàng)目，而對一些較冷的管理項(xiàng)目則置之不理，造成了管理的失衡。長久以來，因其管理失衡而導(dǎo)致的水澇災(zāi)害管理困難。

2.2 缺乏完善的節(jié)水制度

伴隨著社會的飛速發(fā)展，水資源儲備量在持續(xù)地下降，乃至慢慢地耗盡，而與之相對應(yīng)的節(jié)水體制和節(jié)水規(guī)劃卻沒有被有效地改進(jìn)和革新。在目前的情況下，我們國家在對水資源進(jìn)行的管理中，主要是對水資源的使用數(shù)量進(jìn)行了控制，然而在水文水資源的管理中，卻沒有獲得應(yīng)有的成效。這其中的一個(gè)重要因素，就是由于沒有建立起一套完備的節(jié)水體制，所以最后沒有獲得理想的管理結(jié)果。

2.3 經(jīng)費(fèi)不足基礎(chǔ)差

在對水文水資源治理進(jìn)行研究時(shí)，因?yàn)槲覈乃乃Y源治理情況比較復(fù)雜，技術(shù)起點(diǎn)比較低、治理基礎(chǔ)比較薄弱，這就造成了在治理中對水資源進(jìn)行治理時(shí)，不僅要進(jìn)行巨大的投資，還要進(jìn)行人員和物質(zhì)的投資，這就使得水文水資源治理工作變成了一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。許多地區(qū)因資金短缺，往往采用選取主要目標(biāo)，忽略旁支課題，造成防治失衡。而在處理資金方面也存在不足，造成處理過程中資金短缺，制約了該課題的順利開展。有些比較偏僻的地方，在對水文資料進(jìn)行收集的時(shí)候，仍然采用的是落后的手工收集的方法，這就導(dǎo)致了水文資料收集工作存在很多漏洞，很難進(jìn)行下去。另外，目前我國對流域水、水等資源的管理還存在許多不足，制度不夠健全。如果安排，治理如果不及時(shí)處理，將會直接影響到其最后的經(jīng)營工作的合理性和正確性。

2.4 水資源利用率低

目前，我國的水資源具有分散特征，其分布形態(tài)不夠集中，這就造成了在使用過程中，其利用率不高[3]。在污水回收和雨水利用上，沒有做好充分的工作，而在生活和工業(yè)生產(chǎn)用水上，也出現(xiàn)了許多對水資源的浪費(fèi)，使得我國的水資源利用沒有走上可持續(xù)發(fā)展的道路。相應(yīng)的水資源管理技術(shù)比較滯后，不能充分運(yùn)用科學(xué)的管理方法來進(jìn)行水資源的管理，從而造成了水資源利用率較低，在管理上出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。

2.5 水資源利用技術(shù)相對落后

當(dāng)前，在對水文水資源進(jìn)行治理的過程中，仍使用相對落后的傳統(tǒng)治理技術(shù)，盡管對新的治理技術(shù)的發(fā)展也予以了充分的關(guān)注，但其發(fā)展?fàn)顩r并不盡如人意，在水資源治理的過程中，不能使用新型的非傳統(tǒng)治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對水文水資源的治理。而當(dāng)前，非傳統(tǒng)水力調(diào)控技術(shù)的適用空間較小，僅在少數(shù)幾個(gè)流域得到了廣泛的利用，嚴(yán)重制約了水力調(diào)控的整體效果。此外，目前，國內(nèi)水利信息化程度不高，直接制約著相關(guān)管理工作的發(fā)展。

2.6 水文水資源監(jiān)測設(shè)備不足

通過對水文探測裝備的合理使用，能夠提升工作效率，優(yōu)質(zhì)裝備的生產(chǎn)能力能夠確保對水資源進(jìn)行精確、科學(xué)的監(jiān)控，而充足的裝備還能夠使檢測的效果得到更好的提升。然而，當(dāng)前存在的最大問題在于，我國在監(jiān)測裝備的使用方面存在很多的問題尚未得到及時(shí)的改進(jìn)，可以說，很多高質(zhì)量的監(jiān)測裝備并沒有得到很好的使用，很多企業(yè)仍然選擇了過去落后的監(jiān)測技術(shù)，并且大部分都是手工監(jiān)測，這極大地影響了監(jiān)測的效果。

3 水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)的方法措施

3.1 樹立正確的防洪減災(zāi)意識

在進(jìn)行水利資源管理時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)水利相關(guān)部門工作人員的防汛抗旱意識；但是，在現(xiàn)實(shí)的工作中，許多管理人員都存在著防汛減災(zāi)意識較低的問題，這種情況下，他們的管理工作很難遵循科學(xué)化的方法展開，也就無法發(fā)揮出更好的效果，所以，必須要強(qiáng)化有關(guān)管理人員的防汛減災(zāi)意識。用增加防汛減災(zāi)宣傳力度的方法，將防汛減災(zāi)工作貫徹到每個(gè)步驟中去，同時(shí)用訓(xùn)練的方法，讓每一名水文水資源管理工作人員都能熟練地了解防汛減災(zāi)的有關(guān)知識和技巧，將防汛減災(zāi)的訓(xùn)練付諸實(shí)施，讓每一名工作人員都能深刻地意識到防汛減災(zāi)工作的重要意義，以此來提高自己工作的意識，提高自己的責(zé)任心，將防汛減災(zāi)工作貫徹下去。此外，在進(jìn)行防汛減災(zāi)工作時(shí)，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，讓防汛減災(zāi)工作以及它的重要特性被廣大人民群眾所理解，提高大家對防汛減災(zāi)工作的認(rèn)知，促進(jìn)在水文水資源管理中防汛減災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

3.2 合理應(yīng)用地理信息

水文水資源管理是一門十分繁雜的作業(yè)，它所牽扯的學(xué)科也相對較多，比如氣象、水利、水文地質(zhì)等，所以，水文水資源部門管理的相關(guān)工作人員，不僅要具備豐富的知識，并且要能夠勝任相應(yīng)的工作，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，并且能夠利用信息技術(shù)，提高對水文水資源的管控程度和管理效率。伴隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，對水文水資源的管理技術(shù)也有了一定程度的提升。當(dāng)前，地理信息技術(shù)已經(jīng)被大量地運(yùn)用到了水文水資源的技術(shù)管理之中。其中涉及到了很多工程技術(shù)，例如：地理學(xué)、遙感等。地理系統(tǒng)主要是以空間數(shù)據(jù)管理為核心，能夠?qū)臻g數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)可靠的數(shù)據(jù)分析對比，并且能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行編輯[4]。

3.3 提高相關(guān)技術(shù)水平

在水文水資源管理的工作中，與之相對應(yīng)的技術(shù)水平與其對水文水資源管理的品質(zhì)有著非常密切的聯(lián)系，它是一種很強(qiáng)的專業(yè)性很強(qiáng)的工作。所以，有關(guān)的管理人員必須要強(qiáng)化自己的理論知識，來提升自己在水文水資源管理方面的知識，以便能夠更好地進(jìn)行對水文水資源管理技術(shù)的運(yùn)用。目前，互聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展速度很快，信息化技術(shù)在水文水資源的管理中的運(yùn)用也很普遍，所以，管理人員要具備一定的信息化管理能力，要對互聯(lián)網(wǎng)信息化管理技術(shù)進(jìn)行充分的了解，在計(jì)算機(jī)的輔助下，可以進(jìn)行信息的獲取和收集，并對信息進(jìn)行整理和分類，為水文水資源的分析提供便利。有關(guān)管理者要不斷提升自己的技術(shù)運(yùn)用水平，與國際先進(jìn)技術(shù)接軌，不甘落后，以更為高效的方法進(jìn)行水文水資源管理技術(shù)的運(yùn)用，增強(qiáng)相應(yīng)的管理技術(shù)。在進(jìn)行水文水資源管理時(shí)，有關(guān)管理人員要在工作中不斷地總結(jié)，以更為高效的方法來提升對水文水資源的管理成效，將所學(xué)習(xí)到的水文水資源信息化管理理論與現(xiàn)實(shí)的管理狀況進(jìn)行有機(jī)地聯(lián)系起來，以更為高效的方法推動管理工作的順利進(jìn)行。因?yàn)樵S多區(qū)域在使用管理技術(shù)方面仍有較大的不足，所以在進(jìn)行管理時(shí)，要積極吸收國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，強(qiáng)化自己的學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)的累積，這樣才能保證水文水資源管理工作的順利開展。

3.4 認(rèn)真貫徹規(guī)范制度

根據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)，不難看出，由于水資源災(zāi)害和干旱給我國造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，洪水與水污染將對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成直接的沖擊。作為一個(gè)相對專業(yè)化的行政機(jī)關(guān)，水利主管部門的職責(zé)是對地表水進(jìn)行集中處理，并對地下水位進(jìn)行監(jiān)控[5]。只有水文水資源管理部門提高工作效率，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任感，才能將我國減少污染和減災(zāi)的預(yù)防管理工作落實(shí)到位。作為我國能夠應(yīng)對災(zāi)難的關(guān)鍵，必須持續(xù)提升水文防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力，最大限度地降低國家和人民可能會遭受的經(jīng)濟(jì)損失。在對水文水資源進(jìn)行管理的過程中，有關(guān)的管理部門可以用一種更為標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法來推動防汛抗旱工作的順利進(jìn)行，這種規(guī)范化的方法既包括報(bào)送水文水資源信息，也可以通過土壤探測對地下水資源的監(jiān)測，從而更好地進(jìn)行水資源的管理。在開展水文水資源管理工作時(shí)，要與實(shí)際情況相聯(lián)系，制訂相關(guān)的水文水資源測驗(yàn)規(guī)范，要充分利用水質(zhì)監(jiān)督范圍內(nèi)的地下水監(jiān)測的作用，使水文水資源的管理工作更加具有標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性和有效性，使水文水資源的各種管理工作能夠切實(shí)開展，要嚴(yán)格落實(shí)管理規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)中的各種工作內(nèi)容，不能偷工減料，最大限度地利用水文水資源管理規(guī)范，讓有關(guān)的管理工作可以進(jìn)行得更好。

3.5 改進(jìn)完善災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)

對水文水資源的管理，要開展預(yù)警工作。既能進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)，又能防止洪澇災(zāi)害，為新形勢下的水資源開發(fā)提供依據(jù)。利用水情警報(bào)制度，可加強(qiáng)水情監(jiān)視資料的搜集與處理，并可加強(qiáng)水情計(jì)劃與資訊的搜集與處理。并利用水情的預(yù)警與預(yù)測，對其進(jìn)行總體規(guī)劃與布置。目前，我國的水情預(yù)報(bào)體系已經(jīng)被科學(xué)地發(fā)展起來，并且運(yùn)用了多種現(xiàn)代化的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了對水情的智能監(jiān)控[6]。

在進(jìn)行水文水資源管理的時(shí)候，健全的災(zāi)害監(jiān)測體系可以讓災(zāi)害的預(yù)防工作變得更為高效，從而讓水文水資源在災(zāi)害管理的過程中可以進(jìn)一步確定發(fā)展目標(biāo)，從而強(qiáng)化對水文水資源災(zāi)害工作的研究。在進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)控的過程中，可以為災(zāi)害管理提供事前的信息。與此同時(shí)，利用相關(guān)的研究工作，可以對災(zāi)害進(jìn)行有效的控制預(yù)防。災(zāi)害監(jiān)控體系所要監(jiān)控的內(nèi)容涉及到氣象、水文和地震等多個(gè)方面，這些方面都與自然災(zāi)害有著密切的關(guān)系，并可以直接引發(fā)災(zāi)害。在對這些災(zāi)害信息的處理中，要做到多樣化的、綜合的處理，在災(zāi)害信息工作中做到了全方位的獲得，才能真正的構(gòu)建出水文水資源的防害系統(tǒng)，才能讓災(zāi)害的防治工作更為精確、及時(shí)，才能保證防汛減災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

3.6 建設(shè)數(shù)字水文站網(wǎng)

水是人類賴以生存的基本要素，是人類發(fā)展和進(jìn)步的重要因素。由于流域尺度上的變化，因此需要重視對水文站點(diǎn)的狀態(tài)實(shí)施監(jiān)測工作。只有這樣，才能得到更多、更準(zhǔn)確、更有效的數(shù)據(jù)，因此，必須要將水文站的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化[7]。在進(jìn)行水文站的數(shù)字化建設(shè)時(shí)，最關(guān)鍵的技術(shù)就是信息技術(shù)和自動化技術(shù)，通過構(gòu)建水文監(jiān)測能夠?qū)崿F(xiàn)對水文站的監(jiān)管。如今科學(xué)技術(shù)日新月異，水文站的監(jiān)控手段也越來越完善。在對水資源信息進(jìn)行處理時(shí)，要與數(shù)據(jù)信息相結(jié)合，進(jìn)行收集和存檔，如此才能最大限度地發(fā)揮其作用，進(jìn)而提升防汛抗災(zāi)的檢測效果和質(zhì)量。

4 結(jié)束語

總之，在人類的生產(chǎn)生活中，水文水資源起著舉足輕重的作用，需要加強(qiáng)對其進(jìn)行有效的治理，避免洪水災(zāi)害對人類生產(chǎn)和生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的影響。在流域內(nèi)，防洪減災(zāi)工作對流域水文和水資源的保護(hù)有著非常大的影響，因此，在流域內(nèi)流域水文學(xué)和水資源的管理工作中，必須樹立正確管理意識，采取有效手段，加強(qiáng)對水文和水資源的管理。