牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向

郭如才

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。習近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。只有牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向，才能筑牢黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的物質(zhì)基礎。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。2017年，黨的十九大提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這個具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的重大判斷。2020年，黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，提出經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展確立為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，反映了黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的進一步深化。

高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。從各國發(fā)展的一般規(guī)律看，經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。當前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，面對經(jīng)濟循環(huán)不暢等突出問題，只有推動高質(zhì)量發(fā)展，以適應科技新變化、人民新需要，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，才能使供求在新的水平上實現(xiàn)均衡，才能推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是適應我國社會主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。習近平總書記指出，不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步，就必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，使高質(zhì)量發(fā)展的要求體現(xiàn)到各領(lǐng)域各方面，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

高質(zhì)量發(fā)展是有效防范化解各類重大風險挑戰(zhàn)、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力。黨的二十大明確實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。這就要求我們必須適應新形勢新任務，在強國建設、民族復興的新征程上堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展的質(zhì)量和韌性，增強國家綜合國力和核心競爭力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎。

深刻把握“四個必須”的重要要求

我國經(jīng)濟和人口規(guī)模巨大，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可能一蹴而就，必須付出長期艱苦的努力。在十四屆全國人大一次會議上，習近平總書記著眼高質(zhì)量發(fā)展提出“四個必須”的重要要求，深刻把握了高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在特點和規(guī)律，為我們不斷推動高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。

必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。黨的十八大以來，黨著眼于回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大問題。只有始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，堅持創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性突出問題，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。發(fā)展要重視量的增長，但更要重視解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。這就要始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。要大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，下大氣力全面提升發(fā)展質(zhì)量；要不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產(chǎn)率；要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。習近平總書記指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是我們當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。這就要求堅定不移深化改革擴大開放，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立，高標準市場體系建設穩(wěn)步推進，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，高質(zhì)量發(fā)展的動力活力競相迸發(fā)。2023年4月，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議進一步指出，實現(xiàn)新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，在新征程上譜寫改革開放新篇章。

必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。習近平總書記指出，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。這就要把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力實現(xiàn)堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰。

以新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

推動高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，要正確處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保等重大關(guān)系，突出重點、抓綱帶目，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化，特別是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)了變化。勞動力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達到了瓶頸，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學技術(shù)的重要性全面上升。習近平總書記指出，我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強。只有堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，才能開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的戰(zhàn)略支撐。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。在當前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，面對我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。要從“更有針對性地加快補上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板弱項，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通”“提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提高國際競爭力，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力”這兩個維度來研究和布局，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)強了，農(nóng)產(chǎn)品供給有保障，物價穩(wěn)定、人心安定，經(jīng)濟大局才能穩(wěn)住。幾億農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化，會釋放巨大的創(chuàng)造動能和消費潛能，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力，極大地拓展我國現(xiàn)代化發(fā)展空間。習近平總書記指出，擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促發(fā)展，農(nóng)業(yè)強國建設是重要的發(fā)力點和突破口。黨著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，對推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署：未來5年“三農(nóng)”工作要全面推進鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成農(nóng)業(yè)強國。要錨定這一目標，堅持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，抓住全面推進鄉(xiāng)村振興這個重要任務，依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設農(nóng)業(yè)強國，大力推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設。

促進人民幸福安康。這是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我國長期所處的短缺經(jīng)濟和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點。習近平總書記非常明確地指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。要適應人民群眾需求的新變化，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務和精細管理，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)。

當前，全黨正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。推動發(fā)展是這次主題教育的一項重點措施。要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，認真落實黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的一系列要求和決策部署，增強系統(tǒng)觀念和大局意識，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。

（作者系中共中央黨史和文獻研究院研究員）