方 帥
(南京師范大學(xué) 公共管理學(xué)院,江蘇 南京 210023)
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前深化我國(guó)農(nóng)村改革的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵舉措。近年來(lái),各地農(nóng)村也在如火如荼地開(kāi)展著集體產(chǎn)權(quán)制度改革,探索出多條切實(shí)有效的改革路徑,并在客觀上釋放出經(jīng)濟(jì)和治理上的改革效應(yīng)。對(duì)此,2021年中央一號(hào)文件提出要“基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù),發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”,2022年中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出要“鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果”。那么,在推進(jìn)這一改革過(guò)程中,農(nóng)民作為鄉(xiāng)村社會(huì)的參與主體之一,其對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的評(píng)價(jià)究竟如何?本文將以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)民的集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度及其影響因素進(jìn)行深入研究。
目前關(guān)于我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的研究主要集中于三個(gè)方面:一是關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的影響因素研究,學(xué)界歸納有農(nóng)民參與[1]、能人帶動(dòng)[2]、問(wèn)責(zé)壓力和政府偏好[3]等影響要素,認(rèn)為這些變量在各自維度對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的效果均有不同程度的影響;二是關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的效用研究,有關(guān)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革可以起到促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]、促進(jìn)農(nóng)民增收[5]、提升農(nóng)民獲得感與幸福感[6]、提高鄉(xiāng)村治理有效性[7]等方面的作用,但在一些條件下也會(huì)產(chǎn)生抑制性作用[8];三是關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程、路徑和問(wèn)題研究[9],有關(guān)學(xué)者對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的創(chuàng)新路徑及其特征[10]、改革中的風(fēng)險(xiǎn)防控[11]和農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)[12]等難點(diǎn)議題進(jìn)行過(guò)研究討論。進(jìn)一步聚焦本研究主題梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),僅有少數(shù)學(xué)者對(duì)農(nóng)民的集體林權(quán)制度改革滿意度進(jìn)行過(guò)研究,如劉麗萍[13]、趙靜[14]等,但尚未有學(xué)者考察分析過(guò)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的滿意度現(xiàn)狀及其影響因素,更鮮有基于大樣本調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析,本文將對(duì)此作努力嘗試。
農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的滿意度在一定程度上可以反映改革過(guò)程和改革績(jī)效的好壞,同時(shí)也是農(nóng)村基層治理能力和治理水平的重要體現(xiàn)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的滿意程度受諸多要素影響,是多重因素共同作用的結(jié)果[15]。一般來(lái)說(shuō),農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的主觀感知具體可根據(jù)改革前、改革中和改革后的不同階段細(xì)分為三個(gè)指標(biāo):一是改革前對(duì)改革整體的理解力。相關(guān)研究表明,公眾的情感理解力會(huì)影響其政治認(rèn)知[16]。因此,從理論上講,在改革全面推行之前,關(guān)于改革內(nèi)容、流程、法律依據(jù)等諸多事宜的宣傳介紹力度越大,農(nóng)民對(duì)改革的理解力就會(huì)越深,其對(duì)改革的滿意度可能就會(huì)越高;反之,則會(huì)越低。二是改革中對(duì)改革過(guò)程的規(guī)范性感知。這種主觀感知主要體現(xiàn)為對(duì)改革程序和改革結(jié)果的認(rèn)可程度[17]。從經(jīng)驗(yàn)層面上看,在改革進(jìn)行時(shí),過(guò)程越規(guī)范,農(nóng)民的主觀評(píng)價(jià)就會(huì)越高,其對(duì)改革的滿意度可能就越高。三是改革完成后對(duì)改革的效用度評(píng)價(jià)。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),居民的獲得感會(huì)直接影響其生活滿意度[18]。同理可以推測(cè),當(dāng)產(chǎn)權(quán)制度改革完成后,改革所產(chǎn)生的正面效用越大,農(nóng)民的獲得感就越強(qiáng),其對(duì)改革的滿意度可能也就越高?;诖耍疚恼J(rèn)為農(nóng)民的集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度受到農(nóng)民的改革理解力、規(guī)范性感知和效用度感知的影響,由此提出如下研究假設(shè):
農(nóng)民的改革理解力、規(guī)范性感知和效用度感知與農(nóng)民的集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度之間呈正相關(guān)關(guān)系,即農(nóng)民在三個(gè)方面的主觀感知越強(qiáng),其對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的滿意程度就會(huì)越高;反之,則會(huì)越低。
本文數(shù)據(jù)來(lái)源于華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院“百村(居)觀察”項(xiàng)目組2021年對(duì)全國(guó)186個(gè)村莊2 375位農(nóng)民的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)?;谘芯恐黝}的需要,本文將表示“村莊開(kāi)展過(guò)集體產(chǎn)權(quán)制度改革”的農(nóng)民數(shù)據(jù)篩選出來(lái),共得到695份有效樣本數(shù)據(jù)(1)。
樣本特征見(jiàn)表1 所列,其中,在地域分布上,自東向西的樣本占比依次為31.65%、43.31%和25.04%,南北地區(qū)的樣本占比分別為44.46%和55.54%;從性別分布看,男性農(nóng)民占比為73.81%,女性農(nóng)民占比為26.19%;在年齡結(jié)構(gòu)分布上,30 歲以下及30~49 歲的農(nóng)民累計(jì)占比為3.6%、40~49 歲的 占 比 為13.24%、50~59歲的占比為40.14%、60歲及以上的占比為43.02%;從民族分布看,漢族和少數(shù)民族的農(nóng)民占比分別為89.77%和10.23%;在婚姻狀況上,已婚的農(nóng)民占比91.51%,其他婚姻狀況的農(nóng)民占比為8.49%;從政治面貌看,黨員農(nóng)民和非黨員農(nóng)民占比分別為33.86%和66.14%;在學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布上,小學(xué)和初中學(xué)歷的農(nóng)民占比較大,分別為29.78%和39.86%;在職業(yè)分布上,務(wù)農(nóng)比重最高,占比為62.88%。總體而言,此次調(diào)查數(shù)據(jù)較能反映出樣本的差異性,符合統(tǒng)計(jì)學(xué)分析要求。
表1 樣本農(nóng)民的個(gè)體特征
1.因變量
本研究的因變量是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的滿意度,結(jié)合問(wèn)卷中“您對(duì)本村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意嗎?”進(jìn)行操作化考察,答案依次設(shè)置為“很不滿意、不太滿意、一般、比較滿意和非常滿意”,并對(duì)其進(jìn)行1—5分的賦值。
2.自變量
本文的自變量包括核心解釋變量和控制變量?jī)刹糠帧?/p>
核心解釋變量為改革理解力、規(guī)范性感知和效用度感知。結(jié)合問(wèn)卷設(shè)計(jì),具體操作化考察指標(biāo)分別為:“您認(rèn)為自己目前對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革理解清楚了嗎?”,答案設(shè)置為“很不理解、不太理解、一般、比較理解、非常理解”;“您覺(jué)得本村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過(guò)程規(guī)范嗎?”,答案設(shè)置為“很不規(guī)范、不太規(guī)范、一般、比較規(guī)范、非常規(guī)范”;“與之前對(duì)比,您覺(jué)得集體產(chǎn)權(quán)制度改革有什么實(shí)質(zhì)作用嗎?”,答案設(shè)置為“完全沒(méi)作用、作用較小、一般、作用較大、作用很大”。基于研究需要,對(duì)三個(gè)題項(xiàng)的答案均進(jìn)行1—5分的賦值。
控制變量主要為人口結(jié)構(gòu)變量,結(jié)合既有文獻(xiàn)和以往研究經(jīng)驗(yàn),本文選取的控制變量包括性別(女性=0,男性=1)、年齡(連續(xù)變量)、民族(少數(shù)民族=0,漢族=1)、政治面貌(非黨員=0,黨員=1)、婚姻狀況(其他=0,已婚=1)、教育水平(連續(xù)變量)、職業(yè)(其他職業(yè)=0,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者=1)。
由于本文研究的是多個(gè)自變量和一個(gè)因變量之間的關(guān)系且因變量為有序遞增變量,因此擬采用多元線性回歸模型,并建立如下的多元線性回歸模型方程:
公式(1)中:Y代表農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度;a為回歸截距;Wi表示第i個(gè)解釋變量;βi表示W(wǎng)i的回歸系數(shù);δ為隨機(jī)誤差。
一是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度的統(tǒng)計(jì)分析。由表2 可知,在694 個(gè)有效樣本中,對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革表示“非常滿意”和“比較滿意”的占比分別為10.66%和39.63%,累計(jì)占比為50.29%,這說(shuō)明超五成農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持滿意態(tài)度;而表示“不太滿意”和“很不滿意”的累計(jì)占比為5.48%,表示“一般”的農(nóng)民占比為44.24%。從滿意度均值來(lái)看,以5 分為總分,農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的滿意度均值為3.5303 分。其中,從東中西地區(qū)差異看,西部地區(qū)滿意度相對(duì)更高,均值為3.6494 分;其次是東部地區(qū),滿意度均值為3.5773分;中部地區(qū)最低,均值為3.4267分,且低于樣本總體均分。從南北地區(qū)差異看,南方地區(qū)農(nóng)民滿意度均值得分為3.5728分,相對(duì)要高于北方地區(qū)農(nóng)民滿意度均值得分(3.4961分)。整體而言,農(nóng)民的集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度處于中等水平,仍有提升空間。
表2 描述性統(tǒng)計(jì) 單位:%,有效樣本數(shù)
二是農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)改革的理解與感知。從產(chǎn)權(quán)制度改革理解力層面看,在695 個(gè)有效樣本中,表示對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“非常理解”和“比較理解”的累計(jì)占比為31.65%,而對(duì)此表示“不理解”的累計(jì)占比為32.95%;從對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程的規(guī)范性感知層面看,在657 個(gè)有效樣本中,認(rèn)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程“非常規(guī)范”和“比較規(guī)范”的累計(jì)占比為61.64%,認(rèn)為“不太規(guī)范”和“很不規(guī)范”的累計(jì)占比為3.65%,低出前者57.99 個(gè)百分點(diǎn);從對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革效用的感知層面看,認(rèn)為產(chǎn)權(quán)制度改革“作用很大”和“作用較大”的累計(jì)占比為28.24%,認(rèn)為“作用較小”和“完全沒(méi)作用”的累計(jì)占比為26.20%。從均值得分看,農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)制度改革理解力得分為2.9871,規(guī)范性感知得分為3.7032,效用度感知得分為3.0422。綜上不難發(fā)現(xiàn),相對(duì)于農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的理解力和效用度感知,農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程規(guī)范性的認(rèn)可度更高,說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中具有較好的規(guī)則意識(shí)。
借助SPSS24.0統(tǒng)計(jì)軟件,運(yùn)用多元線性回歸模型對(duì)農(nóng)民的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度的影響因素進(jìn)行回歸估計(jì)。首先,通過(guò)VIF(方差膨脹因子)方法對(duì)自變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn),結(jié)果顯示VIF均小于2,說(shuō)明此次回歸模型不存在共線性問(wèn)題(依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理,當(dāng)0<VIF<10時(shí),模型的自變量之間不存在共線性)。其次,為了厘清控制變量和核心解釋變量對(duì)因變量的影響程度,本文采用自變量遞進(jìn)回歸的方法建立了兩個(gè)模型:模型1為控制變量對(duì)農(nóng)民產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度的影響;模型2 在模型1 的基礎(chǔ)上加入核心解釋變量,考察核心解釋變量對(duì)農(nóng)民產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度的影響。兩個(gè)模型均通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)(Sig.=0.000)。從模型的解釋力(調(diào)整后R2)來(lái)看,模型1的擬合優(yōu)度為5.2%,模型2在加入核心解釋變量后,其擬合優(yōu)度上升為51.9%,表明核心解釋變量的解釋力較強(qiáng)??傮w來(lái)看,回歸模型被證實(shí)有效。具體如表3所列。
表3 農(nóng)民的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度的多元線性回歸模型
續(xù)表3
模型1 考察了控制變量對(duì)農(nóng)民的集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度的影響??梢钥闯?,農(nóng)民的政治面貌與產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系,即相對(duì)于非黨員農(nóng)民而言,具有黨員身份的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度更高;而農(nóng)民的性別、年齡、民族狀況、婚姻狀況、受教育水平和職業(yè)等變量與農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度沒(méi)有顯示出顯著的相關(guān)關(guān)系。在模型2中,農(nóng)民的政治面貌與產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度之間的相關(guān)性卻發(fā)生了明顯變化,兩者不再具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的正相關(guān)關(guān)系;而民族狀況卻顯示出了統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的相關(guān)性。這可能在一定程度上表明,人口結(jié)構(gòu)特征的控制變量對(duì)農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度影響較為穩(wěn)定且影響意義并不大,同時(shí)反映出模型2 中核心解釋變量的解釋力更強(qiáng)。因此,本研究對(duì)此不再進(jìn)一步進(jìn)行異質(zhì)性分析。
模型2 主要考察核心解釋變量對(duì)農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度的影響。如表3 所列,農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的理解力、對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的規(guī)范性感知和對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的效用度感知與農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度之間的相關(guān)性水平均非常顯著(P≤0.001),且回歸系數(shù)均為正值,說(shuō)明兩者之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,即農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的理解越深、對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的規(guī)范性越認(rèn)可、對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的效用度感知越強(qiáng),其對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)制度改革的滿意度就越高。具體而言,從改革理解力看,農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的理解程度每加深1個(gè)單位,其對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的滿意度就會(huì)提高0.027 倍;從規(guī)范性感知看,農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范性的認(rèn)可度每增加1個(gè)單位,其對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的滿意度就會(huì)提高0.036 倍;從效用度感知看,農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革效用度的感受每增強(qiáng)1個(gè)單位,其對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的滿意度就會(huì)提高0.026 倍。進(jìn)一步分析可以推斷,改革過(guò)程中農(nóng)民的民主化參與程度和改革產(chǎn)生的績(jī)效會(huì)顯著影響農(nóng)民對(duì)改革的滿意度,這一研究結(jié)果亦驗(yàn)證了本文理論假設(shè)。
為進(jìn)一步檢驗(yàn)核心解釋變量對(duì)農(nóng)民產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度影響結(jié)果的穩(wěn)健性,本文采用替代核心解釋變量的方法,對(duì)模型進(jìn)行回歸估計(jì)。具體而言,在控制變量不變的情況下,以“產(chǎn)權(quán)制度改革前村莊是否召開(kāi)過(guò)村民會(huì)議”替代“農(nóng)民的改革理解力”,以“產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資結(jié)果是否公示”替代“農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的規(guī)范性感知”,以“產(chǎn)權(quán)制度改革后財(cái)產(chǎn)性收入是否增加”替代“農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的效用度感知”。
如表4 所列,在控制變量不變的前提下,替代性的核心解釋變量與農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度之間依舊存在顯著的相關(guān)關(guān)系,且回歸系數(shù)仍為正。進(jìn)一步分析表4的數(shù)據(jù)可以看出:一是相對(duì)于產(chǎn)權(quán)制度改革前沒(méi)有召開(kāi)過(guò)村民會(huì)議的村莊農(nóng)民來(lái)說(shuō),召開(kāi)過(guò)村民會(huì)議的村莊農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度要高出0.099 倍,這可能是由于通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行改革宣傳,客觀上可以加深農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的理解程度,從而提高其滿意度水平;二是在產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中,對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行公示的村莊農(nóng)民,其對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度水平要比沒(méi)有進(jìn)行結(jié)果公示的村莊農(nóng)民滿意度高0.073 倍;三是在產(chǎn)權(quán)制度改革后,認(rèn)為自身財(cái)產(chǎn)性收入提高了的農(nóng)民,其對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度水平要比認(rèn)為財(cái)產(chǎn)性收入沒(méi)有提高的農(nóng)民滿意度高0.066 倍。總體而言,這一檢驗(yàn)結(jié)果與表3 結(jié)論基本一致,從而進(jìn)一步驗(yàn)證了表3的研究發(fā)現(xiàn),說(shuō)明本文的研究結(jié)果較為穩(wěn)健。同時(shí),回顧既有研究發(fā)現(xiàn),本文的研究結(jié)論與其他學(xué)者的研究結(jié)果得以相互驗(yàn)證,如劉曉敏等對(duì)集體林權(quán)制度改革研究后發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶對(duì)集體林權(quán)制度改革的結(jié)果認(rèn)知會(huì)影響其對(duì)集體林權(quán)制度改革滿意度的結(jié)果[19]。
表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)
續(xù)表4
當(dāng)前,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度作為一種主觀評(píng)價(jià),一定程度上會(huì)影響其在鄉(xiāng)村振興中的參與行為。與此同時(shí),堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,充分尊重農(nóng)民意愿是我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革需要遵循的一項(xiàng)基本原則[20]。因此,對(duì)農(nóng)民的集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度進(jìn)行研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文利用2021 年調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)農(nóng)民集體產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度現(xiàn)狀及其影響因素進(jìn)行實(shí)證分析,得出以下基本結(jié)論:一是超五成農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持滿意態(tài)度,這從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的滿意度水平仍有上升空間;二是農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的理解力、規(guī)范性感知和效用度感知與農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)制度改革滿意度之間呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,即農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革越理解、對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范性越認(rèn)可、對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革效用感知越深,其對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的滿意度就越高。
基于研究結(jié)論,得到進(jìn)一步推進(jìn)和深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的啟示如下:一方面,針對(duì)還未進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的農(nóng)村地區(qū)而言,應(yīng)吸收借鑒已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)驗(yàn),拓寬宣傳渠道、豐富宣傳形式,以農(nóng)民更為喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式將集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的和重大意義告知于民,并加大產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)政策的解釋力度,主動(dòng)消除農(nóng)民對(duì)改革這一新生事物可能存在的認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),讓農(nóng)民真正知曉改革、理解改革。與此同時(shí),在推進(jìn)改革的過(guò)程中,既要因地制宜、因村施策,也要注重提升改革各環(huán)節(jié)的規(guī)范性,建立健全改革的監(jiān)督與回應(yīng)機(jī)制,并提高農(nóng)民參與改革的民主化程度,強(qiáng)化其主體參與意識(shí)。另一方面,針對(duì)已經(jīng)完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō),應(yīng)著重增進(jìn)改革的后期效用,以釋放更多的改革紅利。尤其是要積極探索適宜本地發(fā)展的多樣化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形式,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,以此推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共同富裕目標(biāo)達(dá)成有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民獲得感和幸福感的雙提升。
注 釋:
(1)在2 375 個(gè)農(nóng)民樣本中,對(duì)“村莊是否開(kāi)展過(guò)集體產(chǎn)權(quán)制度改革”表示“開(kāi)展過(guò)”的農(nóng)民樣本數(shù)為695,表示“沒(méi)有開(kāi)展過(guò)”的為640,表示“不清楚”的有1 040;在186個(gè)受訪村莊中,表示村莊“已開(kāi)展”集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有130個(gè),占比為69.89%。
安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)2023年3期