進(jìn)擊的揚(yáng)州，如何加速蝶變升級(jí)

孫曉波

揚(yáng)州信息產(chǎn)業(yè)基地。

“唐宋元明清，從古看到今?！毖刂鴵P(yáng)州的主干道文昌路從東到西，可以看到唐宋元明清各個(gè)朝代的歷史遺跡與現(xiàn)代城市面貌的交相輝映。司機(jī)宣師傅是土生土長(zhǎng)的揚(yáng)州人，他告訴《中國(guó)新聞周刊》，文昌路是揚(yáng)州老城區(qū)的主街，沿途分布有唐宋到明清各個(gè)朝代的名勝古跡，見(jiàn)證著揚(yáng)州的歷史變遷。

揚(yáng)州，古稱(chēng)廣陵、江都，自古為繁華勝地，商賈云集，富甲一方。以今天的視角，揚(yáng)州自古就可以稱(chēng)得上是“網(wǎng)紅城市”。李白“煙花三月下?lián)P州”的名句，至今膾炙人口；“萬(wàn)商落日船交尾”“春風(fēng)十里揚(yáng)州路”等詩(shī)句，更是道盡揚(yáng)州的昔日繁榮盛景。

歷史上，揚(yáng)州因漕運(yùn)而興，因鹽市而盛，伴隨著京杭運(yùn)河的開(kāi)通，揚(yáng)州曾幾度繁榮，經(jīng)濟(jì)地位一度超過(guò)當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)安、洛陽(yáng)二都，有“天下之盛，揚(yáng)為首”的說(shuō)法?！顿Y治通鑒》記載，“揚(yáng)州富庶甲天下，時(shí)人稱(chēng)揚(yáng)一益二”。近代，曹聚仁在《上海春秋·開(kāi)埠》中提到：“中國(guó)歷史上，最悠久、最熱鬧的大城市，正是揚(yáng)州?！?/p>

今天的揚(yáng)州，先后榮獲“世界美食之都”“世界運(yùn)河之都”“東亞文化之都”等稱(chēng)號(hào)，是首批國(guó)家歷史文化名城和具有傳統(tǒng)特色的風(fēng)景旅游城市，域內(nèi)瘦西湖、東關(guān)街、個(gè)園、古運(yùn)河、大運(yùn)河博物館等“網(wǎng)紅”打卡地，吸引著全國(guó)乃至世界各地的游客。

但揚(yáng)州，并不單單只是一個(gè)“網(wǎng)紅城市”。作為千年歷史名城，在城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程里，揚(yáng)州已發(fā)展成為江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分、南京都市圈成員城市和長(zhǎng)江三角洲中心區(qū)城市。2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在揚(yáng)州視察時(shí)，稱(chēng)贊“揚(yáng)州是個(gè)好地方”。

2022年，揚(yáng)州地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到7104.98億元，人均GDP達(dá)15.5萬(wàn)元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅快于全省、好于全國(guó)平均水平。從全國(guó)范圍來(lái)看，地處江蘇中部的揚(yáng)州，GDP排在全國(guó)城市第37位，位居前列；人均GDP也躋身全國(guó)城市前20位。

但揚(yáng)州并未選擇“躺平”，而是將今年確定為“發(fā)力奮進(jìn)年”，提出盡管身處“蘇中板塊”，但不能有“居中思維”，呼吁要“走出舒適區(qū)，告別‘溫吞水’”“恥于居中，力爭(zhēng)上游”。

《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年5月13日召開(kāi)的全市2022年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會(huì)上，揚(yáng)州市委書(shū)記王進(jìn)健表示，今年是揚(yáng)州的“發(fā)力奮進(jìn)年”，要“向第一看齊、向一等看齊”，不能有“居中思維”，要在比學(xué)標(biāo)桿的過(guò)程中努力成為別人的標(biāo)桿，在趕超榜樣的過(guò)程中努力成為別人的榜樣。

回望歷史，揚(yáng)州有著輝煌的過(guò)去。春秋時(shí)筑邗（hán）城，隋始稱(chēng)揚(yáng)州。目前可考的歷史顯示，揚(yáng)州有城始于春秋時(shí)期。《左傳》記載，魯哀公九年（公元前486年）秋，“吳城邗，溝通江淮”，“邗城”是揚(yáng)州這座城的首稱(chēng)。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，揚(yáng)州屬楚國(guó)，稱(chēng)“廣陵”；漢代吳王劉濞（bì）以廣陵為都城，改稱(chēng)江都，后又改稱(chēng)廣陵。無(wú)論是廣陵，還是江都，在中國(guó)歷史上都耳熟能詳。隋文帝開(kāi)皇九年（公元589年），廣陵郡改稱(chēng)揚(yáng)州；隋煬帝大業(yè)元年，又改為江都。唐高祖武德八年（公元625年），廣陵開(kāi)始叫“揚(yáng)州”這個(gè)專(zhuān)名，一直延續(xù)至今。

揚(yáng)州“面江背淮，跨河臨海”，京杭運(yùn)河的開(kāi)通，造就了揚(yáng)州水陸交通樞紐、南北貨物集散地的地位，成就了揚(yáng)州的數(shù)度繁華。作為陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點(diǎn)城市，揚(yáng)州在歷史上創(chuàng)造了興盛于漢、鼎盛于唐、繁盛于清的三度輝煌。

隋朝時(shí)期，憑借著大運(yùn)河樞紐中心的地位，揚(yáng)州真正成為東南第一大都會(huì)。唐朝時(shí)期，揚(yáng)州是全亞洲最大的國(guó)際商貿(mào)港，揚(yáng)州港是唐代對(duì)外四大港之一。在中唐，揚(yáng)州成了“雄富冠天下”（《新唐書(shū)》）的城市。揚(yáng)州的繁華，在明清達(dá)到新的高度。當(dāng)時(shí)，揚(yáng)州的稅收占到了當(dāng)時(shí)全國(guó)的四分之一。京劇的前身四大徽班，也是在揚(yáng)州興起，并且從揚(yáng)州前往京城的。2014年，由揚(yáng)州牽頭的大運(yùn)河聯(lián)合申遺項(xiàng)目成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，境內(nèi)6段河道、10個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)成為世界遺產(chǎn)，是大運(yùn)河沿線擁有世界遺產(chǎn)點(diǎn)段最多的城市。

智谷。

揚(yáng)州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

不過(guò)，隨著大運(yùn)河航運(yùn)的衰落，海運(yùn)、鐵路、航空等新型交通運(yùn)輸方式的興起，揚(yáng)州的交通樞紐地位逐漸喪失，經(jīng)濟(jì)也逐漸滑落。1949年新中國(guó)成立時(shí)，揚(yáng)州市區(qū)稍具規(guī)模的近代企業(yè)僅有3家，分別為裝機(jī)容量?jī)H有3200千瓦的振揚(yáng)電廠、年產(chǎn)面粉不足6000噸的興記麥粉廠和季節(jié)性生產(chǎn)的漢興祥蛋廠，俗稱(chēng)“兩爿半廠”。

但揚(yáng)州沒(méi)有就此沉淪，新中國(guó)成立70多年來(lái)，揚(yáng)州工業(yè)從“兩爿半廠”起步，不斷發(fā)展壯大：1984年，揚(yáng)州成立第一家中外合資企業(yè)；1985年，揚(yáng)州工業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值……到20世紀(jì)90年代，形成以汽車(chē)、船舶、機(jī)械、集裝箱等為代表的“八龍起舞”規(guī)模經(jīng)濟(jì)，被譽(yù)為“揚(yáng)州現(xiàn)象”。

“當(dāng)前，蘇南發(fā)展全速前進(jìn)，蘇北發(fā)展全面提速，蘇中城市加速崛起，誰(shuí)也無(wú)法‘躺平’，更無(wú)法‘躺贏’，必須堅(jiān)決摒棄‘中游心態(tài)’?！闭纭稉P(yáng)州日?qǐng)?bào)》在評(píng)論文章中所說(shuō)，揚(yáng)州不能甘當(dāng)中游、甘于平庸，要沖破“居中思維”羈絆，在時(shí)代潮流中抬高標(biāo)桿、找準(zhǔn)定位。

“要擔(dān)當(dāng)實(shí)干，不做坐而論道的‘清談客’，而是要爭(zhēng)做起而行之的‘實(shí)干家’，不拖拉疲沓，要雷厲風(fēng)行，要‘說(shuō)了干、定了干、馬上干、干到底’?！蓖踹M(jìn)健在前述高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會(huì)上表示。

揚(yáng)州是這么說(shuō)的，也是這么做的。近年來(lái)，發(fā)力打造“三個(gè)名城”——產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城、文化旅游名城、生態(tài)宜居名城的揚(yáng)州，以“進(jìn)擊之勢(shì)”加速蝶變升級(jí)。

“淮左名都，竹西佳處?！弊鳛榍隁v史名城，揚(yáng)州文化底蘊(yùn)深厚，名勝古跡眾多。晚清第一園——何園、歷史老街——東關(guān)街、有著“園林之盛，甲于天下”之譽(yù)的瘦西湖，都是揚(yáng)州的閃亮文化名片。

揚(yáng)州瞄準(zhǔn)城市“出圈”特殊密碼——文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承與利用，結(jié)合當(dāng)?shù)匚穆觅Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展與繁榮。

截至2022年底，揚(yáng)州市規(guī)上文化企業(yè)達(dá)780家以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)356.67億元，占GDP比重5.02％，正式躋身支柱型產(chǎn)業(yè)序列。2023年世界運(yùn)河城市論壇期間，揚(yáng)州共簽約文旅項(xiàng)目54個(gè)，總投資213.6億元，進(jìn)一步為文旅發(fā)展蓄能。

1700多公里長(zhǎng)的大運(yùn)河，以揚(yáng)州為“原點(diǎn)城市”，豐富的歷史遺存和突出的文化價(jià)值熠熠發(fā)光。古運(yùn)河揚(yáng)州城區(qū)段從瓜洲至灣頭全長(zhǎng)約30公里，構(gòu)成著名的“揚(yáng)州三灣”。

近年來(lái)，揚(yáng)州以三灣建設(shè)為“點(diǎn)”、周邊環(huán)境整治為“線”、東南片區(qū)改造為“面”全面發(fā)力，徹底解決了城市南部居民反映最為強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)建了城市整體環(huán)境治理體系，為運(yùn)河重生、生態(tài)文明建設(shè)作出了積極探索。

揚(yáng)州大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授王嘉川說(shuō)，揚(yáng)州運(yùn)河三灣片區(qū)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯，成為揚(yáng)州文旅融合、整合推進(jìn)“三都”建設(shè)——世界美食之都、世界運(yùn)河之都、東亞文化之都建設(shè)的最佳載體，對(duì)于推動(dòng)揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

此外，揚(yáng)州以建設(shè)世界級(jí)運(yùn)河文化遺產(chǎn)旅游廊道為重點(diǎn)，串珠成鏈評(píng)選打造揚(yáng)州“運(yùn)河十二景”。揚(yáng)州中國(guó)大運(yùn)河博物館自2021年6月建成開(kāi)放以來(lái)，累計(jì)接待線下觀眾超500萬(wàn)人次。皮市街“嗨皮市集”、仁豐里民俗文化節(jié)等文旅文創(chuàng)活動(dòng)人氣火爆，近期入選“2022-2023江蘇文旅消費(fèi)熱力榜”。

更為重要的是，“發(fā)力奮進(jìn)”的進(jìn)程里，揚(yáng)州構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城、歷史文化名城、生態(tài)宜居名城“三個(gè)名城”競(jìng)相爭(zhēng)馳的局面。

城市發(fā)展的基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)，支撐在產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，揚(yáng)州把產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)放在“三個(gè)名城”建設(shè)的首位，加快建設(shè)制造強(qiáng)市，大力培育有持久競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、汽車(chē)及零部件、生命健康等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)入選先進(jìn)制造業(yè)集群“國(guó)家隊(duì)”，高端裝備產(chǎn)業(yè)入圍中國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)工信部直屬單位賽迪研究院發(fā)布的《先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市（2022）研究報(bào)告》，全國(guó)293個(gè)地級(jí)市中，揚(yáng)州位列第33位。

日前，揚(yáng)州市委市政府出臺(tái)《加快建設(shè)制造強(qiáng)市行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），作為未來(lái)一段時(shí)期揚(yáng)州推動(dòng)制造強(qiáng)市建設(shè)的指導(dǎo)性文件。行動(dòng)方案主要分為4個(gè)部分，包括總體要求、發(fā)展重點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

圍繞制造強(qiáng)市的目標(biāo)和路徑，《行動(dòng)方案》提出，聚焦“613”產(chǎn)業(yè)體系中6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和13條新興產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)基、轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商強(qiáng)鏈、壯企強(qiáng)企、布局優(yōu)化、治理創(chuàng)優(yōu)等六大行動(dòng)，到2025年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售超1萬(wàn)億元，其中“613”產(chǎn)業(yè)體系工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售達(dá)8500億元。

在新興產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈層面，《行動(dòng)方案》也有明確部署。其中，高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)母機(jī)及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈、高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；新能源產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈、氫能產(chǎn)業(yè)鏈；新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展高性能合成材料產(chǎn)業(yè)鏈；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。

綱舉目張，執(zhí)本末從。截至目前，揚(yáng)州全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在庫(kù)企業(yè)有1498家，去年開(kāi)票銷(xiāo)售3996.73億元，總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40.3％。

航空產(chǎn)業(yè)是揚(yáng)州“613”產(chǎn)業(yè)體系中重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2019年，揚(yáng)州市成功引進(jìn)沈陽(yáng)飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所揚(yáng)州協(xié)同創(chuàng)新研究院、中航機(jī)載系統(tǒng)共性技術(shù)中心，加快布局飛機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)、機(jī)載系統(tǒng)、通用航空等產(chǎn)業(yè)，著力打造具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的航空產(chǎn)業(yè)集群。

東關(guān)街。

瘦西湖生態(tài)中心。

中國(guó)大運(yùn)河博物館。攝影/袁海冬

5月25日，在揚(yáng)州召開(kāi)的南京都市圈創(chuàng)新合作暨長(zhǎng)三角航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，長(zhǎng)三角航空企業(yè)紛紛攜最新科技產(chǎn)品洽談交流、尋求合作，當(dāng)天29個(gè)項(xiàng)目集中簽約。揚(yáng)州從無(wú)到有、重點(diǎn)培育的航空產(chǎn)業(yè)，逐漸形成強(qiáng)磁場(chǎng)。

揚(yáng)州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)潘國(guó)強(qiáng)介紹，目前揚(yáng)州已集聚航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)50家、高層次人才近千人，未來(lái)?yè)P(yáng)州將積極構(gòu)建“飛機(jī)主機(jī)+機(jī)載系統(tǒng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快打造全國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)新智谷”“人才特區(qū)”“產(chǎn)業(yè)高地”。

更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)體系，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性十足。2022年，全市工業(yè)和信息化發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)位明顯：全年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7％，列全省第三、較上年提升5位；工業(yè)投資同比增長(zhǎng)25.2％，列全省第一、較上年提升5位，其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)29.3％，增速位列全省第一位。

今年2月15日，科技部和中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所分別發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告2022》和《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2022》。在2022年國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中，揚(yáng)州位列全國(guó)第30位，江蘇省第6位。

中國(guó)科學(xué)院院士、浙江大學(xué)教授楊德仁從小生長(zhǎng)在揚(yáng)州東關(guān)街，17歲外出求學(xué)。離開(kāi)家鄉(xiāng)40多年，如今已經(jīng)成長(zhǎng)為中國(guó)半導(dǎo)體材料行業(yè)的著名專(zhuān)家。今年5月，第三屆江蘇發(fā)展大會(huì)“共襄江蘇發(fā)展揚(yáng)州行”活動(dòng)期間，楊德仁表示，揚(yáng)州不光產(chǎn)業(yè)在發(fā)展、企業(yè)在進(jìn)步，文化事業(yè)也在蓬勃發(fā)展，作為揚(yáng)州人他深感自豪。

揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后，是重大項(xiàng)目推進(jìn)速度的加快和質(zhì)態(tài)的明顯提升。2022年，揚(yáng)州新簽約億元以上制造業(yè)項(xiàng)目205項(xiàng)，其中50億元以上5項(xiàng)，20億元以上10項(xiàng)；新開(kāi)工制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目125項(xiàng)，平均單體投資6.1億元，較上年提高2.1億元；新竣工項(xiàng)目143項(xiàng)、新達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目132項(xiàng)，其中8個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)票銷(xiāo)售超10億元；53個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)列全省第二。

今年1-8月，揚(yáng)州18個(gè)列省重大項(xiàng)目全部開(kāi)工，投資完成率達(dá)94.4％；485個(gè)市級(jí)項(xiàng)目開(kāi)工456個(gè)，列統(tǒng)投資完成率達(dá)72％。

顯而易見(jiàn)，這些重大項(xiàng)目將以其百億級(jí)的投資規(guī)模、較高的技術(shù)含量，推動(dòng)揚(yáng)州當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為未來(lái)發(fā)展打下基礎(chǔ)。而這與揚(yáng)州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力密不可分。

世界銀行報(bào)告表明，良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3％，GDP增長(zhǎng)率增加0.36％。也因此，越來(lái)越多的地方把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為工作重點(diǎn)，杭州也將之列為工作的重中之重。

據(jù)了解，揚(yáng)州市委、市政府連續(xù)10年出臺(tái)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“2號(hào)文件”，連續(xù)3年以營(yíng)商環(huán)境為主題召開(kāi)“新春第一會(huì)”，全力打造“好地方、事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清向《中國(guó)新聞周刊》表示，良好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，可以對(duì)資本和項(xiàng)目形成向心力、凝聚力。

在他看來(lái)，良好的營(yíng)商環(huán)境有利于現(xiàn)有市場(chǎng)主體增強(qiáng)投資和發(fā)展信心，有利于促進(jìn)新市場(chǎng)主體增資擴(kuò)圍，從而推動(dòng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

王進(jìn)健透露，以良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境，揚(yáng)州吸引了各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，全市常住人口連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)凈流入，擁有市場(chǎng)主體近70萬(wàn)戶(hù)、每6.5名揚(yáng)州人中就有一位創(chuàng)業(yè)者。

值得一提的是，在“拼”重大項(xiàng)目上，揚(yáng)州更是拿出超常舉措。比如，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、包保推進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，帶頭外出尋找線索、洽談項(xiàng)目，堅(jiān)持頂格領(lǐng)導(dǎo)、頂格謀劃、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，把項(xiàng)目建設(shè)推向從未有過(guò)的高度。

針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前述《行動(dòng)方案》還明確提出，每個(gè)產(chǎn)業(yè)建立健全“八個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制（一位市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一個(gè)工作專(zhuān)班、一個(gè)實(shí)施方案、一個(gè)專(zhuān)家委員會(huì)、一個(gè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)〔產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會(huì)〕、一個(gè)政策工具包、一批園區(qū)載體、一個(gè)品牌活動(dòng)），全面精準(zhǔn)高效服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，揚(yáng)州從企業(yè)最需要的具體、務(wù)實(shí)的環(huán)節(jié)著手，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、“一項(xiàng)目一清單”“一項(xiàng)目一專(zhuān)班”工作機(jī)制，以及重點(diǎn)企業(yè)政務(wù)服務(wù)專(zhuān)員工作機(jī)制等，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷釋放發(fā)展動(dòng)力和活力。揚(yáng)州經(jīng)開(kāi)區(qū)棒杰高效光伏電池項(xiàng)目一期計(jì)劃總投資40億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值100億元。棒杰生產(chǎn)保障部總監(jiān)錢(qián)明超說(shuō)，為了保證項(xiàng)目順利推進(jìn)，揚(yáng)州經(jīng)開(kāi)區(qū)專(zhuān)門(mén)組建了項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班，并定期召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，解決相關(guān)問(wèn)題，給企業(yè)減輕了很多壓力。

政務(wù)服務(wù)中心被稱(chēng)為“城市會(huì)客廳”和重要的“民生窗口”，其服務(wù)效能和質(zhì)量關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境的好壞。走進(jìn)揚(yáng)州經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，嶄新辦公區(qū)寬敞整潔、簡(jiǎn)約現(xiàn)代。揚(yáng)州經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局綜合法規(guī)處工作人員介紹，受場(chǎng)地條件等因素限制，經(jīng)開(kāi)區(qū)部分審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)原本分散在各處，給企業(yè)和群眾辦事造成諸多不便。

京杭之心。

現(xiàn)如今，政務(wù)服務(wù)中心整合經(jīng)開(kāi)區(qū)全區(qū)政務(wù)服務(wù)資源，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)，辦所有事”。

據(jù)了解，揚(yáng)州經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按照事項(xiàng)關(guān)聯(lián)、高效銜接的原則，強(qiáng)化綜合窗口建設(shè)，設(shè)置了企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目建設(shè)、納稅服務(wù)、社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)登記、人才服務(wù)等若干服務(wù)專(zhuān)區(qū)，大大提升了辦事效率。

“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，沒(méi)有最好，只有更好。我們將繼續(xù)堅(jiān)持把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展‘關(guān)鍵一招’?！睋P(yáng)州轄市高郵市主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。過(guò)去一年，高郵深化“放管服”改革，推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”“證照分離”“一件事”改革、線上線下一體化代辦幫辦等舉措，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)躍升至全省第八位。

在2022年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，揚(yáng)州不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度等指標(biāo)名列全省前茅，政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)兩項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一。

值得一提是，為了優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，凝聚各方力量，全面營(yíng)造產(chǎn)業(yè)立市、制造強(qiáng)市的良好氛圍，《行動(dòng)方案》提出諸多舉措，比如，暢通政企聯(lián)系渠道，鼓勵(lì)廣大企業(yè)家敢闖敢為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善審批流程，加快審批速度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境等。

千年江河水，奔涌向未來(lái)。1200多年前，揚(yáng)州是中國(guó)東南地區(qū)的最大都會(huì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流的四大港口之一；700多年前，馬可·波羅在揚(yáng)州生活、為官三年，感嘆“揚(yáng)州城頗強(qiáng)盛”；200多年前，揚(yáng)州成為當(dāng)時(shí)世界上擁有50萬(wàn)人口的十大城市之一達(dá)到鼎盛……獨(dú)特的歷史淵源、厚重的文化底蘊(yùn)、開(kāi)放包容的城市特質(zhì)，成就了今日揚(yáng)州，也昭示著揚(yáng)州的未來(lái)。