國(guó)省干線公路改擴(kuò)建工程施工安全管理評(píng)價(jià)分析

丁建樺

（貴州省畢節(jié)公路管理段，貴州 畢節(jié) 551700）

0 引言

安全管理評(píng)價(jià)是保障國(guó)省干線公路改擴(kuò)建工程施工安全的關(guān)鍵所在，在以往工程中，工程人員往往只根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)公路現(xiàn)有病害實(shí)施簡(jiǎn)單的道路安全評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果通常存在一定主觀性。為增強(qiáng)安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性與合理性，工程人員不僅需要深入研究公路現(xiàn)有的安全隱患，還應(yīng)綜合考慮區(qū)域未來交通發(fā)展方向，以項(xiàng)目評(píng)分的方式來準(zhǔn)確判斷公路安全等級(jí)，進(jìn)而為后續(xù)工程施工提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

1 工程概況

某公路設(shè)計(jì)車速達(dá)到40km/h，項(xiàng)目總投資超過5億元人民幣，貫穿市區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)域，其整體地質(zhì)情況極其復(fù)雜，屬于山體崩塌、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，且擁有橋梁與隧道區(qū)域，主要采取“半通車”方式建設(shè)施工，整體施工難度較大。因此，必須針對(duì)區(qū)域情況進(jìn)行綜合性施工安全管理評(píng)價(jià)，以保障工程項(xiàng)目安全實(shí)施。

2 公路改擴(kuò)建工程安全管理評(píng)價(jià)要素

2.1 影響因素分析

依據(jù)相關(guān)工程施工安全管理規(guī)范，可將國(guó)省干線公路改擴(kuò)建工程建設(shè)的安全影響因素進(jìn)行如下分析：第一，基礎(chǔ)安全管理。在工程項(xiàng)目基礎(chǔ)安全管理方面，工程人員必須實(shí)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目中可能存在的安全隱患進(jìn)行分析和排查，并作出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，再根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況制訂科學(xué)合理的應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案，從而保障工程項(xiàng)目施工中遭遇緊急情況時(shí)，能夠在第一時(shí)間內(nèi)采取科學(xué)有效的解決方案。第二，施工交通組織管理。經(jīng)調(diào)查分析得知，施工場(chǎng)地區(qū)域交通道路限速值、布設(shè)間距及布設(shè)長(zhǎng)度，對(duì)于交通運(yùn)營(yíng)與施工作業(yè)安全有著極大影響，同時(shí)也會(huì)在一定程度上對(duì)交通車輛駕駛員造成視覺影響，是影響工程區(qū)域道路交通安全的重要因素之一。因此，將信息發(fā)布、臨時(shí)設(shè)施構(gòu)建與主要施工場(chǎng)地布設(shè)管理歸納為影響交通組織安全的主要因素。第三，施工作業(yè)安全管理?？紤]到區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、氣候環(huán)境的差異性，應(yīng)針對(duì)中央分隔帶、交通岔路口及高架橋等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)管理，合理布設(shè)各區(qū)域的施工安全防護(hù)措施，進(jìn)而保障整體施工作業(yè)安全實(shí)施。第四，項(xiàng)目組織管理。從各項(xiàng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)得知，相關(guān)人員在日常施工建設(shè)過程中對(duì)機(jī)械設(shè)備的違規(guī)操作與錯(cuò)誤操作，是引發(fā)工程安全事故的主要因素。因此，必須針對(duì)設(shè)備管理、人員管理等方面，綜合實(shí)施關(guān)于工程施工組織的安全管理評(píng)價(jià)[1]。

2.2 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基于上述各種影響因素的分析，可利用AHP 層次分析方法，構(gòu)建國(guó)省干線公路改擴(kuò)建工程施工安全管理評(píng)價(jià)體系。其中，包括三個(gè)不同層次的系統(tǒng)構(gòu)建，分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層與因素層。目標(biāo)層是對(duì)省干線公路工程項(xiàng)目關(guān)于施工安全管理方面進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)；準(zhǔn)則層則主要包括基礎(chǔ)安全管理、施工交通組織安全管理、項(xiàng)目施工安全管理及項(xiàng)目組織管理等幾個(gè)方面；因素層則主要針對(duì)可能影響準(zhǔn)則層各項(xiàng)安全管理部分的全部因素，進(jìn)行一系列分析和評(píng)價(jià)。

3 公路改擴(kuò)建工程安全管理評(píng)價(jià)實(shí)施策略

3.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

此次案例工程相關(guān)人員根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，制定了一系列工程施工安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中，施工交通組織安全管理評(píng)價(jià)，主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：第一，信息發(fā)布方面，網(wǎng)路分流及施工信息發(fā)布的及時(shí)性評(píng)分為1～2 分，網(wǎng)路分流及施工信息發(fā)布內(nèi)容的全面性和完整性評(píng)分為2～3 分。第二，交通安全臨時(shí)設(shè)施布設(shè)方面，警示燈及相關(guān)照明設(shè)施布設(shè)的合理性和完整性評(píng)分為0～1 分，臨時(shí)交通指示線布設(shè)的完整性與合理性評(píng)分為0～1 分，臨時(shí)警示牌間距、位置及內(nèi)容布設(shè)的完整性與合理性評(píng)分為0～1 分，防撞護(hù)欄等臨時(shí)保護(hù)裝置布設(shè)的科學(xué)性與合理性評(píng)分為1～2 分。第三，施工區(qū)域設(shè)施布設(shè)方面，臨時(shí)作業(yè)區(qū)通車區(qū)域服務(wù)等級(jí)評(píng)分為1～2 分，臨時(shí)作業(yè)區(qū)交通設(shè)施與限速設(shè)定方面的等級(jí)評(píng)分為1～2 分，臨時(shí)工作區(qū)建設(shè)間距、建設(shè)長(zhǎng)度與區(qū)域交通方面的經(jīng)濟(jì)性與便捷性評(píng)分為0～1 分。若全部項(xiàng)目均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求則視為0 分[2]。

施工作業(yè)安全管理評(píng)價(jià)，主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：第一，隧道階段安全施工方面，隧道階段改造與加固作業(yè)時(shí)間設(shè)計(jì)的合理性評(píng)分為0～1 分，隧道附近路段安全設(shè)施布設(shè)評(píng)分為1～2 分，電氣設(shè)備與土建結(jié)構(gòu)的安全監(jiān)測(cè)等級(jí)評(píng)分為1～2 分。第二，橋梁階段安全施工方面，橋梁拆除作業(yè)時(shí)的塌方控制措施布設(shè)評(píng)分為0～1 分，對(duì)于保留部分的安全防護(hù)裝置布設(shè)評(píng)分為0～1 分，對(duì)于航道與施工橋梁下方道路的布控與交通管制評(píng)分為2～3 分。第三，路基階段安全施工方面，爆破作業(yè)時(shí)防護(hù)裝置布設(shè)評(píng)分為0～1分，高邊坡區(qū)域建設(shè)時(shí)防護(hù)措施布設(shè)評(píng)分為1～2 分，路基拼接作業(yè)時(shí)的安全性防護(hù)措施布設(shè)評(píng)分為2～3分。第四，安全節(jié)點(diǎn)防護(hù)方面，對(duì)于分隔帶中心區(qū)域的引導(dǎo)、防撞等措施布設(shè)評(píng)分為1～2 分，道路交叉區(qū)域施工時(shí)安全警示牌及封路裝置布設(shè)評(píng)分為2～3分。若全部項(xiàng)目均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求則視為0 分。

項(xiàng)目組織安全管理評(píng)價(jià)，主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：第一，設(shè)備管理方面，機(jī)械設(shè)備器材上的報(bào)警裝置布設(shè)評(píng)分為1～2 分，針對(duì)大型機(jī)械設(shè)備在臨近路面施工時(shí)的防傾倒措施布設(shè)評(píng)分為2～3 分。第二，人力資源管理方面，對(duì)于施工人員安全技術(shù)培訓(xùn)情況的評(píng)分為2～3 分，對(duì)于反光背心、反光服及反光鏡等基礎(chǔ)物資配備情況評(píng)分為1～2 分。第三，施工組織管理方面，對(duì)施工路段的日常安全巡查評(píng)分為0～1 分，項(xiàng)目施工對(duì)于區(qū)域交通影響指數(shù)評(píng)分為1～2 分，涉路施工作業(yè)中各項(xiàng)施工資質(zhì)許可辦理情況評(píng)分為1～2 分。若全部項(xiàng)目均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求則視為0 分。

施工基本安全管理評(píng)價(jià)，主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：第一，應(yīng)急管理方面，交通事故發(fā)生后的應(yīng)急處置與應(yīng)急預(yù)案評(píng)分為2～3 分，節(jié)假日期間各種應(yīng)急處置與應(yīng)急預(yù)案評(píng)分為0～1 分，惡劣天氣及發(fā)生山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急處置與應(yīng)急預(yù)案評(píng)分為0～1 分。第二，施工風(fēng)險(xiǎn)安全隱患管理方面，除常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)外，對(duì)于匝道橋拼寬、上跨橋拆除及施工占道方面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)分為2～3 分，工程內(nèi)部隱患排查與各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)分為1～2 分。若上述全部項(xiàng)目均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求則視為0 分。

3.2 評(píng)價(jià)計(jì)算

為保障整體安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，必須利用相關(guān)數(shù)據(jù)公式做出系統(tǒng)計(jì)算，并基于計(jì)算后所對(duì)應(yīng)的分值對(duì)因素層內(nèi)部各項(xiàng)安全管理指標(biāo)加以明確。下文將主要基于工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)案例工程全部指標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)施評(píng)分處理，并準(zhǔn)確計(jì)算各個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)分值，如公式（1）所示：

式（1）中：Ci表示第i個(gè)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)因素得分值；Dij表示第i個(gè)因素層指標(biāo)中j項(xiàng)內(nèi)容的安全評(píng)價(jià)得分值。

關(guān)于判斷矩陣方面的計(jì)算，如公式（2）所示：

式（2）中：D表示評(píng)價(jià)體系判斷矩陣計(jì)算值；aij表示第i個(gè)評(píng)價(jià)因素與j評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要系數(shù)，通常取1～9范圍內(nèi)的倒數(shù)和整數(shù)。

關(guān)于權(quán)重向量方面的計(jì)算，如公式（3）所示：

式（3）中：D表示評(píng)價(jià)體系判斷矩陣計(jì)算值；λmax表示評(píng)價(jià)特征最大值，W則表示評(píng)價(jià)特征向量值。

關(guān)于一次性檢驗(yàn)方面的計(jì)算，如公式（4）、公式（5）所示：

式（4）～式（5）中：CR表示基本檢驗(yàn)數(shù)值；C1表示評(píng)價(jià)體系一次性數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)；m表示評(píng)價(jià)體系單元層的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量；R1則表示平均評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)同階段一次性數(shù)據(jù)指標(biāo)。CR數(shù)值小于0.1 時(shí)，則表示判斷矩陣數(shù)據(jù)處在合理范圍之內(nèi)；CR數(shù)值大于0.1 時(shí)，則表示判斷矩陣數(shù)據(jù)不符合測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，必須針對(duì)具體情況加以調(diào)整和改進(jìn)[3]。

3.3 評(píng)價(jià)結(jié)果

相關(guān)人員經(jīng)過一系列分析計(jì)算后，最終得出此次案例工程項(xiàng)目12 個(gè)因素層指標(biāo)數(shù)據(jù)向量評(píng)價(jià)，即R=3.52、3.89、3.86、3.43、3.16、3.67、3.26、3.89、3.46、3.85、4.02、4.15。通過構(gòu)建因素層與準(zhǔn)則層相關(guān)判斷矩陣，利用公式計(jì)算后最終得出具體權(quán)重?cái)?shù)據(jù)，如表1 所示。

表1 案例工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)表

表2 安全管理水平等級(jí)定義數(shù)據(jù)表

基于表1 中各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)計(jì)算，工程人員精確計(jì)算出工程項(xiàng)目因素層安全評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分布，如圖1所示。

圖1 因素層指標(biāo)組合權(quán)重分布圖

3.4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

從上述數(shù)據(jù)分析結(jié)果得知，案例工程項(xiàng)目最終安全評(píng)分為3.575，屬3 級(jí)安全管理水平。這表明案例工程項(xiàng)目整體管理水平屬于中等安全等級(jí)，仍有一定的優(yōu)化和改進(jìn)空間。其中，除了人員管理與施工組織管理兩項(xiàng)屬于4 級(jí)安全等級(jí)外，其余幾項(xiàng)指標(biāo)屬于2 級(jí)和3 級(jí)安全等級(jí)。通過相關(guān)人員深入研究后得知，此次案例工程建設(shè)單位擁有極為豐富的道路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但針對(duì)國(guó)省干線公路工程中改擴(kuò)建項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，尤其在“半通車”施工模式建設(shè)方面，該工程管理人員無法采取合理措施來協(xié)調(diào)施工與區(qū)域交通之間的關(guān)系，導(dǎo)致很多安全防護(hù)及安全管理問題不能在第一時(shí)間得到解決和處理。因此，該工程相關(guān)人員必須基于施工安全管理方面，制訂具有針對(duì)性的解決方案并不斷進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，還應(yīng)充分重視安全重要節(jié)點(diǎn)、臨時(shí)交通防護(hù)措施及施工作業(yè)區(qū)等方面的安全管理，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際要求規(guī)范，合理制定后續(xù)施工安全管理制度，使各項(xiàng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)均能達(dá)到最佳狀態(tài)，保障整體工程項(xiàng)目安全、有序?qū)嵤?/p>

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于工程項(xiàng)目地質(zhì)條件與交通情況分析，必須構(gòu)建完善的安全管理評(píng)價(jià)體系，采用科學(xué)合理的安全管理評(píng)價(jià)方式，對(duì)案例工程項(xiàng)目進(jìn)行客觀系統(tǒng)評(píng)價(jià)。最后，基于實(shí)際評(píng)價(jià)結(jié)果來分析工程項(xiàng)目中安全管理方面存在的問題，制定具有針對(duì)性解決策略，從而提升整體建筑工程安全管理水平。