為什么外部壓力不會(huì)延緩中國(guó)改革？

李曉喻

世界正經(jīng)歷新的動(dòng)蕩變革。作為未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)發(fā)展的藍(lán)圖，中共二十大報(bào)告重申要堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。

為什么中國(guó)改革不會(huì)停頓？中國(guó)改革獲得巨大成功的奧秘在哪？或可從思想文化史中找到答案。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生近日接受中新社“東西問(wèn)”專訪，分享對(duì)中國(guó)深化改革的看法。

現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下。

中新社記者：在中國(guó)幾千年來(lái)經(jīng)濟(jì)思想演變過(guò)程中，改革思想處于什么地位？其核心內(nèi)容是什么？這些內(nèi)容和今天中國(guó)的改革理念有何呼應(yīng)之處？

張燕生：改革理念在中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)思想和實(shí)踐中均有體現(xiàn)。早在先秦文化典籍《周易》中，就有“革，去故也，鼎，取新也”的表述。在《論語(yǔ)》中，也有“齊一變，至于魯；魯一變，至于道”等推崇改革的內(nèi)容。此后戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅變法、北宋王安石變法也都包括經(jīng)濟(jì)改革。

兩次工業(yè)革命后，西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮讓中國(guó)人意識(shí)到自己遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方主要國(guó)家，同時(shí)目睹日本等國(guó)實(shí)現(xiàn)崛起，這時(shí)真正的改革思想開(kāi)始勃興。當(dāng)時(shí)改革思想的主要內(nèi)容，就是正視東西方發(fā)展水平懸殊的現(xiàn)實(shí)，向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、政治經(jīng)濟(jì)制度、思想文化，實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富。

從更深層看，近代改革思想的核心其實(shí)就是要回答幾個(gè)問(wèn)題：中國(guó)究竟為何會(huì)落后？怎樣實(shí)現(xiàn)復(fù)興？如何跳出治亂興衰歷史周期率？這也是貫穿整個(gè)中國(guó)改革史的主線。今天中國(guó)堅(jiān)持全面深化改革，其根本目的正是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這和近代以來(lái)改革思想是一脈相承的。

中新社記者：從思想史角度，您如何評(píng)價(jià)當(dāng)代中國(guó)改革的意義？

張燕生：中國(guó)經(jīng)歷過(guò)漫長(zhǎng)農(nóng)耕文明發(fā)展的傳統(tǒng)社會(huì)階段，在這樣一個(gè)國(guó)家，改革思想、改革精神、改革實(shí)踐能從近代的“星星之火”，逐漸發(fā)展成現(xiàn)代的“燎原之勢(shì)”，得到全社會(huì)的一致認(rèn)同和共享，深深扎根在當(dāng)今中國(guó)數(shù)代人的頭腦中，堪稱“中國(guó)改革奇跡”，來(lái)之不易。這個(gè)過(guò)程中，當(dāng)代中國(guó)的改革發(fā)揮了重要作用。

中新社記者：縱觀45年中國(guó)改革史，您認(rèn)為中國(guó)做對(duì)了哪些事？

張燕生：毋庸置疑，中國(guó)改革開(kāi)放成就巨大。1978年中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎處在崩潰邊緣，而2021年中國(guó)GDP占美國(guó)GDP的比重已經(jīng)超過(guò)70%。

從世界范圍來(lái)看，改革并不必然走向成功，成功往往是“例外”。20世紀(jì)八九十年代很多社會(huì)主義國(guó)家都在轉(zhuǎn)型，其他很多發(fā)展中國(guó)家也在推行改革，但都沒(méi)有獲得理想的結(jié)果。所以，中國(guó)改革的巨大成績(jī)更顯難能可貴。

如果要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)在改革理念上一直堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，這是最成功之處。這16個(gè)字說(shuō)來(lái)平常，但做到并不容易。因?yàn)檫@意味著要敢于正視歷史和現(xiàn)實(shí)，敢于打破長(zhǎng)期以來(lái)的一些思維定式和路徑依賴，包括一些被時(shí)人認(rèn)為不容置疑的鐵律，真正做到“不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)”。1978年，在中國(guó)何去何從的重大歷史關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨人正是以非凡的勇氣和智慧，成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

從具體策略來(lái)看，中國(guó)改革特別是經(jīng)濟(jì)改革做對(duì)了三件事：第一，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的大方向，穩(wěn)步有序推進(jìn)；第二，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，從勞動(dòng)密集型的代工貼牌、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈低端起步、汗水驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始，執(zhí)行出口導(dǎo)向的外向型工業(yè)化戰(zhàn)略；第三，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，積極參與國(guó)際大循環(huán)和經(jīng)濟(jì)全球化，與世界經(jīng)濟(jì)深度融合。

中新社記者：您如何評(píng)價(jià)未來(lái)中國(guó)的內(nèi)外環(huán)境？有人擔(dān)心中國(guó)可能因內(nèi)外壓力放緩改革步伐，您怎么看？

張燕生：全球疫情還未結(jié)束，以烏克蘭危機(jī)為代表的地緣政治緊張局勢(shì)仍在持續(xù)，大國(guó)戰(zhàn)略博弈升溫，中國(guó)面臨的外部環(huán)境發(fā)生了劇變。國(guó)內(nèi)發(fā)展條件也發(fā)生了重大變化，如中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)在也遇到一些周期性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。但是不能據(jù)此認(rèn)為中國(guó)改革會(huì)放緩。

首先，經(jīng)過(guò)40多年改革歷程，中國(guó)上下對(duì)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放已形成了有重大而深遠(yuǎn)影響的廣泛共識(shí)。換言之，改革在中國(guó)有強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。這是改革不斷深入的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵條件。

其次，中國(guó)是一個(gè)很善于“睜眼看世界”、主動(dòng)利用外部壓力的國(guó)家。翻開(kāi)當(dāng)代中國(guó)改革史，這樣的例子比比皆是，如通過(guò)加入世貿(mào)組織倒逼國(guó)內(nèi)一系列體制機(jī)制改革，在“與狼共舞”中提高自身產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。外部壓力加大從來(lái)不會(huì)令中國(guó)改革步伐遲滯，反而會(huì)激發(fā)中國(guó)的危機(jī)意識(shí)，將壓力轉(zhuǎn)換為推動(dòng)改革進(jìn)一步深入的動(dòng)力。

再次，解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題也需深化改革?，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的很多問(wèn)題是體制性、結(jié)構(gòu)性的，反映出在目標(biāo)多元的背景下，體制機(jī)制、治理效能跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。在這種情況下，加快改革、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是勢(shì)所必然。

當(dāng)然也要看到，現(xiàn)在教條主義、形式主義、“不作為、亂作為”的官僚主義現(xiàn)象仍較突出，成為全面深化改革的障礙，今后還需著力加以解決糾正。

中新社記者：新形勢(shì)下，您認(rèn)為今后中國(guó)哪些領(lǐng)域改革值得期待？

張燕生：首先是科技體制和教育體制改革。這是當(dāng)前最需要重點(diǎn)突破的，因?yàn)榻逃?、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，關(guān)乎中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展全局。其次是要素和資源市場(chǎng)化改革，應(yīng)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，真正建立“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

中共二十大報(bào)告已經(jīng)明確，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。因此，未來(lái)30年中國(guó)改革必須始終服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，不能偏離這個(gè)方向。

（中新社北京2023年2月10日電）