高鐵塑造“雅萬經濟帶”

文 | 郭熙賢

當地時間10 月2 日上午，印度尼西亞總統(tǒng)佐科在首都雅加達哈利姆高鐵站宣布雅萬高鐵正式啟用。2015 年，習近平主席與印度尼西亞總統(tǒng)佐科互訪并簽署相關文件，共建“雅萬高鐵”的大幕由此拉開。

雅萬高鐵作為印尼和東南亞的首條高鐵，不僅有助于印尼基礎設施發(fā)展和物流改善，還將有力帶動沿線地區(qū)打造“經濟增長帶”，為上下游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。

擁擠的印尼中心

印尼是世界第四人口大國，爪哇島是印尼經濟最發(fā)達、人口最稠密的地區(qū)。這里集中了首都雅加達、泗水、萬隆、三寶壟等大城市以及日惹、茂物等全國主要的工商業(yè)、旅游城市，常住人口約1.45 億，占印尼人口的近一半，因而爪哇島又被稱為世界上最擁擠的島嶼。印尼中央統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，2021 年，僅占印尼國土面積約7.25%的爪哇島地區(qū)貢獻了全國57.89%的國內生產總值。

人口的集聚給爪哇島地區(qū)帶來發(fā)展機遇的同時，也造成了印尼地區(qū)經濟發(fā)展不平衡、交通擁堵等問題。截至2020年底，印尼建成高速公路2346 公里，僅占全國公路總里程的0.7%左右。截至2021 年底，印尼鐵路運營總里程約6466公里，其中電氣化率僅為11.4%。雅萬高鐵所在地爪哇島既有鐵路運營里程4537公里，占全國鐵路運營里程的70.2%。

印尼當代小說家阿吉達瑪曾形容“雅加達人平均一生要在交通上花費 10年時間”。雅加達乃至印尼爪哇島地區(qū)的交通擁堵問題已然到了非解決不可的地步。來自印尼的留學生陳微茹也向記者表示，印尼主要的交通工具是汽車和船舶，在雅加達堵車是常態(tài)，每逢開齋節(jié)等重大節(jié)日前夕，往返雅加達和萬隆之間的道路就擁堵不暢，僅100 多公里的路程需要花費近一天的時間。

在雅萬高鐵建設之前，雅加達到萬隆已有一條修建于100 多年前的老舊鐵路。但既有鐵路技術標準落后，設備老化，而且鐵路規(guī)劃不合理，很多路線都是直接穿行城市中心，時速僅50 多公里，旅客旅行時間長，舒適度差。

中國現(xiàn)代國際關系研究院東南亞和大洋洲研究所副所長駱永昆表示，印尼的鐵路設施陳舊落后，火車速度慢，導致物流效率低下。印尼的物流指數在東盟國家中僅高于老撾和柬埔寨，物流成為限制經濟發(fā)展的重要因素。

與此同時，雅加達城市圈在進行多元化發(fā)展，也面臨大城市土地成本高昂、規(guī)劃沖突等困難，急需將資金和人才等優(yōu)勢資源與周邊地區(qū)對接。而旅游城市萬隆是很多雅加達人節(jié)假日出行的首選。兩地資源要素流動頻繁，往來訴求強烈，以高鐵連接兩地，對于印尼而言具有很大的經濟與示范效益。

高鐵經濟帶發(fā)揮作用

雅萬高鐵線路全長142.3 公里，最高設計時速350 公里，雅加達到萬隆的時間將從3 個多小時壓縮至40 分鐘。

雅萬高鐵的開通能大大節(jié)約時間成本，有效減緩雅加達及周邊地區(qū)的交通擁堵情況，促進人口流動。北京交通大學可持續(xù)交通創(chuàng)新中心研究員、國家交通發(fā)展研究院副院長李紅昌表示，北京—天津、東京—大阪、巴黎—里昂等城際高鐵已經證明了“一小時通勤圈”對經濟的帶動作用。他解釋，人力、信息、資金等要素加快流動使得雅加達、萬隆等大城市對周邊中小城市產生“虹吸效應”，形成以大城市為中心的城市群，帶動高鐵城市的產業(yè)升級，進而促進雅加達釋放千萬級人口的經濟動能。

李紅昌介紹，高鐵是一個“聚系統(tǒng)”，能夠帶動上下游產業(yè)鏈同時發(fā)展進步，形成“高鐵經濟帶”。雅萬高鐵在建設過程中本身就是一個龐大的產業(yè)鏈條，從上游的技術研究、設計開發(fā)，到中游的建設施工、裝備制造，再到下游的運營維護、增值服務等，在這條完整的產業(yè)鏈里，爪哇島地區(qū)乃至印尼全國的相關產業(yè)都將得到不同程度的發(fā)展。

中國電建市政集團印尼雅萬高鐵項目總會計師夏清杰表示，雅萬高鐵能夠直接拉動印尼加工、制造、基建、電力、電子、服務、物流等配套產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)結構的轉型升級，增加經濟發(fā)展的新動力。

雅萬高鐵還將對沿途的眾多工業(yè)園區(qū)產生良好的輻射和拉動作用，促進各類資源的跨區(qū)配置，創(chuàng)造就業(yè)，吸引投資，助力新興產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)雅加達、萬隆等鄰近城市的市場整合進而產生經濟集聚效應。

駱永昆表示，促進就業(yè)是最直接的經濟效應。中國國家鐵路集團有限公司提供的資料顯示，雅萬高鐵在修建過程中，按照中印尼用工比例1∶4 配置用工，最高曾達到1∶7 左右，累計為印尼當地帶來5.1 萬人次的就業(yè)。同時中方注重將前沿技術“本土化”，累計培訓印尼員工達4.5 萬人次，為當地培養(yǎng)了大量焊接、電工、機械、混凝土澆筑等熟練技術工人，助力印尼培養(yǎng)起一支不斷壯大的本土高鐵技術人才隊伍。雅萬高鐵建成運營后，客運服務、設備檢修及相關配套產業(yè)延伸服務每年還將創(chuàng)造3萬個就業(yè)崗位。

當地時間10 月2 日上午，印度尼西亞總統(tǒng)佐科在首都雅加達哈利姆高鐵站宣布雅萬高鐵正式啟用。

“萬隆和其所在的西爪哇省是印尼國內最大的旅游市場之一，每年有近1.2億人次的旅客流量。雅萬高鐵將對現(xiàn)有基礎設施形成有力補充，拉動旅游業(yè)發(fā)展。” 印度尼西亞旅游和創(chuàng)意經濟部長桑迪亞加·烏諾在接受新華社采訪時表示。駱永昆也表示，萬隆作為旅游城市，目前的開發(fā)程度仍然不足，需求并未完全釋放，高鐵開通將有效促進旅游相關產業(yè)發(fā)展，包括住宿、餐飲、零售等，還將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

雅萬高鐵在修建過程中，大量使用印尼本地生產的鋼材、水泥等原材料和通用的“四電”、機械設備，累計采購金額達到51.2 億美元。中國中鐵印尼雅萬高鐵項目管理部總經理王坤說，在建設期間，超過60%的采購來自當地，這大大培育并促進了當地產業(yè)鏈的發(fā)展，也把中國國內成熟的經驗和裝備能力帶給了印尼的上下游承包商。

駱永昆表示，中方積極促進“本土化”，將高鐵相關的上下游產業(yè)技術與經驗傳授給印尼方，助力他們后續(xù)開展更多基礎設施建設。但駱永昆也提醒，鐵路的經濟效應需要從長遠來看，最根本的是提高民眾收入和消費水平，帶動經濟活力。

李紅昌也表示，高鐵經濟效應的體現(xiàn)需要一定的時間，經歷萌芽、發(fā)展和成熟期至少5—10 年的時間。但是高鐵在發(fā)展成熟以后，會持續(xù)地發(fā)揮作用，成為重要的國民經濟命脈?！斑@是循序漸進的過程，不能操之過急，需要和印尼本地的經濟社會發(fā)展相適應?！?/p>

當地時間9 月17 日，在印尼雅加達哈利姆站內的人們在乘坐雅萬高鐵前與工作人員合影。

互聯(lián)互通的典范

雅萬高鐵是印尼和東南亞第一條高鐵，也是中國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產業(yè)鏈在海外建設項目。雅萬高鐵的成功修建，證明了中國制造技術的先進性、穩(wěn)定性和適用性，展現(xiàn)出了中國基建的技術實力。

李紅昌表示，雅萬高鐵對進一步推動中國高鐵品牌走出去，對中國與“一帶一路”共建國家的基建合作具有重要的借鑒意義和積極的示范效應。

雅萬高鐵建成后，印尼將成為首個擁有高鐵相關專業(yè)技術和管理技術的東南亞國家，這將有助于增強印尼的民族自豪感和自信心，提升其國際影響力。

印尼對華合作牽頭人、海洋與投資統(tǒng)籌部長盧胡特接受《海峽時報》采訪時表示，雅萬高鐵項目很重要，因為它是印尼公共交通系統(tǒng)現(xiàn)代化的轉折點。

今年印尼作為東盟輪值主席國，提出要把東盟打造成世界經濟增長中心。駱永昆認為，雅萬高鐵不僅幫助印尼鞏固其作為東盟主要國家之一的中心地位，還將推動沿線地區(qū)實現(xiàn)交通網絡、經濟貿易等方面的互通互聯(lián)。

印尼中國高速鐵路有限公司董事總經理德維亞納·斯拉梅·里亞迪日前在接受新華社采訪時表示，雅萬高鐵項目從規(guī)劃、施工、收尾到聯(lián)調聯(lián)試階段進展順利，是印尼和中國雙邊合作的杰出范例。

印尼是中國推進“一帶一路”倡議的重要支點。中印尼兩國積極對接“一帶一路”倡議與“全球海洋支點”構想，開展了“兩國雙園”、“區(qū)域綜合經濟走廊”等重大合作項目，打造了一批基建互聯(lián)互通精品工程。雅萬高鐵的建成通車，標志著兩國關系駛入了更高水平的新時代，將推動中印尼命運共同體建設邁上新臺階。

今年是“一帶一路”倡議提出10周年。雅萬高鐵作為高質量共建“一帶一路”的樣板工程，與中老鐵路、中泰鐵路、馬來西亞東海岸鐵路等共同形成東南亞鐵路網，對于加快泛亞鐵路建設、實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家設施聯(lián)通、深化中國與東盟國家合作具有重要推動作用。

駱永昆表示，“萬里長征邁出了第一步”，雅萬高鐵開啟了印尼的“高鐵時代”，也拉開了東南亞互聯(lián)互通新的篇章。