有問有答

責(zé)任編輯：陳珂

校外培訓(xùn)違法行為如何處罰？教育部明確了

日前，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（簡稱《辦法》），自2023 年10 月15 日起施行。《辦法》提出了校外培訓(xùn)行政處罰總體要求。規(guī)定適用對象為面向社會招收3 周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織。圍繞《辦法》，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人就有關(guān)問題進行了解答。

Q1關(guān)于擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)，有何處罰規(guī)定？

A擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)（民辦學(xué)校）是民辦教育促進法明令禁止的違法行為（第六十四條），一些“黑機構(gòu)”搞惡性競爭，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，擾亂行業(yè)生態(tài)，損害家長和學(xué)生權(quán)益。

《辦法》第十七條根據(jù)行政處罰法授權(quán)（第十三條），列明了擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)的認(rèn)定情形，規(guī)定自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，同時符合線下培訓(xùn)有專門的培訓(xùn)場所或線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、有2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員、有相應(yīng)的組織機構(gòu)和分工的，即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)，責(zé)令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

Q2如何處罰“隱形變異培訓(xùn)”？

A未經(jīng)審批擅自有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，存在培訓(xùn)環(huán)境安全風(fēng)險、培訓(xùn)內(nèi)容危害風(fēng)險、“超標(biāo)超綱”違背教育規(guī)律風(fēng)險、從業(yè)人員侵害學(xué)生風(fēng)險、“退費難”風(fēng)險等各種隱患，既容易損害家長權(quán)益和學(xué)生身心健康，又可能使全社會陷入“教育內(nèi)卷”無益競爭的泥潭。

《辦法》第十八條根據(jù)行政處罰法授權(quán)（第十三條），明確了擅自有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的情形，列舉了“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款，規(guī)定了警告直至10萬元以下罰款的法律責(zé)任。同時，《辦法》第十六條規(guī)定對中小學(xué)在職教師擅自有償開展學(xué)科類培訓(xùn)的行為，依法從重處罰。

Q3如何應(yīng)對拒不執(zhí)行預(yù)收費監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的行為？

A“退費難”“卷款跑路”是人民群眾最為痛心疾首的商家無良行為，一些校外培訓(xùn)機構(gòu)拒不執(zhí)行校外培訓(xùn)收費價格、收費行為、預(yù)收費管理等有關(guān)規(guī)定，違規(guī)收取大額預(yù)收費導(dǎo)致“卷款跑路”風(fēng)險。

此前，教育部會同有關(guān)部門已出臺有關(guān)政策，明確規(guī)定校外培訓(xùn)機構(gòu)不得收取超過3個月或60個課時的費用，學(xué)科類培訓(xùn)收取費用不得超過政府指導(dǎo)價限額標(biāo)準(zhǔn)，非學(xué)科類培訓(xùn)一次性收費不得超過5000元?！掇k法》第二十二條明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理違反法律法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件。