中美成立經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組

文 | 《中國(guó)報(bào)道》記者 張利娟

據(jù)新華社9 月22 日消息，為落實(shí)中美兩國(guó)元首巴厘島會(huì)晤重要共識(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰與美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)珍妮特·耶倫達(dá)成的共識(shí)，中美雙方商定，成立經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組，包括“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”。

“經(jīng)濟(jì)工作組”由中美兩國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)級(jí)官員牽頭，“金融工作組”由中國(guó)人民銀行和美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)級(jí)官員牽頭。兩個(gè)工作組將定期、不定期舉行會(huì)議，就經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)溝通和交流。

“疫情之后，中美恢復(fù)對(duì)話(huà)交流。中美成立經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組，并將就相關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)溝通和交流，這可以說(shuō)是當(dāng)下中美關(guān)系穩(wěn)定、回暖、增強(qiáng)的重要表現(xiàn)?！北本┐髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、北京大學(xué)美國(guó)研究中心主任王勇在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

工作組成立背后

去年11 月，習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)在巴厘島成功會(huì)晤，達(dá)成一系列重要共識(shí)，為中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向。雙方一致同意兩國(guó)財(cái)金團(tuán)隊(duì)就宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話(huà)協(xié)調(diào)。

從今年6 月開(kāi)始，美國(guó)官員開(kāi)始密集訪(fǎng)華，“溝通”成為其中的關(guān)鍵詞。

7 月6 日至9 日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫到訪(fǎng)北京。國(guó)務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰與耶倫財(cái)長(zhǎng)舉行了會(huì)談。雙方就兩國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、合作應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)、彼此關(guān)心的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問(wèn)題等深入交換意見(jiàn)。會(huì)談結(jié)束后，中方財(cái)政部在通報(bào)耶倫訪(fǎng)華情況時(shí)特別提到，后續(xù)保持中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高層交往和各層級(jí)溝通交流。美方舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，耶倫也直言，預(yù)計(jì)此行將有助于與中國(guó)新經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)建立一個(gè)有彈性且富有成效的溝通渠道。

“中美成立‘經(jīng)濟(jì)工作組’和‘金融工作組’背后是兩國(guó)財(cái)金團(tuán)隊(duì)對(duì)中美兩國(guó)元首巴厘島會(huì)晤重要共識(shí)的持續(xù)推動(dòng)和落實(shí)。”業(yè)內(nèi)人士分析道。

經(jīng)濟(jì)金融全球化的內(nèi)在需要

“經(jīng)濟(jì)工作組”“金融工作組”兩個(gè)工作組都由副部長(zhǎng)級(jí)官員牽頭，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，無(wú)疑可以更好地推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的溝通與合作。

“中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，利益交融，特別是在經(jīng)貿(mào)合作方面?！蓖跤赂嬖V《中國(guó)報(bào)道》記者，“中美成立經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組，加強(qiáng)溝通和務(wù)實(shí)合作，解決兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的一些問(wèn)題，這凸顯出中美關(guān)系的基礎(chǔ)還是在經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)方面，依然可以在穩(wěn)定中美關(guān)系中起到重要作用?！?/p>

在王勇看來(lái)，中美關(guān)系很重要，但之前缺乏對(duì)話(huà)溝通機(jī)制，亟須加深對(duì)彼此的了解，避免誤判，現(xiàn)在正在采取的機(jī)制性措施是非常積極表現(xiàn)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委常務(wù)副書(shū)記兼副院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王晉斌表示，中美成立“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”是具體落實(shí)中美兩國(guó)元首巴厘島會(huì)晤重要共識(shí)。中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在全球貿(mào)易、投資以及在形成全球經(jīng)貿(mào)金融秩序上都有重要作用，中美之間經(jīng)濟(jì)相互依存度高，金融相互依存度日益擴(kuò)大。中美之間建立經(jīng)濟(jì)、金融工作組，有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的溝通協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)金融全球化的內(nèi)在需要，對(duì)于穩(wěn)定全球市場(chǎng)信心和預(yù)期具有重要意義。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密指出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組主要是中美兩國(guó)財(cái)政部之間的互動(dòng)，因?yàn)殡p方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策，尤其是在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策上不完全一致，采取的一些措施的著力點(diǎn)和目的也不太一樣，這些問(wèn)題需要在工作組層面加以溝通，尋找解決的方式。雙方有必要利用這個(gè)機(jī)制，對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策尤其是財(cái)政政策加強(qiáng)相應(yīng)溝通，使得雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向一致。

有望推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的改善

2022 年10 月，拜登政府第一份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告當(dāng)中將中國(guó)定位為既有意愿也有意圖全方位對(duì)美國(guó)國(guó)際地位形成最大威脅的國(guó)家。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組成立后，能否扭轉(zhuǎn)中美之間存在的美國(guó)所定義的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)？

“短時(shí)間內(nèi)并不能扭轉(zhuǎn)中美之間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)?！蓖跤抡f(shuō)，“但有對(duì)話(huà)總比沒(méi)有對(duì)話(huà)好，有對(duì)話(huà)有接觸就能夠增加對(duì)雙方政策制定動(dòng)機(jī)的了解，對(duì)雙方都有好處。這也表明當(dāng)前理性、務(wù)實(shí)的聲音占上風(fēng)。隨著這些對(duì)話(huà)機(jī)制的建立以及對(duì)話(huà)的開(kāi)展，善意不斷積累，最后反過(guò)來(lái)能夠推動(dòng)兩國(guó)之間戰(zhàn)略關(guān)系的改善，增加戰(zhàn)略互信?！?/p>

在王勇看來(lái)，中美雙方都在推進(jìn)11月份兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在參加APEC 峰會(huì)期間進(jìn)行會(huì)面的可能性，美國(guó)方面也希望看到這樣的結(jié)果，成立經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組，增加了人們對(duì)于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在時(shí)隔一年之后再次會(huì)晤的預(yù)期。

周密指出，美國(guó)財(cái)政部還有一個(gè)很重要的功能就是進(jìn)行制裁。中國(guó)很多在全球供應(yīng)鏈上的企業(yè)因?yàn)槊绹?guó)的制裁遭受了很大的不確定性，這種不確定性對(duì)于美國(guó)本土企業(yè)以及全世界其他國(guó)家的企業(yè)都造成了很大影響。尤其是自2018年中美貿(mào)易爭(zhēng)端開(kāi)始至今，雙方缺少一種固定性的機(jī)制去解決問(wèn)題。所以如何減少這些制裁措施對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和破壞，是經(jīng)濟(jì)工作組的一個(gè)工作重點(diǎn)。