“一帶一路”倡議改變了舊有規(guī)則

文 | 翁詩(shī)杰

在地緣政治局勢(shì)日漸緊張的背景下，“一帶一路”倡議迎來(lái)10 周年，這標(biāo)志其進(jìn)入發(fā)展的重要階段。這項(xiàng)規(guī)模宏大的倡議，歷經(jīng)艱難走過(guò)了第一個(gè)10年，表現(xiàn)出了旺盛的生命活力。即使企圖抹黑“一帶一路”倡議的虛假信息層出不窮，這一倡議仍在全球，尤其是在發(fā)展中國(guó)家的影響力持續(xù)擴(kuò)大。

“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持的共商、共建、共享原則，打破了以往西方主導(dǎo)的規(guī)則。與西方在商定項(xiàng)目時(shí)的單邊獨(dú)斷相比，中國(guó)與東道國(guó)的交往充滿了包容，這是對(duì)抹黑“一帶一路”倡議的有力反駁。

得出這一結(jié)論的邏輯很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗械摹耙粠б宦贰表?xiàng)目都由東道國(guó)主導(dǎo)。中國(guó)從未像西方輿論所宣揚(yáng)的那樣，有任何圖謀私利的行為。因而，西方對(duì)中國(guó)的指控顯然是基于其自身過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)。

馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路（ECRL）項(xiàng)目，常被視為“債務(wù)陷阱”案例和典型的地緣政治騙局。該項(xiàng)目在2018 年政府換屆后曾陷入停滯，被西方媒體視為中國(guó)政府“債務(wù)陷阱”的表現(xiàn)。實(shí)際上，馬來(lái)西亞政府早在“一帶一路”倡議提出之前就已策劃了這一項(xiàng)目，它只是在馬來(lái)西亞加入“一帶一路”時(shí)才成型。這一項(xiàng)目完全由馬來(lái)西亞發(fā)起，不受任何外部脅迫，更非受中國(guó)政府指使。

在這一項(xiàng)目之前，2017 年的斯里蘭卡漢班托塔港項(xiàng)目可行性也遭到了質(zhì)疑，被認(rèn)為是中國(guó)政府以“一帶一路”倡議為借口，強(qiáng)塞給斯里蘭卡政府的。后經(jīng)查明，是斯里蘭卡政府主動(dòng)選擇在漢班托塔建造港口，且這一項(xiàng)目的可行性先后得到了一家加拿大工程公司和一家丹麥咨詢公司的認(rèn)可，實(shí)際上，中國(guó)是在斯里蘭卡向西方和印度尋求資助失敗后，才參與并資助該項(xiàng)目的。抹黑中國(guó)的謊言不攻自破。

面對(duì)中國(guó)的崛起，西方深感擔(dān)憂，將非洲債務(wù)危機(jī)歸咎于“一帶一路”倡議。事實(shí)并非如此。英國(guó)慈善團(tuán)體“債務(wù)正義”（Debt Justice）公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。研究顯示，非洲國(guó)家欠西方銀行、資產(chǎn)管理公司和石油交易商的債務(wù)占其外債總額的35%，欠中國(guó)的債務(wù)只占12%左右，前者是后者的3 倍。加上前者收取的利率高于后者，非洲的情況就更窘迫了。

實(shí)際上，“一帶一路”倡議改變了舊有規(guī)則，它力圖全面推動(dòng)地區(qū)乃至全球的互聯(lián)互通。這一倡議旨在讓世界各國(guó)從多個(gè)領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)，并致力于加強(qiáng)多邊合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決全球性挑戰(zhàn)。該倡議的基本原則旨在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，面對(duì)日益嚴(yán)峻的生存危機(jī)，實(shí)現(xiàn)這一愿景顯得尤為迫切。

由于有些國(guó)家長(zhǎng)期專(zhuān)注于其狹隘的地緣戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)，可能無(wú)法理解“一帶一路”項(xiàng)目中倡導(dǎo)的共生理念，導(dǎo)致“一帶一路”倡議發(fā)展屢屢受阻。

“全球發(fā)展倡議”（GDI）在世界各國(guó)追求可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中獲得愈加廣泛支持，新階段的“一帶一路”倡議也將從多維度滿足沿線各國(guó)日益增長(zhǎng)的發(fā)展愿望。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8 月31 日，馬來(lái)西亞柔佛州，中國(guó)“一帶一路”倡議下啟動(dòng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“森林城市”的森林城市標(biāo)志的整體視圖。

在東南亞許多地區(qū)，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通仍具有現(xiàn)實(shí)意義，隨著“一帶一路”倡議邁向第二個(gè)10 年，如數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、綠色經(jīng)濟(jì)，甚至藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等發(fā)展新動(dòng)力也完全有潛力改變一些地區(qū)對(duì)該倡議的實(shí)施模式。

盡管“一帶一路”倡議一直致力于提升自身高度，仍難以避免來(lái)自對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是那些企圖遏制中國(guó)影響力的對(duì)抗性倡議。

美國(guó)提出的“重建更好世界”（B3W）倡議和歐盟委員會(huì)提出的“全球門(mén)戶”計(jì)劃足以體現(xiàn)這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。有趣的是，這兩項(xiàng)倡議均致力在經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架下發(fā)展基建項(xiàng)目，和“一帶一路”倡議頗為相似。

不同的是，這些由西方國(guó)家發(fā)起、私人投資主導(dǎo)的倡議，自啟動(dòng)以來(lái)似乎缺乏活力，也不夠透明。從數(shù)量上看，“B3W倡議”和“全球門(mén)戶”計(jì)劃在基建項(xiàng)目和撥款數(shù)額上，均少于“一帶一路”倡議。

西方國(guó)家在審查“一帶一路”項(xiàng)目時(shí)，對(duì)資金及執(zhí)行情況提出了透明度要求。然而，對(duì)B3W 倡議和“全球門(mén)戶”計(jì)劃卻無(wú)相關(guān)要求。

中國(guó)并沒(méi)有糾結(jié)于這種“雙標(biāo)”行為，也沒(méi)有像西方媒體所渲染的那樣，試圖回應(yīng)所謂“一帶一路”影響力下降的說(shuō)法。相反，“一帶一路”倡議更富信心，已然做好充分準(zhǔn)備，迎接全球?qū)A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)和社會(huì)文化互通日益增長(zhǎng)的需求。

新冠疫情后的東南亞地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》對(duì)泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和菲律賓等國(guó)通勤鐵路網(wǎng)絡(luò)的分析，預(yù)計(jì)到2024 年底，東南亞地區(qū)的鐵路線路將增長(zhǎng)20%，與2023 年1 月相比，顯著延長(zhǎng)超過(guò)1350 公里。

這將加劇“一帶一路”倡議與美國(guó)發(fā)起的B3W 倡議和新提出的印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）的競(jìng)爭(zhēng)。

事實(shí)勝于雄辯。東南亞的大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮的過(guò)程中，也將促進(jìn)互聯(lián)互通，同時(shí)仍會(huì)對(duì)該地區(qū)潛在的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是世界兩大經(jīng)濟(jì)巨頭間的競(jìng)爭(zhēng)保持警惕。

從這一角度來(lái)看，通過(guò)“二軌外交”實(shí)現(xiàn)富有建設(shè)性的人文交流及互聯(lián)互通，造福人民，是東南亞的明智之選。