“一帶一路”十年共建結(jié)碩果

文 | 《中國(guó)報(bào)道》記者 張利娟

作為推動(dòng)中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺(tái)，“一帶一路”所倡導(dǎo)的理念深入人心，所取得的成就碩果累累，所產(chǎn)生的影響深遠(yuǎn)廣闊。10 年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，為破解世界發(fā)展難題提供了中國(guó)方案，為增進(jìn)世界人民福祉貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，展現(xiàn)了大國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

10 年來(lái)，“一帶一路”倡議從“大寫意”到“工筆畫”，已經(jīng)成為最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國(guó)際合作平臺(tái)。截至今年7 月，全球超過(guò)3/4的國(guó)家和30 多個(gè)國(guó)際組織與中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件，迄今已形成3000 多個(gè)合作項(xiàng)目，拉動(dòng)近萬(wàn)億美元投資規(guī)模。

碩果累累、亮點(diǎn)紛呈

“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，交通、電力、油氣、煤炭、新能源等領(lǐng)域合作項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金等“一帶一路”金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、雙邊多邊互聯(lián)互通提供投資金支持……

外交部發(fā)言人汪文斌介紹，“一帶一路”倡議已形成3000 多個(gè)合作項(xiàng)目，拉動(dòng)近萬(wàn)億美元投資規(guī)模，打造了一個(gè)個(gè)“國(guó)家地標(biāo)”“民生工程”“合作豐碑”。

“把基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)‘軟聯(lián)通’作為重要支撐，把同共建國(guó)家人民‘心聯(lián)通’作為重要基礎(chǔ)，‘硬聯(lián)通’‘軟聯(lián)通’‘心聯(lián)通’，這‘三通’全面地歸納出共建‘一帶一路’的基本內(nèi)容與10 年突破與成就。”北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院副院長(zhǎng)劉倩告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

在她看來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域，“硬聯(lián)通”就是基礎(chǔ)。10 年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)碩果累累，為改善當(dāng)?shù)孛裆?、擴(kuò)大就業(yè)作出了貢獻(xiàn)。不僅如此，運(yùn)輸通達(dá)的打通在保障國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定上發(fā)揮了重要作用，成為重要的國(guó)際公共產(chǎn)品。加強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。近些年，共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、投融資領(lǐng)域以及交通領(lǐng)域的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始與國(guó)際對(duì)接，探索出了一條屬于自己的標(biāo)準(zhǔn)之路。民心相通是共建“一帶一路”的人文基礎(chǔ)?！靶穆?lián)通”不僅包括在文化交流民心工程上作出的努力，做到投資少，民眾直接受益，另外也是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)間接改善當(dāng)?shù)孛裆慕Y(jié)果。

2023 年9 月3 日，北京國(guó)家會(huì)議中心，2023 年服貿(mào)會(huì)正在舉辦中。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017 年5 月30 日，肯尼亞蒙巴薩，連接肯尼亞港口城市蒙巴薩和首都內(nèi)羅畢的蒙內(nèi)鐵路正式竣工通車，這是肯尼亞獨(dú)立以來(lái)修建的最大基建項(xiàng)目。

“‘一帶一路’是基于歷史自覺(jué)的新型全球化的探索與實(shí)踐，致力于實(shí)現(xiàn)全球化的再平衡，普遍增進(jìn)各國(guó)人民的福祉?！绷宏还飧嬖V《中國(guó)報(bào)道》記者，“共建‘一帶一路’開(kāi)創(chuàng)了合作共贏的新模式，已經(jīng)成為當(dāng)今世界深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)?！?/p>

在他看來(lái)，10 年來(lái)，共建“一帶一路”有效修復(fù)了全球治理赤字、發(fā)展赤字、和平赤字和信任赤字。“一帶一路”全球治理的邏輯正在發(fā)生積極轉(zhuǎn)向，全球認(rèn)可和信任攀升至高位，促進(jìn)了全球治理體系改革，致使全球范圍不確定性風(fēng)險(xiǎn)得到管控。高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議通過(guò)技術(shù)變革和制度創(chuàng)新，為破解世界發(fā)展難題提供了中國(guó)方案，在失衡的國(guó)際治理體系中努力形成了新的力量平衡。

希臘比雷埃夫斯港集裝箱3 號(hào)碼頭。

具體從“五通”來(lái)看，在政策溝通構(gòu)建協(xié)作方面，中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家加強(qiáng)機(jī)制協(xié)同協(xié)作與戰(zhàn)略對(duì)接，發(fā)揮政策溝通的引領(lǐng)和催化作用，著力推動(dòng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，探索促進(jìn)共同發(fā)展的新道路。設(shè)施聯(lián)通更加通達(dá)通暢，成功建設(shè)了中歐班列、西部陸海新通道、中老鐵路等一批標(biāo)志性項(xiàng)目。其中，中歐班列已鋪畫運(yùn)行線路84 條，通達(dá)歐洲25 個(gè)國(guó)家的200 多個(gè)城市；西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列已覆蓋中國(guó)中西部18 個(gè)?。▍^(qū)、市）。投資貿(mào)易水平持續(xù)提升，2013—2022 年，中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口額、非金融類直接投資額年均分別增長(zhǎng)8.6%和5.8%，與沿線國(guó)家雙向投資累計(jì)超過(guò)2700 億美元。在資金融通方面，中國(guó)同共建“一帶一路”國(guó)家和多邊開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的金融合作，涉及能源、交通、通信、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、水資源等基建領(lǐng)域，通過(guò)不斷探索創(chuàng)新投融資模式，建立健全資金支持體系，為共建“一帶一路”提供穩(wěn)定、透明、高質(zhì)量的金融服務(wù)。民心相通取得顯著成效，中國(guó)企業(yè)在共建國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)到2030 年，共建“一帶一路”可使相關(guān)國(guó)家760 萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200 萬(wàn)人擺脫中度貧困，將使全球收入增加0.7%至2.9%。

綠色始終是鮮明底色

肯尼亞蒙內(nèi)鐵路沿線，長(zhǎng)頸鹿不低頭便能自由穿行于鐵路橋下；行駛的中老鐵路列車上，旅客欣賞著沿線四季常綠、站有花開(kāi)；塞爾維亞百年鋼廠斯梅代雷沃，綠色升級(jí)改造后重?zé)ㄐ律?/p>

“高質(zhì)量共建‘一帶一路’，綠色始終是鮮明底色?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說(shuō)，“10 年來(lái)，各國(guó)互學(xué)互鑒、攜手合作，綠色絲綢之路建設(shè)取得豐碩成果，為共建國(guó)家?guī)?lái)新機(jī)遇，也為全球治理注入綠色新動(dòng)能?！?/p>

劉倩表示，“一帶一路”把中國(guó)綠色發(fā)展理念推向了國(guó)際，形成廣泛共識(shí)。在頂層設(shè)計(jì)上，建立了“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟、發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，簽署了多個(gè)綠色相關(guān)合作框架；從務(wù)實(shí)推進(jìn)上，從2014年到2020 年，中國(guó)在“一帶一路”項(xiàng)目中可再生能源投資占比大幅提升了近40%，超過(guò)了化石能源投資，積極響應(yīng)國(guó)際呼吁，落實(shí)了一批綠色基建項(xiàng)目，積極參與全球氣候變化治理等。

“綠色將持續(xù)成為‘一帶一路’合作的重要主題。”劉倩說(shuō)。

據(jù)了解，10 年間，中國(guó)積極推動(dòng)建立共建“一帶一路”綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制。與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署簽署《關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》、與有關(guān)國(guó)家及國(guó)際組織簽署50 多份生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作文件、與31 個(gè)共建國(guó)家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議、與32 個(gè)共建國(guó)家共同建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系等。

中國(guó)發(fā)起建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際研究院，建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，幫助共建國(guó)家提高環(huán)境治理能力、增進(jìn)民生福祉。積極幫助共建國(guó)家加強(qiáng)綠色人才培養(yǎng)，實(shí)施“綠色絲路使者計(jì)劃”，目前已為120 多個(gè)共建國(guó)家培訓(xùn)3000 人次。中國(guó)制定實(shí)施《“一帶一路”綠色投資原則》，推動(dòng)“一帶一路”綠色投資。中國(guó)企業(yè)在共建國(guó)家投資建設(shè)了一批可再生能源項(xiàng)目，幫助共建國(guó)家建設(shè)了一批清潔能源重點(diǎn)工程，為所在國(guó)綠色發(fā)展提供了有力支撐。

“在踐行綠色發(fā)展理念方面，中國(guó)作出了諸多努力。”梁昊光總結(jié)道，“比如共建‘一帶一路’項(xiàng)目積極履行環(huán)保責(zé)任，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理，注重生物多樣性保護(hù)等?！?/p>

推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)

實(shí)踐證明，共建“一帶一路”符合世界大多數(shù)國(guó)家和人民群眾渴望共享發(fā)展機(jī)遇、共創(chuàng)美好家園的憧憬和期待，符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量共建“一帶一路”將激勵(lì)更多國(guó)家走符合本國(guó)國(guó)情的道路，并從并肩前行國(guó)家的發(fā)展中獲取前進(jìn)力量。10 年來(lái)，共建“一帶一路”對(duì)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)作出了積極貢獻(xiàn)。

在劉倩看來(lái)，共建“一帶一路”對(duì)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三方面。第一，“一帶一路”通過(guò)制度安排促進(jìn)了建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)?！耙粠б宦贰边M(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展后，降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)貿(mào)易暢通；加強(qiáng)同世界各主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀政策協(xié)調(diào)，通過(guò)政策溝通推進(jìn)全球治理，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，提高“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

第二，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)自身改善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。開(kāi)放是推進(jìn)改革的重要手段，而制度的創(chuàng)新也是在開(kāi)放中產(chǎn)生。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，政策與制度的落實(shí)激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造了相對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。世界銀行最新發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境排名顯示，中國(guó)自身營(yíng)商環(huán)境從2013 年的第96 位快速上升至2022 年的第31 位，這為維護(hù)“一帶一路”這項(xiàng)公共產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展提供了保證。

第三，通過(guò)深化資本市場(chǎng)改革促進(jìn)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)離不開(kāi)資金融通，深化資本市場(chǎng)改革尤為重要。目前，我國(guó)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放、互聯(lián)互通已經(jīng)取得積極進(jìn)展，未來(lái)也要加快與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的全球資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步互聯(lián)互通。

世界銀行負(fù)責(zé)東亞與太平洋地區(qū)業(yè)務(wù)的副行長(zhǎng)維多利亞·克瓦表示：“通過(guò)‘一帶一路’倡議，中國(guó)向世界引入了一種新的多邊合作形式。這一舉措旨在通過(guò)改善貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、投資和人與人之間的聯(lián)系來(lái)深化經(jīng)濟(jì)一體化，不僅是跨境的，而且是跨大陸的。”

經(jīng)過(guò)10 年努力，共建“一帶一路”推動(dòng)搭建互聯(lián)互通的有效平臺(tái)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)能。世界銀行有研究報(bào)告指出，若共建“一帶一路”框架下的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部得以實(shí)施，到2030 年，每年將有望為全球產(chǎn)生1.6 萬(wàn)億美元的收益，占世界經(jīng)濟(jì)總量的1.3%。

梁昊光表示，共建“一帶一路”作為高水平制度型對(duì)外開(kāi)放的重要契機(jī)，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合?！耙粠б宦贰痹诮?jīng)貿(mào)領(lǐng)域構(gòu)建的互聯(lián)互通，不僅為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈良性重構(gòu)起到了穩(wěn)定的支撐作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)。更重要的是，有力地促進(jìn)了共建國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)。

正如中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲在《共建“一帶一路”的重要經(jīng)驗(yàn)與啟示》一文中所說(shuō)：共建“一帶一路”造福了共建國(guó)家、地區(qū)和人民，對(duì)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)作出重大貢獻(xiàn)。例如，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的大部分成員國(guó)已加入共建“一帶一路”合作，成為“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家。共建“一帶一路”加深了RCEP 成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。在相互開(kāi)放中，中國(guó)與東盟進(jìn)一步深化多邊貿(mào)易投資機(jī)制，持續(xù)向周邊國(guó)家和地區(qū)釋放經(jīng)貿(mào)合作紅利，推動(dòng)了亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。