牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)

翟曉葉 張春霞

摘? 要：糧食安全是國(guó)家安全的基石，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全始終擺在治國(guó)理政的重要位置，提出了“谷物基本自足，口糧絕對(duì)安全”的新型糧食安全觀以及“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的背景下，要科學(xué)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

關(guān)鍵詞：糧食安全? ? ?主動(dòng)權(quán)

黨的二十大報(bào)告指出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中?！蹦侨绾嗡闶前盐樟思Z食安全主動(dòng)權(quán)？我國(guó)糧食安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀如何？如何確保端穩(wěn)端牢中國(guó)飯碗？

一、把握糧食安全主動(dòng)權(quán)的內(nèi)涵及時(shí)代意義

（一）糧食安全主動(dòng)權(quán)的深刻內(nèi)涵

1.糧食的概念界定

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，谷物、大豆、薯類統(tǒng)稱為糧食。其中，谷物又包括稻谷、小麥、玉米三類，稻谷、小麥又稱為口糧。這是傳統(tǒng)的糧食概念。隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食范圍大大拓展。在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“現(xiàn)在講糧食安全，實(shí)際上是食物安全”。因此，現(xiàn)在講的糧食基本等同于食物。所有能夠提供人體所需營(yíng)養(yǎng)與能量的東西都可以視為糧食。

2.糧食安全內(nèi)涵

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的定義，糧食安全是指要保障任何人任何時(shí)候都能買(mǎi)得起足夠的有營(yíng)養(yǎng)的糧食。它給出的定義是從需求端出發(fā)，著眼點(diǎn)在于保障發(fā)展中國(guó)家在糧食數(shù)量和質(zhì)量上獲得安全。中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)歷過(guò)歷史悠久的農(nóng)業(yè)社會(huì)歷史，糧食安全具有特殊性。它既關(guān)系個(gè)人家庭的營(yíng)養(yǎng)，還關(guān)系著國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。相比聯(lián)合國(guó)對(duì)糧食安全的定義，我國(guó)更加重視糧食安全的主動(dòng)權(quán)把握，往往從供給端進(jìn)行定義，就如習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)的立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)是，決不能‘買(mǎi)飯吃、討飯吃，飯碗里必須主要裝中國(guó)人自己生產(chǎn)的糧食’”。我們要樹(shù)立“谷物基本自足，口糧絕對(duì)安全”的新型糧食安全觀。

3.我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略

與新型糧食安全觀相對(duì)應(yīng)，在綜合考慮國(guó)內(nèi)資源環(huán)境、糧食供求格局、國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易條件的情況下，黨中央提出了實(shí)施“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略有三層含義：

一要建立以主糧為重點(diǎn)，科技支撐的國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)體系，確?？诩Z絕對(duì)安全?！按_保糧食自給率95%以上，水稻小麥玉米三大糧食作物自給率達(dá)到100%”。并且，這包括數(shù)量質(zhì)量并重。

二要建立能夠科學(xué)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的糧食儲(chǔ)備體系。糧食生產(chǎn)具有一定周期，如果在應(yīng)急狀態(tài)下不能得到充足的糧食供應(yīng)，極易造成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記曾明確強(qiáng)調(diào)，我們寧可多生產(chǎn)、多儲(chǔ)備一些，絕不能有任何僥幸心理。

三要有效利用國(guó)際糧食市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)資源的全球供應(yīng)鏈。對(duì)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)滿足不了或?yàn)橥恋氐荣Y源修養(yǎng)生息不得不進(jìn)口的短缺糧食品種，要積極利用國(guó)外資源。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把保障糧食安全擺在治國(guó)理政的首要位置。十四五規(guī)劃首次把實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略納入了“五年規(guī)劃”，首次將糧食綜合生產(chǎn)能力作為安全保障類約束性指標(biāo)。十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《決議》將糧食安全作為經(jīng)濟(jì)安全之首，強(qiáng)調(diào)要確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。2023年中央一號(hào)文件比往年任何時(shí)候都更加強(qiáng)調(diào)糧食安全問(wèn)題。

（二）把握糧食安全主動(dòng)權(quán)的時(shí)代意義

1.糧食安全是國(guó)家安全的重要基石

目前國(guó)際格局正處于深刻而急劇的演變之中，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰霾不散。中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位迅速提升，以美國(guó)為代表的資本主義國(guó)家對(duì)我們的“圍剿”前所未有。以糧殺人，兵不血刃。我國(guó)要有效應(yīng)對(duì)這些打壓，實(shí)現(xiàn)復(fù)興走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，前提都是端牢中國(guó)飯碗。我國(guó)有著14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸蔬菜和23萬(wàn)噸肉。只有依靠自己的力量端牢自己的飯碗，才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2.糧食安全是社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石

糧價(jià)是百價(jià)之基，牽一發(fā)而動(dòng)全身。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定，一個(gè)很重要的原因是手中有糧，心中不慌。如果糧食供需出現(xiàn)問(wèn)題，糧價(jià)起伏波動(dòng)，就會(huì)引起社會(huì)恐慌。

3.糧食安全是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本物質(zhì)條件

馬克思指出：“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要的條件?！比绻麤](méi)有糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是沙漠中的海市蜃樓，更談不上高質(zhì)量發(fā)展。

二、我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀及存在的挑戰(zhàn)

（一）目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)但后續(xù)端牢飯碗的壓力較大

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)通過(guò)充分挖掘耕地潛力、不斷實(shí)現(xiàn)雜交水稻等技術(shù)突破、加大資金和政策支持，實(shí)現(xiàn)了糧食量質(zhì)雙提升，口糧自給率達(dá)到100%，谷物自給率超過(guò)了95%。居民從吃不飽到吃得飽、吃得好吃得有營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)變。然而，這種供需格局是一種緊平衡，長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)被打破，只會(huì)越來(lái)越緊。

從需求端看，隨著新增人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化以及糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的飼料和工業(yè)轉(zhuǎn)化糧消費(fèi)增加，每年新增糧食需求呈剛性增長(zhǎng)，到2035年，預(yù)計(jì)我國(guó)年均糧食需求將增加1億斤。其中，飼料用糧增長(zhǎng)尤為之快。數(shù)據(jù)顯示，2000年后開(kāi)始，飼料用糧已從1.04億噸增加到2020年的1.93億噸，在整個(gè)糧食中的占比逐步提高，達(dá)48%。未來(lái)還將繼續(xù)增加。

從供給端來(lái)看，糧食增產(chǎn)提質(zhì)保安全難度很大。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源約束。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源先天沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，耕地、淡水、森林和草地等資源的人均占有率分別僅為世界平均水平的32%、28%、14%和32%。在城鎮(zhèn)化工業(yè)化的推進(jìn)過(guò)程中，這些資源在數(shù)量質(zhì)量方面還出現(xiàn)了不同程度下降。就耕地而言，2019年全國(guó)耕地面積19.2億畝，比10年前減少了1.13億畝，越來(lái)越接近18億畝耕地紅線。土地沙化、鹽漬化、薄層化、板結(jié)化情況嚴(yán)重，超過(guò)20%耕地質(zhì)量等級(jí)高于7，基礎(chǔ)地力差、生產(chǎn)阻礙因素突出，短期難以改善。耕地質(zhì)量的下降繼而又影響到糧食的品質(zhì)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。由于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，種糧成本高、收益低，在城市高收入的虹吸下，大量青壯年不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)，很多農(nóng)田被拋荒或三季改一季。三是科技裝備水平不高。根據(jù)世界上主要部分國(guó)家的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況數(shù)據(jù)，在所有土地經(jīng)營(yíng)者中，中國(guó)小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)者所占比重高達(dá)97.9%，而中等規(guī)模和大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)者所占比重分別只有1.7%和0.4%，均遠(yuǎn)低于世界平均水平。分散的土地經(jīng)營(yíng)加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步晚，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高。

（二）糧食儲(chǔ)備充足但存在進(jìn)一步優(yōu)化空間

我國(guó)儲(chǔ)備糧體系基本是以政府組建的承儲(chǔ)企業(yè)為主，包括中儲(chǔ)糧和地方政府建立的儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，包括省級(jí)和各地、市級(jí)。私人企業(yè)和農(nóng)民等社會(huì)儲(chǔ)備占比很低。并且，中儲(chǔ)糧采用的是垂直化管理機(jī)制，這種方式導(dǎo)致責(zé)權(quán)不清、貪污腐敗多發(fā)。

此外，儲(chǔ)備成本高，地方儲(chǔ)備積極性不夠。根據(jù)規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)的資金主要來(lái)源于農(nóng)發(fā)行信貸資金、財(cái)政性補(bǔ)貼資金以及儲(chǔ)備輪換中盈利三個(gè)方面。在財(cái)政補(bǔ)貼收入中，中央儲(chǔ)備由國(guó)家撥款，省級(jí)儲(chǔ)備由省財(cái)政撥款，市縣（區(qū)）的地方儲(chǔ)備糧分別由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。三者加起來(lái)，2019年的倉(cāng)儲(chǔ)成本就達(dá)5萬(wàn)億元。加之，糧食儲(chǔ)備是一種準(zhǔn)公共物品，儲(chǔ)備成本又高，基層政府搭便車(chē)想法大量存在。數(shù)據(jù)顯示，2018-2019年度主產(chǎn)區(qū)主要谷物包括稻谷、小麥和玉米的結(jié)余量為7980.3萬(wàn)噸，主銷區(qū)-6690.2萬(wàn)噸，其中，廣東主要谷物結(jié)余量為-2586萬(wàn)噸，浙江-1336.6萬(wàn)噸。這清晰說(shuō)明，主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的數(shù)據(jù)相差巨大，主產(chǎn)區(qū)把糧食儲(chǔ)備責(zé)任推給了糧食主銷區(qū)，把儲(chǔ)糧成本轉(zhuǎn)移給了外省。此種情況下，如果流通機(jī)制不夠靈活，就很難在緊急情況下保障糧食順利流通。

（三）進(jìn)口規(guī)模大隱藏潛在風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)每年需要7億噸左右糧食，國(guó)內(nèi)糧食年總產(chǎn)量已經(jīng)并長(zhǎng)期徘徊在6億噸左右的水平線上，1億噸的缺口就通過(guò)進(jìn)口來(lái)解決。以2021年為例，全年進(jìn)口了1.6454億噸糧食，占糧食產(chǎn)量26%。其中，糧食進(jìn)口中的大米和小麥占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量比例較低，大約分別只占1%、2%，主要集中在大豆等一些非口糧食物上面。糧食適度進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)糧食供給起到了很好的補(bǔ)充作用，但其中也存在不容忽視的隱憂。

一是進(jìn)口量大。從2016年開(kāi)始，我國(guó)每年進(jìn)口的糧食總量都達(dá)到了1.1億噸以上，在全球糧食進(jìn)口市場(chǎng)占比達(dá)到60%。這兩年來(lái)，我國(guó)在預(yù)知全球糧食危機(jī)后，還進(jìn)一步增加了進(jìn)口量。2021年同比增加了18.1%。

二是產(chǎn)品集中、國(guó)家集中，缺乏對(duì)糧食供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)。進(jìn)口糧食品種主要集中在大豆、玉米等品種。其中，又以大豆的情況最為突出。從2015年起，大豆年進(jìn)口量穩(wěn)居在8000萬(wàn)噸以上，2020年超過(guò)1億噸，2021年9653萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量58.6%，是大豆最大進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度達(dá)85%左右。如此大規(guī)模的大豆進(jìn)口量90%以上集中在美國(guó)、巴西、阿根廷三國(guó)。而在上世紀(jì)90年代，美國(guó)早就通過(guò)轉(zhuǎn)基因技術(shù)控制了巴西、阿根廷90%以上的大豆生產(chǎn)。這就意味著，我國(guó)大豆幾乎被美國(guó)握在手心，沒(méi)有議價(jià)權(quán)。

三、牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)的應(yīng)對(duì)舉措

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)

一是實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)和耕地面積拓展。我們要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)田長(zhǎng)制，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于國(guó)家下達(dá)湖南省考核數(shù)，糧食生產(chǎn)功能區(qū)不低于3850萬(wàn)畝。要全力遏制耕地拋荒，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，避免“非農(nóng)化”“非糧化”。除了保護(hù)耕地的存量之外，還要在保護(hù)好生態(tài)的前提下，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展。習(xí)近平總書(shū)記曾在《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》一文中強(qiáng)調(diào)，“老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開(kāi)發(fā)事物資源”。對(duì)不適合發(fā)展口糧生產(chǎn)的耕地，可大力發(fā)展飼料用糧和工業(yè)用糧，增加大口徑糧食供給。

二是實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略，為糧食安全插上“科技的翅膀”。解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技。其中，又以種子最為核心。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”?！昂脙阂媚铮梅N多打糧”“種地不選種，累死落個(gè)空”。一粒種子可以改變一個(gè)世界，一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡。有了高水平的民族種業(yè)，才能在源頭上保障糧食安全。為了振興我國(guó)種業(yè)，2021年7月國(guó)家發(fā)布了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，提出了包括提升種業(yè)基地建設(shè)水平在內(nèi)的五大行動(dòng)。2022年10月8日，20部門(mén)又聯(lián)合發(fā)文，旨在建立種業(yè)振興行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，聚合各方力量，圍繞國(guó)家種業(yè)安全和種業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行種業(yè)研發(fā)，在水稻、大豆、玉米、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)等領(lǐng)域，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗高效突破性新品種。

（二）科學(xué)合理引入社會(huì)力量，加強(qiáng)和完善糧食儲(chǔ)備體系

基于我國(guó)糧食儲(chǔ)備主體較為單一，以政府儲(chǔ)備為主，社會(huì)責(zé)任承擔(dān)較少的儲(chǔ)備制度現(xiàn)狀。2019年，我國(guó)對(duì)糧食儲(chǔ)備管理作出了全面部署。中央深改委第八次會(huì)議上審議通過(guò)的文件也指出，要推動(dòng)中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展。要加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。這一信號(hào)釋放后，全國(guó)不斷加快糧食社會(huì)儲(chǔ)備建設(shè)，包括糧食主產(chǎn)省在內(nèi)的多個(gè)省份，陸續(xù)建立了“政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充”的全社會(huì)儲(chǔ)備共擔(dān)機(jī)制。

比如，河南省。2021年8月，河南省糧食和物資儲(chǔ)備局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，明確糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的建立、管理、動(dòng)用和保障措施。文件明確指出，糧權(quán)屬于企業(yè)，平時(shí)用作企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，由企業(yè)自負(fù)盈虧；如遇特殊情況，無(wú)條件服從政府統(tǒng)一調(diào)度，承擔(dān)調(diào)節(jié)區(qū)域糧食市場(chǎng)供求和應(yīng)對(duì)局部突發(fā)事件等任務(wù)。關(guān)于儲(chǔ)備數(shù)量，《意見(jiàn)》還分區(qū)域、分企業(yè)加工能力大小進(jìn)行了精細(xì)規(guī)定。要求糧食加工企業(yè)建立的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備規(guī)模，不得低于該企業(yè)上一年度日均實(shí)際成品糧加工量的20%。

（三）積極利用國(guó)際資源國(guó)際市場(chǎng)，保障非主糧供應(yīng)

一是積極參加全球和區(qū)域的糧食安全治理機(jī)制建設(shè)。要持續(xù)加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)機(jī)構(gòu)合作。推動(dòng)G20和亞太經(jīng)合組織等區(qū)域性組織建立區(qū)域糧食儲(chǔ)備體系、糧食安全治理機(jī)制和禁止糧食禁運(yùn)等行動(dòng)計(jì)劃。在重要場(chǎng)合發(fā)出在全球糧食治理領(lǐng)域的中國(guó)聲音、表明中國(guó)立場(chǎng)、貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

二是積極支持企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際大糧商。相比直接進(jìn)口其他國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)口本國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品在食品標(biāo)準(zhǔn)和食品安全上可以降低風(fēng)險(xiǎn)。以日本為例。日本是一個(gè)島國(guó)，糧食生產(chǎn)資源不足、人口老齡化嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員少。按實(shí)體農(nóng)產(chǎn)品計(jì)算，糧食自給率只有29%。但是，在英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)表的《2020年全球糧食安全指數(shù)報(bào)告》中，日本的糧食安全指數(shù)高居世界第9位，遠(yuǎn)高于排名第39位的中國(guó)。這樣的成績(jī)，是日本重視本土土地資源開(kāi)發(fā)和糧食進(jìn)口的成果。早在上世紀(jì)70年代初，日本就通過(guò)“海外屯田”為主的投資方式，嘗試?yán)煤Ｍ赓Y源確保本國(guó)糧食的穩(wěn)定供給。后來(lái)因?yàn)橥顿Y方式有直接掠奪的嫌疑而備受爭(zhēng)議，日本開(kāi)始多采用聯(lián)營(yíng)方式、訂單生產(chǎn)、在糧源地建設(shè)或收購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施等，以多元化農(nóng)業(yè)投資方式保障海外糧食供給，目前基本在世界各國(guó)都有投資。

當(dāng)前全球有4大糧商，其中美國(guó)3個(gè)，法國(guó)1個(gè)。我國(guó)中糧開(kāi)始嶄露頭角。我們要支持這些企業(yè)走出去，在他國(guó)建立集約化農(nóng)場(chǎng)，雇傭當(dāng)?shù)鼐用駨氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。借此方式，一方面減輕進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也利用該模式推動(dòng)其他國(guó)家就業(yè)和糧食發(fā)展。中非農(nóng)業(yè)合作由來(lái)已久，截至2019年底，中國(guó)已在19個(gè)非洲國(guó)家援建了20個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。在企業(yè)走出去的過(guò)程中，可以將目光更多聚焦于非洲。要借助中非合作框架和“一帶一路”倡議，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極引導(dǎo)企業(yè)走向非洲，為端牢中國(guó)飯碗效力，為非洲糧食安全助力。

民以食為天，國(guó)以糧為安。糧食一頭連著國(guó)家戰(zhàn)略，一頭連著百姓生活。糧食安全工作千頭萬(wàn)緒。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，走好中國(guó)特色糧食安全之路，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，始終把中國(guó)飯碗牢牢端穩(wěn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭雅媛，張青.糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新研究——基于糧食安全問(wèn)題的戰(zhàn)略思考[J/OL].開(kāi)放導(dǎo)報(bào)，2023-04-23.

（作者單位：1. 望城區(qū)委黨校； 2. 湖南省科技廳信息研究所 ）

責(zé)任編輯：張莉莉