強化監(jiān)測評估 建立健全內(nèi)蒙古碳匯計量監(jiān)測體系

余瑞卿 劉越

摘? 要：科學(xué)合理計量監(jiān)測林草濕碳匯及其動態(tài)變化是內(nèi)蒙古應(yīng)對全球氣候變化工作的迫切需要，也是實現(xiàn)碳中和目標、推動碳匯價值實現(xiàn)的關(guān)鍵點。

關(guān)鍵詞：監(jiān)測? ? ?評估? ? ?碳匯

森林、草原、濕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)是重要的“儲碳庫”“吸碳器”，是目前最為經(jīng)濟、安全、有效的碳中和手段。按照可測量、可報告和可核查的要求，構(gòu)建完善的碳匯計量監(jiān)測體系對于內(nèi)蒙古科學(xué)評估林草濕碳匯的量和質(zhì)、有效管理和利用林草濕碳匯、助力碳中和目標實現(xiàn)具有重要意義。

一、開展林草濕生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查和監(jiān)測評估

依據(jù)國土空間規(guī)劃“一張圖”，調(diào)查、監(jiān)測和評估自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)狀況，提高生態(tài)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力，全面掌握全區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)狀況及變化趨勢，為內(nèi)蒙古科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化、擴大林草濕面積，提升碳匯增量提供基礎(chǔ)調(diào)查成果支撐。

調(diào)查林草濕生態(tài)狀況。以遙感、5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，依托森林、草原、濕地、荒漠和生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)點及生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配合國家構(gòu)建天空地和點線面一體化遙感分析、地面調(diào)查、定位觀測與生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)綜合監(jiān)測體系。系統(tǒng)開展全區(qū)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價，統(tǒng)籌開展森林、草原、濕地、荒漠、河湖、生物多樣性等專項調(diào)查。配合國家建立林草綜合數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺，建設(shè)內(nèi)蒙古草原大數(shù)據(jù)平臺，形成林草濕“一張圖”及智慧應(yīng)用。完善草原資源調(diào)查制度，建立草原管理基礎(chǔ)檔案，及時掌握全區(qū)草資源、草原類型、生物量、等級、生態(tài)健康狀況以及年度現(xiàn)狀變化情況。

監(jiān)測評估林草濕生態(tài)狀況。按照國家部署要求，依托全區(qū)各類生態(tài)監(jiān)測站點，立足自然地理單元的完整性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)山上山下、地上地下和流域上下游的生態(tài)耦合關(guān)系，建立國家地方一體化管理的林草資源綜合監(jiān)測制度，構(gòu)建林草濕資源“天空地網(wǎng)”一體化綜合監(jiān)測技術(shù)體系，增強響應(yīng)氣候變化的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對能力。協(xié)同監(jiān)測區(qū)域尺度、項目尺度等多空間，兼顧植被、土壤、氣候等多種要素，提升全區(qū)國土生態(tài)狀況監(jiān)測信息化、精準化水平。強化三北防護林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護、退耕還林還草等重點生態(tài)保護修復(fù)工程作業(yè)設(shè)計編制、施工、檢查驗收全過程監(jiān)管，全面監(jiān)測評估林草濕資源狀況變化。以國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)為底版，按照自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測要求，每年開展林草濕資源基本狀況監(jiān)測、林草濕生態(tài)評價、年度林草濕動態(tài)監(jiān)測、專項應(yīng)急性監(jiān)測，穩(wěn)步提高監(jiān)測時效和技術(shù)水平。

預(yù)測預(yù)警林草濕生態(tài)風(fēng)險?？茖W(xué)評估全區(qū)林草濕生態(tài)系統(tǒng)退化程度，開展森林、草原和濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力評價。研判林草濕重大生態(tài)問題和風(fēng)險，監(jiān)測和分析生態(tài)承載力臨界點（閾值）、機理成因，探索建立生態(tài)模擬與反演技術(shù)，提升林草濕生態(tài)風(fēng)險預(yù)警、報告和處置能力。建立草班小班檔案，將草原資源落實到山頭地塊。實施林草突變斑實時監(jiān)測預(yù)警，開展年度變更圖斑判讀。

二、開展林草濕生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量監(jiān)測

遵循“符合標準、體現(xiàn)地域、檔案規(guī)范、信息透明”的原則，構(gòu)建林草濕生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量監(jiān)測體系，開展森林、草原、濕地等碳匯本底調(diào)查，摸清全區(qū)林草濕碳匯“家底”。

建立林草濕生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量監(jiān)測體系。依托自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，充分利用全區(qū)林草濕生態(tài)綜合監(jiān)測評價的成果，加快構(gòu)建符合國家要求、標準規(guī)范、具有內(nèi)蒙古特色的自治區(qū)、盟市、旗（縣、區(qū)）三級生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量監(jiān)測體系（技術(shù)標準體系、模型參數(shù)體系和碳匯數(shù)據(jù)體系），提高森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量能力，為實現(xiàn)碳匯可測量可報告可核查、發(fā)展碳匯交易、建立碳匯補償機制等提供科學(xué)、標準計量依據(jù)。研究和完善涵蓋內(nèi)蒙古主要樹種和草種的林草濕碳匯計量模型。推動專項林業(yè)、草原、濕地貸款向林草濕全口徑碳匯研究傾斜，并納入森林、草原、濕地示范項目予以扶持，為開展林草濕全口徑碳匯計量監(jiān)測奠定基礎(chǔ)。

開展林草濕碳匯監(jiān)測。按照《全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》、《IPCC土地利用、土地利用變化和林業(yè)（LULUCF）優(yōu)良做法指南》《碳匯造林項目方法學(xué)》《森林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)》等要求，學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進經(jīng)驗，制定《內(nèi)蒙古碳匯計量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》，明確碳匯造林種草地點選擇、調(diào)查和作業(yè)設(shè)計、樹種草種選擇、造林種草方式、整地栽植、森林撫育、草原保護修復(fù)、檢查、驗收、檔案管理等技術(shù)要求。持續(xù)、標準、規(guī)范開展全區(qū)林草濕碳匯監(jiān)測和林草濕生態(tài)綜合監(jiān)測評價，合理布局覆蓋主要樹種林分類型、齡組和主要草種的林草濕碳匯計量監(jiān)測樣地，確定適合開展林草濕等碳匯項目開發(fā)的范圍。推動林草濕碳匯計量監(jiān)測結(jié)果市場化，支持碳匯計量監(jiān)測結(jié)果服務(wù)全國碳市場和自治區(qū)區(qū)域性自愿減排市場需求，服務(wù)林草濕碳匯補償機制，服務(wù)企業(yè)、社會組織和個人開發(fā)林草濕碳匯項目。

完成林草濕碳匯本底調(diào)查。依托森林、草原、濕地、荒漠監(jiān)測網(wǎng)點及生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全面而長期的觀測資料和數(shù)據(jù)，廣泛應(yīng)用遙感、5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，開展全區(qū)森林、草原、濕地碳匯資源本底調(diào)查。積極引導(dǎo)、指導(dǎo)和支持旗縣區(qū)開展林草濕碳匯計量監(jiān)測相關(guān)工作，靈活組織林草濕碳匯相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，推廣普及林草濕碳匯基礎(chǔ)知識，逐步形成自治區(qū)、盟市、旗（縣區(qū)）三級聯(lián)動、相互配合、共同開發(fā)的格局。建立全區(qū)林草濕碳匯資源矢量數(shù)據(jù)庫，推進矢量數(shù)據(jù)可視化、碳匯潛力分析智能化，形成全區(qū)林草碳匯資源“一本賬”、林草碳儲量和碳匯量“一張圖”，全面掌握全區(qū)符合不同方法學(xué)開發(fā)條件的林草碳匯現(xiàn)狀、變化和分布情況。

加強林草濕碳匯計量監(jiān)測機構(gòu)能力建設(shè)。強化碳匯計量監(jiān)測機構(gòu)人員培訓(xùn)、裝備配備和平臺建設(shè)，提升支撐能力。加強碳匯計量監(jiān)測人才隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)、引進青年碳匯人才力度，加強與區(qū)內(nèi)外高等院校和科研院所合作，采取“在學(xué)中干、干中學(xué)”的方式，逐步提高林草濕碳匯工作人員的技術(shù)能力和計量監(jiān)測的管理能力。加快培養(yǎng)一批碳匯計量評估師。推廣運用林草濕碳匯計量監(jiān)測新技術(shù)、新設(shè)備，提升林草濕碳匯數(shù)據(jù)采集自動化電子化水平。鼓勵林草濕碳匯計量中介等機構(gòu)發(fā)展，為林草濕碳匯項目業(yè)主提供相應(yīng)業(yè)務(wù)服務(wù)，降低項目開發(fā)和實施的風(fēng)險，為項目開發(fā)的順利進行和實施提供可持續(xù)性保障。加大對從事林草濕碳匯計量監(jiān)測技術(shù)的企業(yè)、組織的支持力度，優(yōu)先支持擁有先進林草濕生態(tài)監(jiān)測技術(shù)研發(fā)或者設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)展。

三、開展林草濕生態(tài)系統(tǒng)碳匯評估

科學(xué)開展森林、草原和濕地碳儲量總量和質(zhì)量評估、潛力分析以及碳源碳匯格局評估。實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。開展不同人為活動措施下的林草濕生物量和碳儲量評估，分析評估不同林地、草地、濕地類型的碳匯潛力和碳匯項目發(fā)展布局，明確未來碳匯發(fā)展方向和重點任務(wù)，為推動林草濕碳匯項目開發(fā)、增強林草濕生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能提供科學(xué)依據(jù)。建立健全林草碳匯價值量化評估機制。探索構(gòu)建自治區(qū)林草碳匯評估體系平臺，開展盟市、旗縣級全口徑林草碳匯潛力評價和試點工作，建立統(tǒng)一的林草碳匯計量標準和監(jiān)測評估系統(tǒng)，實施森林、草原生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。建立全區(qū)林草碳匯數(shù)據(jù)定期發(fā)布制度，及時反映各地林草碳匯產(chǎn)品數(shù)量和價值變化，加強林草碳匯計量監(jiān)測成果應(yīng)用。

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（作者單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)）

責(zé)任編輯：張莉莉