強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)　確保國(guó)資安全

靳德榮

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，因種種難以預(yù)料或無(wú)法控制的因素給財(cái)務(wù)狀況造成的不確定性，進(jìn)而使財(cái)務(wù)遭受損失的可能性，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨的較為重要的一種風(fēng)險(xiǎn)。

一、甘肅企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性

甘肅地處西北地區(qū)，自然條件較差，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，與沿海及東部發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差異。具體表現(xiàn)為以下特征：

1.甘肅地形地貌復(fù)雜多樣。交通運(yùn)輸成本高，交通及信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，致使交通運(yùn)輸和郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)長(zhǎng)期落后，容易形成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的封閉性。

2.甘肅擁有資源企業(yè)優(yōu)勢(shì)，資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的位置，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，由于能源和原材料的開(kāi)發(fā)利用是國(guó)家工業(yè)化的重要保證，從而引誘、促成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的集中性相對(duì)較高。

3.甘肅的外商投資企業(yè)規(guī)模較小，借用國(guó)外貸款的結(jié)構(gòu)較為單一，引進(jìn)外資地區(qū)分布呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)。據(jù)了解，分布于蘭州市的外商投資企業(yè)占全省外商投資企業(yè)總數(shù)的80%以上，外商投資企業(yè)主要分布在蘭州、白銀等幾個(gè)資源性城市，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的地域性較高。

4.企業(yè)投資增長(zhǎng)較慢，發(fā)展后勁不足。地方財(cái)政困難，資金短缺和企業(yè)債務(wù)沉重仍是當(dāng)前影響甘肅省企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要因素，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一旦形成，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的打擊較大，有的甚至導(dǎo)致企業(yè)舉步維艱的地步，由此促成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性。

二、甘肅企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及變化趨勢(shì)

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)是甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是財(cái)政收入的主要來(lái)源，甘肅作為一個(gè)老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)相對(duì)集中，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的優(yōu)劣，將直接影響著甘肅財(cái)政收入的完成情況，對(duì)財(cái)政收入也將起著舉足輕重的作用。企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)發(fā)展中存在的影響因素，加強(qiáng)對(duì)其的防范意識(shí)，是確保財(cái)源安全的有力手段。

甘肅企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在對(duì)外長(zhǎng)期投資、長(zhǎng)期借款、證券期貨、擔(dān)保資產(chǎn)（資金）幾個(gè)方面。甘肅國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)損失，資金掛賬和不良資產(chǎn)雖然逐年呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)，但絕對(duì)值仍然較大，從而折射出全省國(guó)有企業(yè)仍然存在著很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、甘肅企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

甘肅企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因很多，既有企業(yè)外部的原因，也有企業(yè)自身的原因，而且不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的具體原因也不盡相同?？傮w來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。一些企業(yè)管理者急于求成，在自身財(cái)力匱乏的情況下，多頭舉債融資辦事，往往半途而廢，項(xiàng)目失敗后形成巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。有些企業(yè)盲目為其他一些經(jīng)營(yíng)不善的公司提供擔(dān)保，一旦擔(dān)保對(duì)象無(wú)力償還，企業(yè)將附有連帶責(zé)任，造成巨額損失。

2.決策失誤。由于個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人官僚作風(fēng)嚴(yán)重，缺乏充分的市場(chǎng)調(diào)研，相當(dāng)一部分企業(yè)的財(cái)務(wù)決策普遍存在著經(jīng)驗(yàn)決策及主觀決策現(xiàn)象。決策缺乏科學(xué)論證，由此而導(dǎo)致的決策失誤經(jīng)常發(fā)生，從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系混亂是甘肅企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一重要原因。企業(yè)內(nèi)部各部門之間及企業(yè)與上級(jí)企業(yè)之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責(zé)不明、管理混亂的現(xiàn)象。企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，管理混亂，甚至弄虛作假，造成資金使用效率低下，資金流失嚴(yán)重，資金的安全性、完整性無(wú)法得到保證。

4.缺乏科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性。目前，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，許多企業(yè)建立的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不夠健全，管理基礎(chǔ)工作不夠完善，管理人員素質(zhì)不高等原因，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)缺乏對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。具體表現(xiàn)在對(duì)外部環(huán)境的不利變化不能進(jìn)行科學(xué)的預(yù)見(jiàn)，反應(yīng)滯后，措施不力。

四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和確保財(cái)源安全的建議

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中是必然存在的，可以對(duì)它進(jìn)行研究實(shí)施有效的預(yù)計(jì)、防范、控制和處理，使之降低到最低程度，從而為企業(yè)創(chuàng)造最大的收益。

（一）健全財(cái)務(wù)法制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督體制建設(shè)

企業(yè)管理部門應(yīng)以《會(huì)計(jì)法》為中心，盡快建立健全以注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度為核心的社會(huì)監(jiān)督體系，依靠社會(huì)監(jiān)督力量去監(jiān)督企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，以保證企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)懲會(huì)計(jì)行業(yè)弄虛作假，嚴(yán)肅處理報(bào)表嚴(yán)重失真，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的良好財(cái)經(jīng)法治環(huán)境。

另一方面，從法律、行政等方面加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的外部監(jiān)督和管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我們忽視對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督，建議對(duì)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)單位輪換制度和注冊(cè)會(huì)計(jì)師輪審制度，不能由一個(gè)或兩個(gè)審計(jì)單位或注冊(cè)會(huì)計(jì)師長(zhǎng)期審計(jì)某一單位，并且要強(qiáng)化會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律制度。

（二）從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行防范和控制

1.籌資風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制?；I資風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)實(shí)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)而借入資金給企業(yè)帶來(lái)的喪失償債能力的可能性和收益的不確定性。首先，企業(yè)還本付息的資金來(lái)源于企業(yè)的收益。所以必須提交資金的使用效益，來(lái)防范和控制籌資風(fēng)險(xiǎn)。其次企業(yè)做到適度負(fù)債經(jīng)營(yíng)，以優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。再次是流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債的搭配比例應(yīng)與企業(yè)資金占用狀況相適應(yīng)。

2.投資風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制。要對(duì)企業(yè)投資未來(lái)收益情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，加強(qiáng)投資方案的可行性研究。企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，在突出主業(yè)的情況下，注意多種經(jīng)營(yíng)，合理進(jìn)行投資組合，使其最大限度地分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.資金回收風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制。資金回收風(fēng)險(xiǎn)主要是應(yīng)收賬款的回收在時(shí)間上和金額上的不確定所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于財(cái)務(wù)狀況和資信狀況好的客戶，采取賒銷的方式，控制一定的信用額度，采取分期收款、商業(yè)匯票等風(fēng)險(xiǎn)較小的結(jié)算方式。對(duì)于償債能力差和信用狀況不好的客戶采取匯兌、支票等結(jié)算方式。企業(yè)應(yīng)依據(jù)謹(jǐn)慎原則，對(duì)于可能發(fā)生壞賬損失，在其發(fā)生之前提取壞賬準(zhǔn)備，以減少本期虛增利潤(rùn)，防范資金回收風(fēng)險(xiǎn)。

4.分配風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制。收益分配風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在分配收益的方式、時(shí)間和金額上的不同權(quán)衡和取舍給企業(yè)的價(jià)值到來(lái)的不確定性。為此企業(yè)必須制定合理的收益分配政策，企業(yè)應(yīng)積極采取措施，向投資者傳達(dá)正面有利的信息，樹(shù)立甘肅省企業(yè)良好形象，塑造投資者信心，以利于企業(yè)價(jià)值的提升。

（三）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況監(jiān)控和預(yù)測(cè)，建立企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析制度

加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況監(jiān)控和預(yù)測(cè)，甘肅已建立起了省屬企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)體系，為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的作用，要認(rèn)真組織開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)工作。選擇效益大幅度波動(dòng)、虧損較多的企業(yè)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高、存在新的減值因素的企業(yè)，作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。對(duì)其效益波動(dòng)的原因及未來(lái)走勢(shì)、存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等進(jìn)行及時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)，認(rèn)真分析企業(yè)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為全面、完整地反映全省企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況奠定基礎(chǔ)。

建立財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析制度是因?yàn)楦拭C省許多企業(yè)沒(méi)有規(guī)范的統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)資料分析企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金使用風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)、收益分配風(fēng)險(xiǎn)和外匯風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有集中規(guī)范的統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)資料將其顯示出來(lái)，更沒(méi)有經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)分析，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和決策者不明白企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的整體情況和存在的問(wèn)題，不便及時(shí)改進(jìn)工作和提高效率，而且容易造成疏漏與利益損失，并且也潛伏著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，應(yīng)通過(guò)完善的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施加以控制。

（四）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管、財(cái)務(wù)決算和專項(xiàng)審計(jì)工作

財(cái)務(wù)決算是企業(yè)年度財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的綜合反映，是各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理措施實(shí)施效果的全面檢驗(yàn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是集團(tuán)公司加強(qiáng)各級(jí)子企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的有效手段。要在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算管理、完善企業(yè)財(cái)務(wù)決算編報(bào)、審核、批復(fù)和分析等工作規(guī)范。

加大財(cái)務(wù)決算審計(jì)管理力度，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作質(zhì)量。組織做好企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)的跟蹤監(jiān)督工作，建立重大審計(jì)問(wèn)題報(bào)告制度。對(duì)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行研究并做出積極處理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，積極配合企業(yè)干部管理部門對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人調(diào)整工作，做到企業(yè)負(fù)責(zé)人離任必審。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作范圍?？陀^認(rèn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，積極組織做好企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)工作。針對(duì)部分企業(yè)存在的財(cái)務(wù)管理混亂、違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重、財(cái)務(wù)異常變動(dòng)等情況.積極開(kāi)展財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作。

（五）提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)人員

對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員在業(yè)務(wù)上通過(guò)各種培訓(xùn)使知識(shí)不斷得到更新，堅(jiān)持會(huì)計(jì)從業(yè)人員的持證上崗制度，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)從業(yè)人員的法制教育和實(shí)踐學(xué)習(xí)，特別是從一些現(xiàn)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例中吸取教訓(xùn)。培養(yǎng)一批精通會(huì)計(jì)法、稅法、公司法、勞動(dòng)法、合同法環(huán)保法、票據(jù)法、刑法等法律知識(shí)的專業(yè)人才。這樣才能使甘肅省企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中運(yùn)用法律武器，維護(hù)企業(yè)自身的正當(dāng)權(quán)益，尋求企業(yè)的最佳利益。

由此可見(jiàn)，甘肅企業(yè)樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，真正從省內(nèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)失控導(dǎo)致危機(jī)的案例中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得到一定的啟示，并將其扎扎實(shí)實(shí)的應(yīng)運(yùn)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)當(dāng)中去，嚴(yán)格按照防范的建議靈活應(yīng)用。那么，我們就能有效的防范各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的目的。我們就有可能將甘肅的企業(yè)做大做強(qiáng)，甘肅的企業(yè)也將會(huì)立足本省，放眼全國(guó)，面向世界，從弱到強(qiáng)的發(fā)展壯大起來(lái)。那么，它也將成為甘肅財(cái)政收入長(zhǎng)治久安，取之不盡的源泉。