深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 譜寫高質(zhì)量追趕發(fā)展嶄新篇章

汪尚學(xué)

黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。定西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前正處于為現(xiàn)代化建設(shè)夯基壘臺(tái)的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以奮斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚(yáng)斗志追趕進(jìn)位，在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不斷增加定西份額、貢獻(xiàn)定西力量。

一、堅(jiān)定不移把項(xiàng)目建設(shè)作為主要支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，投資是提升定西發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁的最主要支撐。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，必須進(jìn)一步強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，健全項(xiàng)目全周期推進(jìn)機(jī)制，努力保持投資增長良好勢頭。一要做深做實(shí)項(xiàng)目前期。深入研究國家重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)支持領(lǐng)域，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目庫，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，爭取更多重大項(xiàng)目獲得國家和省上專項(xiàng)支持。全面落實(shí)“一總六分”項(xiàng)目清單，加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，加快規(guī)劃用地、環(huán)境評(píng)價(jià)、施工許可等手續(xù)辦理，確保重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目前期取得突破性進(jìn)展，清單項(xiàng)目早開工、快建設(shè)。二要突出重大項(xiàng)目帶動(dòng)。加快鳳合高速岷縣段等在建高速建設(shè)進(jìn)度，梯次推進(jìn)漳磚、通隴等高速公路建設(shè)，大力實(shí)施國省干線改造和高速連接線、開口子工程，建強(qiáng)“外聯(lián)內(nèi)暢”交通網(wǎng)。突出引洮水資源高效利用，統(tǒng)籌推進(jìn)城市水源、農(nóng)村供水和生態(tài)補(bǔ)水等重點(diǎn)水利工程，打造“連通互補(bǔ)”水利網(wǎng)。全力推進(jìn)集中式風(fēng)光電、抽水蓄能和氫能產(chǎn)業(yè)“一園三基地”等項(xiàng)目建設(shè)，不斷暢通電力外送通道，構(gòu)筑“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”能源網(wǎng)。深入推進(jìn)渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升等“黃河”戰(zhàn)略重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施小流域綜合治理等水土保持重點(diǎn)工程，持續(xù)開展“綠滿隴中”行動(dòng)，不斷筑牢生態(tài)屏障。三要強(qiáng)化要素支撐保障。積極發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，通過PPP、信托基金等項(xiàng)目投融資模式，吸引更多民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，保障重大項(xiàng)目資金需求。實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡挖潛行動(dòng)，加強(qiáng)國有建設(shè)用地出讓使用監(jiān)管，加強(qiáng)低效用地處置，保障重大項(xiàng)目用地需求?？茖W(xué)有序推動(dòng)用能預(yù)算管理，保障重大項(xiàng)目用能需求。

二、堅(jiān)定不移把工業(yè)突破作為最強(qiáng)引擎，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心，對(duì)于定西這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯的地區(qū)來說，如果沒有工業(yè)的提速、突破和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就缺乏動(dòng)力，追趕發(fā)展的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。必須抓牢省上實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)的難得機(jī)遇，重點(diǎn)從三個(gè)方面加快突破：一是轉(zhuǎn)換動(dòng)能引入增量。接續(xù)推進(jìn)第二輪工業(yè)“333”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，全力抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值，支持有色冶金及加工、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，積極培育引進(jìn)高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建更加完備的工業(yè)體系。二是助企紓困盤活存量。全面推行領(lǐng)導(dǎo)部門組團(tuán)式包抓、政企共餐面談式問需、專人進(jìn)駐保姆式服務(wù)、一企一策菜單式解難、督考一體閉環(huán)式考評(píng)“五式工作法”，通過專人專企提供服務(wù)，促進(jìn)減稅降費(fèi)、減租降息、金融普惠等惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，讓企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展，梯次培育一批規(guī)上企業(yè)、億元以上企業(yè)和專精特新企業(yè)。三是集群發(fā)展做大體量。全面推行工業(yè)園區(qū)“管委會(huì)+開發(fā)運(yùn)營公司”改革，加快建設(shè)科技孵化園、通用型標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套設(shè)施，積極開展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)，不斷提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效和承載能力，積極爭創(chuàng)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

三、堅(jiān)定不移把城鄉(xiāng)融合作為關(guān)鍵抓手，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。隨著近年來一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的落地建成，定西區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固、條件更加成熟、優(yōu)勢更加明顯。需要更好統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，全方位融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局。打造縣域經(jīng)濟(jì)增長極。立足縣域發(fā)展定位，因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施“一城兩港兩中心”重點(diǎn)工程，加快建設(shè)以安定為中心，通渭、隴西、臨洮、岷縣為支點(diǎn)的“1+4”現(xiàn)代區(qū)域物流基地，積極推進(jìn)渭源生態(tài)科創(chuàng)城和文旅新城、漳縣農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，努力爭創(chuàng)全省縣域發(fā)展十強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)以人為核心、以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施好城市路網(wǎng)通暢、三供保障、景觀風(fēng)貌提升等重點(diǎn)城建工程，健全城市精細(xì)化管理體系，加快兒童友好城市建設(shè)和適老化設(shè)施改造提升，高效治理停車難、背街小巷臟亂差等“城市病”，不斷豐富城市人文內(nèi)涵，提升城市文明形象。統(tǒng)籌推動(dòng)縣城、中心集鎮(zhèn)、川河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)健全、

輻射帶動(dòng)有力的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系，引導(dǎo)資源要素向“七川五河”經(jīng)濟(jì)帶聚集。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，不斷改善農(nóng)村道路、住房、供水等生產(chǎn)生活條件，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村。以久久為功的恒心韌勁整治農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)廁所、垃圾、污水、風(fēng)貌、庭院“五大革命”，用五年時(shí)間分批次完成行政村人居環(huán)境整村提升。健全“五治”融合鄉(xiāng)村治理體系，推廣運(yùn)用“三委治村、六會(huì)理事”治理模式，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引領(lǐng)形成鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。

四、堅(jiān)定不移把改革創(chuàng)新作為源頭活水，催生更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。對(duì)于定西來講，要在你追我趕的競爭態(tài)勢中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)，必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和深化改革消堵點(diǎn)破壁壘，努力讓營商環(huán)境更具優(yōu)勢，讓市場主體更加活躍、更具韌性。一要提升科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”戰(zhàn)略，發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)性功能，強(qiáng)化普惠性政策扶持，進(jìn)一步健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)定西生態(tài)科創(chuàng)城與榆中生態(tài)創(chuàng)新城全面對(duì)接、協(xié)同發(fā)展，全方位融入蘭州1小時(shí)科技創(chuàng)新圈，加快創(chuàng)建省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。聚焦工業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域鍛長板、生態(tài)領(lǐng)域固底板，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，幫助提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以落實(shí)科技“揭榜掛帥”為抓手，集中力量突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，持續(xù)增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。二要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，以市場評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，不斷推進(jìn)減層級(jí)、減環(huán)節(jié)、減程序、減事項(xiàng)、減材料、減時(shí)限，確保更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。健全完善“銀政企”常態(tài)化對(duì)接交流機(jī)制，加強(qiáng)金融資源招引，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“富民貸”“寬粉貸”“畜牧貸”等系列產(chǎn)品，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)貸款提供增信，深層次破解企業(yè)融資難題。三要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)活外暢。內(nèi)挖潛力上，深入實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)”行動(dòng)，大力發(fā)展十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，精心培育一批多元消費(fèi)場景，不斷滿足人民群眾消費(fèi)需求，加速釋放消費(fèi)潛能；深入挖掘李氏文化、馬家窯文化等歷史文化內(nèi)涵，提升“一縣一節(jié)會(huì)”品牌影響力，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合、蓬勃發(fā)展。外拓市場上，支持市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開展國際化認(rèn)證，培育更多外貿(mào)企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)和跨境電商企業(yè)，多渠道開拓國際市場；錨定“雙十大”產(chǎn)業(yè)鏈開展集群式、鏈條式、蹲點(diǎn)式招商，以市場化模式高標(biāo)準(zhǔn)辦好國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、馬鈴薯大會(huì)和西部草都論壇，引進(jìn)更多知名企業(yè)落戶定西。

五、堅(jiān)定不移把人民滿意作為根本目的，著力增進(jìn)民生福祉。民心是最大的政治。必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。要兜牢防返貧底線，優(yōu)化“1+4”網(wǎng)格化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對(duì)“三類人口”精準(zhǔn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，及時(shí)解決住房、教育、就業(yè)和因病因?yàn)?zāi)突出困難，積極構(gòu)建群眾多元化增收體系，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。要大力實(shí)施城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困行動(dòng)，全面落實(shí)低保、特困供養(yǎng)人員、臨時(shí)救助等保障政策，兜牢困難群眾基本生活底線。要堅(jiān)持落實(shí)為民辦實(shí)事長效機(jī)制，聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育均衡、文化體育、醫(yī)療健康、交通出行、城鄉(xiāng)住房、育幼養(yǎng)老、權(quán)益保障、社會(huì)治理等人民關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域，把增進(jìn)民生福祉的落腳點(diǎn)更多放在與百姓生活密切相關(guān)的“小事”上，立足實(shí)際、系統(tǒng)謀劃，持之以恒、久久為功，堅(jiān)持每年興辦一批民生實(shí)事、實(shí)施一批民生工程，努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的“學(xué)位、房位、床位、車位”等急愁難盼問題，讓民生福祉更有質(zhì)感、更有溫度。