加強任命人員監(jiān)督 推動依法積極履職
——省人大常委會聽取和審議部分任命人員履職情況報告

☉盛建 丁偉東

“在全國率先出臺《關于促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》《關于推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展的實施意見》，全力推動機構(gòu)融合、人員融合、業(yè)務融合，積極探索非遺旅游融合、小劇場建設等文旅融合新模式。”

“牽頭落實省人大常委會關于全省法院商事審判工作情況報告的審議意見，認真抓好整改工作，按時提交反饋報告；認真辦理代表建議，三年來共主持辦理代表建議18件，其中主辦6件，會辦12件，全部按時辦結(jié)，代表滿意率100%?！?/p>

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根據(jù)省人大常委會年度監(jiān)督工作計劃，9月25日，省十四屆人大常委會第五次會議聽取和審議省商務廳廳長陳濤、省文旅廳廳長楊志純、省法院副院長李玉生、省檢察院副檢察長俞昕水等4名同志的履職情況報告。此舉把對“事”的監(jiān)督拓展到對“人”的監(jiān)督，將有效推動國家公職人員勤勉盡職、依法用權(quán)、為民服務。

精心謀劃 確保報告工作穩(wěn)妥有序

開展任命人員履職情況報告工作，是堅持好完善好運行好人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是貫徹黨的二十大精神、落實中央和省委有關文件要求的具體體現(xiàn)，是踐行全過程人民民主的有力舉措。

據(jù)了解，在我省市縣層面，目前已有超過一半的設區(qū)市開展“一府兩院”工作人員報告履職情況工作，有91個縣（市、區(qū)）開展了履職評議或述職評議。

為貫徹中央和省委人大工作會議精神，按照“省級層面重在探索破題、市縣鄉(xiāng)層面重在總結(jié)提升”的思路，在總結(jié)基層經(jīng)驗和多方征求意見基礎上，省人大常委會主任會議研究制定了《江蘇省人大常委會任命的有關人員向省人大常委會報告履職情況辦法》《關于市縣鄉(xiāng)人大加強對人大選舉和任命人員監(jiān)督的指導意見》，為開展選舉和任命人員監(jiān)督工作夯實基礎。

今年是本屆首次開展任命人員履職情況報告工作，選擇合適的履職報告人選至關重要。本次常委會上報告的4 名同志，是綜合考慮任職時間、部門分布等情況，經(jīng)與“一府兩院”充分溝通，征求有關機關和部門的意見，報請省委主要領導同意后，提請主任會議討論確定的。

7月4日，省人大常委會召開工作協(xié)調(diào)會專門作出部署安排，會上印發(fā)《省人大常委會聽取和審議部分任命人員履職情況報告工作方案》。

省法院、省檢察院、省商務廳、省文旅廳黨組高度重視，組建工作專班，制定實施方案，與省人大有關委員會加強溝通，抓好工作落實。4名同志自覺接受人大監(jiān)督，圍繞履職報告的內(nèi)容要求，緊扣依法履職盡責，全面總結(jié)工作，認真撰寫履職情況報告，為接受審議做好準備。

精細開展 體現(xiàn)監(jiān)督過程依法民主

為了使監(jiān)督過程依法依規(guī)、充分發(fā)揚民主，省人大常委會在確定履職情況報告內(nèi)容、開展調(diào)研、常委會會議審議和評議等方面均作了精心考慮。

省人大常委會人代聯(lián)委工作人員介紹，4名同志的報告內(nèi)容，都緊扣依法履職，主要包括：圍繞貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)情況；貫徹落實中央重大決策及省委部署要求情況；執(zhí)行省人大及其常委會決議決定和落實省人大常委會審議意見、辦理人大代表議案建議情況；依法履行崗位職責、完成工作任務情況等。其中，政府部門廳長對照省委、省政府部署要求、省政府工作報告任務分工、本領域有關法律法規(guī)，“兩院”副職對照省委部署要求、“兩院”工作報告、分管工作職責，如實反映履職成效、存在不足及下一步打算。

此前，根據(jù)4 名同志所擔任職務，省人大常委會組成3 個調(diào)研組開展調(diào)研，組長由省人大財經(jīng)委、教科文衛(wèi)委、監(jiān)察司法委主任委員分別擔任，另有常委會委員16 人、相關領域基層省人大代表6 人參加。7—8月，調(diào)研組分別到4家單位開展調(diào)研，通過會議座談、個別訪談、實地考察、查閱資料及書面征求意見等方式，深入了解干部群眾、人大代表和服務對象意見。在此基礎上，分別形成調(diào)研報告。9月15日，省人大常委會主任會議聽取了各調(diào)研組調(diào)研情況的匯報。

9月25日，4名同志依次向省人大常委會全體會議報告了履職情況?！懊鎸κ苄鹿谝咔椤⒅忻澜?jīng)貿(mào)摩擦等因素影響產(chǎn)生的‘逆風逆水’等問題，著力加強內(nèi)外統(tǒng)籌，深化戰(zhàn)略謀劃，協(xié)同抓好經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)等‘國之大者’，確保全省商務工作基本盤保持穩(wěn)定。過去兩年全省外貿(mào)、外資、消費三大指標連續(xù)創(chuàng)下歷史新高?！?/p>

“密切聯(lián)系人大代表，主動上門走訪人大代表12人次，邀請代表視察，組織觀摩公開聽證、出庭公訴等司法活動；每年到聯(lián)系的設區(qū)市檢察院向人大代表通報全省年度檢察工作，對人大代表的意見建議及時研究落實舉措?！?/p>

常委會組成人員一致認為，省人大常委會開展聽取和審議部分任命人員履職情況報告工作，是新時代人大工作一次重要的、有意義的創(chuàng)新，4 位同志的履職報告及各調(diào)研組形成的調(diào)研報告既講成績，也講問題，總結(jié)履職情況實事求是，提出改進目標方向明確、精準到位，此舉既拓寬了人大監(jiān)督的領域、豐富了人大監(jiān)督的形式，也起到了推動工作、促進發(fā)展的作用。

9 月27 日，省人大常委會組成人員采用無記名方式對4位同志的履職情況進行書面評議。

精準把脈 提升為民服務意識能力

“我將以此次省人大專項監(jiān)督為契機，切實把審議成果、反饋意見轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力……進一步補短板、提能力、轉(zhuǎn)作風，行使好崗位賦予的職責使命，努力為全省大局多作貢獻?！?/p>

“進一步增強公仆意識、法治意識和責任意識，更加自覺依法履職盡責、接受人大監(jiān)督，以感恩之心、實干之姿、奮進之態(tài)，堅定扛起新的文化使命，在建設社會主義文化強省、建設中華民族現(xiàn)代文明上勇于探索、展現(xiàn)擔當?！?/p>

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開展監(jiān)督不是目的，推動工作才是關鍵。會后，根據(jù)《江蘇省人大常委會任命的有關人員向省人大常委會報告履職情況辦法》的規(guī)定，常委會組成人員審議時所提出的意見建議，將由相關專工委整理形成審議意見，經(jīng)主任會議討論通過后，連同測評結(jié)果一并反饋給4名報告人員及所在單位。

依據(jù)辦法第十二條的規(guī)定，4名報告人員應當對照審議意見，認真整改落實，并在收到審議意見后的一個月內(nèi)，向省人大常委會提交整改情況的書面報告。審議意見中的重要問題，可以作為常委會明年監(jiān)督工作議題參考。

黨的二十大報告提出，“健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度”，習近平總書記在中央人大工作會議上提出，“各級人大及其常委會要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”，這為人大及其常委會加強監(jiān)督提供了根本遵循。省人大常委會將積極穩(wěn)妥推進任命人員履職情況報告工作，促進任命人員增強法治意識、公仆意識和責任意識，推動任命人員依法履職、積極履職，為江蘇在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范作出積極貢獻。