鑄就勞動(dòng)教育的“常州樣板”

☉蔣逸琦

今年9 月4 日，常州全市中小學(xué)正式開(kāi)學(xué)。在常州市正行中學(xué)內(nèi)，一堂以勞動(dòng)教育為主題的“開(kāi)學(xué)第一課”開(kāi)啟新學(xué)年。高一年級(jí)550 名學(xué)生閱讀了《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例》，并制定了各自的勞動(dòng)計(jì)劃表。學(xué)校還特意開(kāi)辟了占地400 多平方米的“亦元農(nóng)場(chǎng)”，讓學(xué)生們學(xué)習(xí)除草松土、播撒種子并開(kāi)展小組合作研究，感悟勞動(dòng)的意義。

順勢(shì)：為勞動(dòng)教育立法正當(dāng)其時(shí)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的道理”。黨的二十大報(bào)告提出，要“在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神”“健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制”“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。

8月18日，常州市人大常委會(huì)舉行《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)。條例已于今年10 月1 日起施行，是常州市首部教育領(lǐng)域的立法，也是全國(guó)首部勞動(dòng)教育領(lǐng)域的地方性法規(guī)。條例共七章五十條，涵蓋總則、家庭養(yǎng)成、學(xué)校培育、社會(huì)支持、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。條例適用范圍涵蓋全市大中小學(xué)。

在談到為何常州率先制定這部勞動(dòng)教育領(lǐng)域地方性法規(guī)時(shí)，常州市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任張立新說(shuō)，黨和國(guó)家高度重視勞動(dòng)教育工作，制定這部條例是全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于勞動(dòng)教育的重要論述、黨的二十大報(bào)告精神和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》的需要，也是鞏固常州勞動(dòng)教育實(shí)踐成果的需要。

常州是全國(guó)首批中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)唯一勞動(dòng)教育與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)。近年來(lái)，全市堅(jiān)持將勞動(dòng)精神融入城市品格，不斷深化教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，在勞動(dòng)教育課程建設(shè)、學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐等方面積累了豐富的具有常州特色的勞動(dòng)教育經(jīng)驗(yàn)。制定這部法規(guī)，可以將黨和國(guó)家的決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，使已經(jīng)形成的特色做法和經(jīng)驗(yàn)通過(guò)立法得到固化和提升，以首創(chuàng)精神為全市勞動(dòng)教育工作提供制度支持，推進(jìn)勞動(dòng)教育工作進(jìn)一步走向科學(xué)化、系統(tǒng)化和法治化，可謂正當(dāng)其時(shí)。

創(chuàng)新：全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐

“條例突出勞動(dòng)教育獨(dú)特的育人價(jià)值，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)樹(shù)立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念?！背Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工委主任許玲介紹，在條例制定過(guò)程中，常州人大深入踐行全過(guò)程人民民主，通過(guò)各種方式公開(kāi)征求和充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，認(rèn)真做好修改完善工作，最終通過(guò)的條例，條款切實(shí)可行，切中當(dāng)前勞動(dòng)教育要害，具有很強(qiáng)的可操作性，有多項(xiàng)創(chuàng)新之處。

條例明確了勞動(dòng)教育的內(nèi)涵和工作格局。條例明確，勞動(dòng)教育是家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)的共同責(zé)任，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建家庭為基礎(chǔ)、學(xué)校為主導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同支持的勞動(dòng)教育工作格局。在家庭責(zé)任方面，規(guī)定父母或其他監(jiān)護(hù)人要自覺(jué)履行對(duì)未成年人進(jìn)行勞動(dòng)教育的義務(wù)，保證未成年人每周家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間不少于兩小時(shí)，鼓勵(lì)家庭開(kāi)展公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)和其他社會(huì)實(shí)踐等；在學(xué)校責(zé)任方面，條例要求學(xué)校將勞動(dòng)教育與德育、智育、體育、美育相融合，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特征，制定校園勞動(dòng)清單，合理設(shè)置勞動(dòng)崗位。同時(shí)細(xì)化硬件建設(shè)、課程設(shè)置、師資保障、經(jīng)費(fèi)保障等規(guī)定，如規(guī)定中小學(xué)按照不低于年度學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)總額的百分之三安排勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)；在社會(huì)支持方面，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和個(gè)人，結(jié)合自身工作為開(kāi)展勞動(dòng)教育提供各類服務(wù)和支持；在政府及相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)方面，明確應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)勞動(dòng)教育工作的財(cái)政投入，建立健全勞動(dòng)教育工作促進(jìn)保障機(jī)制等。

條例專門(mén)設(shè)立每年五月為全市勞動(dòng)教育月。規(guī)定勞動(dòng)教育月期間，全社會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)教育相關(guān)活動(dòng)，國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展勞動(dòng)教育活動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)教育進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持勞動(dòng)教育的良好氛圍。同時(shí)，明確學(xué)校每學(xué)期設(shè)立勞動(dòng)周，組織學(xué)生參加集體勞動(dòng)實(shí)踐，通過(guò)舉辦專題講座、技能競(jìng)賽、主題演講、作品展覽等活動(dòng)，分享、宣傳、展示勞動(dòng)教育成果。

條例對(duì)建立校地合作和校企合作機(jī)制作出了制度性安排。明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的高等院校開(kāi)展勞動(dòng)教育，要求市教育行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立本行政區(qū)域內(nèi)的高等院校與地方的勞動(dòng)教育校地合作機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)教育教學(xué)和實(shí)踐資源共建共享。在校企合作方面，鼓勵(lì)企事業(yè)單位與職業(yè)院校、普通高等學(xué)校進(jìn)行校企合作，提供勞動(dòng)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位。同時(shí)規(guī)定規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于國(guó)家和省規(guī)定的比例安排崗位，接納學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

條例要求建立勞動(dòng)教育實(shí)踐基地認(rèn)定制度和名錄制度。要求市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及教育行政部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，推進(jìn)勞動(dòng)教育實(shí)踐資源的共享使用；授權(quán)市教育行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位制定認(rèn)定和管理辦法，對(duì)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的建設(shè)規(guī)范、師資課程、評(píng)審認(rèn)定、管理服務(wù)等內(nèi)容，以及實(shí)踐基地名錄的收錄、公布、調(diào)整作出具體規(guī)定。如，鼓勵(lì)學(xué)校聘請(qǐng)勞模工匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、家長(zhǎng)志愿者等擔(dān)任勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)教師。

施行：努力打造勞動(dòng)教育的“常州樣板”

常州歷來(lái)重視勞動(dòng)教育。2001 年起，全市所有學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好勞動(dòng)技術(shù)課。近年來(lái)，常州堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、基地拓展、融合創(chuàng)新，全方位、全學(xué)段、全過(guò)程實(shí)施勞動(dòng)教育，努力給孩子一個(gè)完整的勞動(dòng)經(jīng)歷。目前，全市已構(gòu)建“一體四翼”勞動(dòng)實(shí)踐基地布局，建成學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地467個(gè)，建立“1+1+1+N”的勞動(dòng)教師資源庫(kù)，85%以上學(xué)校開(kāi)辟校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地，形成勞動(dòng)教育“一校一品”特色。

“條例的出臺(tái)將成為我市深入推進(jìn)大中小學(xué)新時(shí)代勞動(dòng)教育的新起點(diǎn)?！眳⒓有侣劙l(fā)布會(huì)的常州市教育局副局長(zhǎng)俞群祥表示，下一步，常州市將全面抓好條例的貫徹實(shí)施，聚焦勞動(dòng)教育課程化、生活化和常態(tài)化，深化區(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育的制度機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域推進(jìn)勞動(dòng)教育的路徑策略，充分發(fā)揮勞動(dòng)教育“樹(shù)德、增智、強(qiáng)體、育美”的綜合育人功能，努力形成勞動(dòng)教育的“常州樣板”。