推動(dòng)人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督銜接貫通

☉武聯(lián)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，泗洪縣人大常委會(huì)探索人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚監(jiān)督合力，促進(jìn)人大監(jiān)督更加專業(yè)、深入、及時(shí)，檢察監(jiān)督更加廣泛、有效、權(quán)威，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作質(zhì)效。

全方位協(xié)作，拓展“人大＋檢察”監(jiān)督廣度與深度。一是建立代表建議與檢察建議雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制。人代聯(lián)工委定期匯總?cè)舜蟠斫ㄗh、意見，交由縣檢察院從中梳理監(jiān)督線索，通過案件化辦理，轉(zhuǎn)化為檢察建議?？h檢察院定期匯總檢察建議，從中梳理出適合以人大監(jiān)督方式推動(dòng)系統(tǒng)治理、綜合治理的對(duì)策建議，轉(zhuǎn)化為人大代表建議。二是建立人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督雙向銜接機(jī)制。人大監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)屬于檢察監(jiān)督范圍的事項(xiàng)和監(jiān)督線索的，交由縣檢察院審查辦理?？h檢察院在開展檢察監(jiān)督工作時(shí)，邀請(qǐng)人大代表或者人大相關(guān)工委參加等。三是建立年度重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)攻堅(jiān)突破工作機(jī)制。每年聚焦1—2 個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行攻堅(jiān)突破，成立協(xié)同監(jiān)督工作組。工作組以制發(fā)檢察建議、開展執(zhí)法檢查、提出審議意見等形式實(shí)施監(jiān)督，督促被監(jiān)督單位限期整改落實(shí)。

多維度保障，彰顯“人大＋檢察”監(jiān)督剛性與權(quán)威。一是借力大數(shù)據(jù)，更廣泛地抓取監(jiān)督線索。人大與檢察院共同建立協(xié)同監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)部門行政執(zhí)法信息、重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行分析篩查，從而更加及時(shí)、更加準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。二是暢通內(nèi)循環(huán)，更高效地推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣人大常委會(huì)主任會(huì)議召集，研究討論相關(guān)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)。三是探索新舉措，更剛性地保障監(jiān)督質(zhì)效。泗洪人大在聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中積極創(chuàng)新剛性監(jiān)督手段，針對(duì)攻堅(jiān)的重點(diǎn)事項(xiàng)，被監(jiān)督單位畏難懈怠導(dǎo)致問題反復(fù)出現(xiàn)、長(zhǎng)期存在的，依次遞進(jìn)式采取聽取整改落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告、評(píng)議、組織專題詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督措施，促進(jìn)整改落實(shí)，增強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督的權(quán)威性。

大力度推進(jìn)，提升“人大＋檢察”監(jiān)督質(zhì)量與成效。一是雙向轉(zhuǎn)化進(jìn)展順利。年初，縣人大常委會(huì)向縣檢察院提供了128 份代表議案建議，縣檢察院經(jīng)全面梳理，針對(duì)涉及社會(huì)公共利益問題立案10 件，其中轉(zhuǎn)化為檢察建議7 件，發(fā)出磋商函1 件，開展“回頭看”1次，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)1 次。二是雙向銜接無縫運(yùn)行?？h檢察院在辦理案件中，積極邀請(qǐng)人大代表參與檢察聽證、檢察開放日等活動(dòng)，在推動(dòng)檢察建議落實(shí)上，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)聽取重點(diǎn)被監(jiān)督單位整改落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告，并作滿意度測(cè)評(píng)?？h人大常委會(huì)通知檢察院參與人大視察工作，著力打造監(jiān)督共同體，推動(dòng)日常監(jiān)督活動(dòng)的雙向銜接。三是重點(diǎn)監(jiān)督成效顯現(xiàn)。2023 年兩項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)——“孔明燈隱患治理”和“特殊場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人整治”有力推進(jìn)?！翱酌鳠綦[患治理”協(xié)同監(jiān)督工作組深入分析孔明燈作為明火源燃放升空后對(duì)消防安全等產(chǎn)生的嚴(yán)重隱患，組織開展消防法、產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查。目前，縣人大常委會(huì)正在起草“關(guān)于禁止燃放孔明燈的決定（草案）”?！疤厥鈭?chǎng)所違規(guī)接納未成年人整治”協(xié)同監(jiān)督工作組推動(dòng)相關(guān)部門制定具體的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，定期召開交流匯報(bào)會(huì)持續(xù)跟進(jìn)，專項(xiàng)整治行動(dòng)取得階段性成果，有力降低了涉未成年人案件數(shù)量?！叭舜?檢察”監(jiān)督新模式，有效推動(dòng)國(guó)家監(jiān)督體系內(nèi)不同監(jiān)督方式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、耦合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的辦理效果。