城市濱水區(qū)環(huán)境綜合整治及提升研究
——以北京清河海淀段為例

劉善志

0 引言

城市濱水區(qū)的首要特征是水域空間對人的生產(chǎn)、生活等行為方式有足夠的誘導(dǎo)力，其誘致距離為1～2km，相當(dāng)于步行15～30min的距離范圍。

研究國內(nèi)外案例得出，城市濱水區(qū)的功能多依托城市發(fā)展，形成“生產(chǎn)要素供給→交通運輸→工業(yè)生產(chǎn)→休閑休憩”的演變，即人類活動實現(xiàn)“生存→生產(chǎn)→生活”的變遷。以上海蘇州河為例，歷史上由江海的水沙相互作用沖擊形成上海陸地，歷經(jīng)滄桑哺育了崧澤文化，奠定了上海城市的基礎(chǔ)。清朝年間，政府開放海禁，促進(jìn)了對外貿(mào)易發(fā)展，各大城市與上海通過水運航線迎來送往，造就了蘇州河無可替代的樞紐地位。19世紀(jì)60年代起，由于蘇州河具有“通江達(dá)海、鏈接腹地”的航運優(yōu)勢，外商及我國早期民族工業(yè)在蘇州河以北和黃浦江兩岸先后開設(shè)工廠，蘇州河畔老工廠成為上海工業(yè)發(fā)展的策源地。隨著城市擴(kuò)張，上海蘇州河逐漸由城市外河變?yōu)槌鞘袃?nèi)河，居住人口密集，環(huán)境污染嚴(yán)重。1998年，上海市政府正式批準(zhǔn)《蘇州河環(huán)境綜合整治方案》，由此拉開了整治蘇州河的序幕?，F(xiàn)今，通過一系列環(huán)境整治工程，蘇州河河水變清，魚蝦重現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)已逐步恢復(fù)，蘇州河兩岸的濱水空間成為人們親水活動、休閑健身的重要場所。

隨著物質(zhì)水平和精神文明生活提高，城市居民對娛樂交往、游憩休閑的需求不斷增加，城市濱水區(qū)的土地價值日益凸顯，河道兩側(cè)公共空間的開發(fā)再利用遵循“優(yōu)地優(yōu)用”的原則，力求獲取經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境等方面的綜合最大效益，整治方式對過往重拆建、輕整治的規(guī)劃慣性提出新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。

1 濱水區(qū)環(huán)境綜合整治及提升要素

河道及濱水空間規(guī)劃設(shè)計是一項綜合性強、內(nèi)容繁雜、涉及事權(quán)單位眾多的工作，以往以功能置換為主要抓手的城市濱水空間更新策略在實施過程中已捉襟見肘。針對單個切片要素的孤立管控（如河道規(guī)劃設(shè)計、濱水綠地規(guī)劃設(shè)計、道路規(guī)劃設(shè)計等）應(yīng)向濱水空間整體融合規(guī)劃設(shè)計的方向轉(zhuǎn)變。通過生態(tài)環(huán)境修復(fù)、特色空間營建、場所活力塑造等綜合規(guī)劃、城市設(shè)計思維將濱水空間納入城市更新體系，在生態(tài)、文化、活力等方面形成設(shè)計抓手。

1.1 生態(tài)

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是濱水空間品質(zhì)的基本保障。通過多種舉措改善水環(huán)境是濱水空間綜合整治工作的特點，具體包括：①利用自然駁岸、凈水植物、截污疏浚等手段潔凈水質(zhì)，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能；②構(gòu)建藍(lán)綠互通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、城市公園，實現(xiàn)水源涵養(yǎng)，培育生物多樣性，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡；③打造復(fù)合的人水共存空間，排蓄結(jié)合，運用新技術(shù)加強河道安全及行洪保障。

1.2 文化

濱水空間是城市特色空間之一，是城市打造品牌形象，帶動持續(xù)發(fā)展，激活活力的重要區(qū)域。因水而興的城市地區(qū)具有交通運輸、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史古跡等文化資源。濱水空間的更新整治要積極挖掘本土歷史印記，重塑特色空間場所，展示在地文化，提升濱水空間的魅力與活力。

1.3 活力

城市濱水區(qū)擁有開闊的水面與開放的空間，同時又因水體的連通造成交通的阻礙和空間的隔離，濱水空間兼具開放共享的積極作用與阻隔封堵的消極影響。城市濱水區(qū)開發(fā)建設(shè)在保障多種路徑連通的基礎(chǔ)上，打造多元的活力場所、完善的服務(wù)設(shè)施、親水的慢行體驗以滿足大眾多元休閑需求并推動城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，營造濱水區(qū)域的高品質(zhì)宜居生活環(huán)境。

2 城市濱水區(qū)環(huán)境綜合整治及提升實踐：清河海淀段

2.1 項目背景

清河是北京城市中心城區(qū)北部重要的水系，流經(jīng)海淀、朝陽、昌平、順義四區(qū)，西起頤和園北，東北匯入溫榆河，全長約24km，其中清河海淀段約11.6km（見圖1）。歷史上清河是北部重要的運河通道，是三山五園地區(qū)水運及水安全的重要保障線路。清河海淀段輻射了5個街道及2個鎮(zhèn)，沿河分布中央黨校、清華大學(xué)等高校及教職工生活區(qū)，集聚多個科技園區(qū)，是科技創(chuàng)新人才生活及工作的核心區(qū)域。

1 清河海淀段示意

2.2 現(xiàn)存問題

2.2.1 藍(lán)綠不優(yōu)

清河位于北京第一道城市綠化隔離帶，串聯(lián)了頤和園、圓明園、奧林森林公園等七大公園，是山林入城、韌性安全的重要藍(lán)綠廊道。

1）綠廊斷裂 通過現(xiàn)狀用地與規(guī)劃用地疊加比對發(fā)現(xiàn)清河綠廊及其周邊存在大量未實施綠地，清河綠廊和相連綠廊之間缺少綠道連接，使得清河綠廊斷裂（見圖2）。研究范圍內(nèi)規(guī)劃綠地約891hm2，現(xiàn)狀綠地約640hm2，綠地實施率僅72%。

2 清河海淀段綠地情況分析

2）堤岸硬質(zhì) 清河是北京重要的分洪通道，現(xiàn)狀和規(guī)劃均為50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，受限于時代背景，提升設(shè)計以行洪安全保障為核心，采用復(fù)式梯形斷面，護(hù)坡以硬質(zhì)堤壩岸線為主，堤岸硬質(zhì)率高達(dá)70%，生態(tài)和景觀效益較差（見圖3）。

3 清河沿線堤岸情況分析

3）水質(zhì)較差 清河水源主要是城市中水和支流，現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo)水質(zhì)均為Ⅳ類，為不宜接觸水質(zhì)，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較低。

2.2.2 文脈不顯

歷史上的三山五園地區(qū)由4條縱軸和1條橫軸串聯(lián)（見圖4），通過軸線加強秩序感，格局完整恢弘。但當(dāng)前軸線難延，清河邊眺望頤和園被五環(huán)遮擋。此外，清河沿線分布2處北京市文物保護(hù)單位、7處海淀區(qū)文物保護(hù)單位，但多數(shù)文物價值未被充分挖掘和利用。

4 三山五園及清河地區(qū)歷史軸線分析

2.2.3 城河不融

清河綠廊是海淀南北區(qū)域之間的重要生態(tài)廊道，周邊聚集大量教育資源和科創(chuàng)人才，應(yīng)成為縫合海淀南北城市發(fā)展的重要紐帶。當(dāng)前清河周邊建設(shè)尚不完善，存在大量已拆未建和未拆遷騰退空間。通過創(chuàng)新要素點密度分析結(jié)果顯示，創(chuàng)新要素與清河之間普遍存在一定距離，清河與創(chuàng)新要素密集區(qū)域之間缺少便捷的聯(lián)系。同時，清河兩岸用地以封閉大院、大公園、封閉小區(qū)、村莊用地、閑置用地為主，缺乏文化、商業(yè)、活動等服務(wù)配套設(shè)施，周邊居民的生活需求難以滿足。

2.3 設(shè)計策略

2.3.1 生態(tài)優(yōu)先

通過鏈綠、柔岸、凈水將清河與周邊綠地水系連通，形成以清河為骨架的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，打通山水綠脈；通過對清河沿岸環(huán)境整治，改善清河水質(zhì)，提供更多的濱河公共空間，實現(xiàn)望山親水的高品質(zhì)綠色生態(tài)體驗。

1）鏈綠 針對現(xiàn)狀綠廊斷裂問題，規(guī)劃提出打通綠廊斷點，以清河河道沿線開放空間為主骨架，通過建立街區(qū)內(nèi)部慢行步道、實施規(guī)劃道路及綠地、打開已建成未開放綠地、提升公共開放空間，連接清河沿線6個街鎮(zhèn)內(nèi)部的慢行及開放空間，形成以清河為“一橫”，南北兩側(cè)延伸的藍(lán)綠廊道為“六縱”的“魚骨”網(wǎng)狀藍(lán)綠格局（見圖5）。

5 清河藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)格局

2）柔岸 針對現(xiàn)狀大部分堤岸為硬質(zhì)的問題，規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀對駁岸進(jìn)行不同程度的柔化改造。選取3個節(jié)點改造為生態(tài)緩坡，其他區(qū)域基于現(xiàn)狀進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，并增加濱河綠地（見圖6）。改造后不同類型的河岸與河道兩側(cè)的開放空間構(gòu)成多樣的景觀風(fēng)貌。

6 生態(tài)緩坡駁岸和硬質(zhì)駁岸修復(fù)改造模式

3）凈水 針對現(xiàn)狀Ⅳ類水質(zhì)問題，規(guī)劃增加3處生態(tài)緩坡駁岸，修復(fù)沿線現(xiàn)有硬質(zhì)駁岸，提升水岸的生態(tài)效益。借助新增的生態(tài)緩坡駁岸，在樹村公園和四街公園規(guī)劃生態(tài)濕地，利用濕地凈化地表水，再排至河道。對雨水口采用遮蔽和沉淀措施，對排水口采用生態(tài)化處理后進(jìn)行再凈化排放，作為清河主要的補水來源（見圖7）。

7 清河凈水措施

2.3.2 文化復(fù)興

剖析三山五園山水關(guān)系，通過整體規(guī)劃及空間布局強化園外看園的視線景觀引導(dǎo)，完善三山五園展示體驗體系。優(yōu)化三山五園核心景觀要素（頤和園、圓明園）外圍文化旅游設(shè)施布局，結(jié)合公共交通設(shè)施、慢行交通系統(tǒng)布局，提升土地使用效率，打造三大文化設(shè)施，引導(dǎo)三山五園核心景觀價值外溢，帶動周邊區(qū)域與三山五園協(xié)同發(fā)展。

規(guī)劃以“清河故道+”為主題，提出4種清河故道利用方式（見圖8），在展現(xiàn)歷史文化要素同時，基于周邊現(xiàn)狀完善城市服務(wù)功能、改善公共環(huán)境。

8 清河故道利用方式

針對現(xiàn)存文化要素散點化及聯(lián)系不足的問題，基于清河故道串聯(lián)現(xiàn)存文化要素，組織水上交通系統(tǒng)，營造15處具有代表性的歷史文化節(jié)點，形成“清河15幕”（見圖9），構(gòu)成歷史景觀和公共空間互融的活力體系，通過多類型的慢行系統(tǒng)勾勒景觀層次，聯(lián)通濱河游徑的多層次界面。

9 “清河15幕”游線示意

2.3.3 活力塑造

規(guī)劃針對不同路段市政道路與巡河路關(guān)系，設(shè)計3種道路斷面形式（見圖10），打造慢行貫通的濱河特色景觀路。改造河閘、新建特色跨河橋，增強跨河聯(lián)系，建立清河完整、循環(huán)的慢行步道體系。

10 道路斷面形式

在設(shè)施增補方面，結(jié)合社區(qū)居民需求、機遇用地開發(fā)和老舊小區(qū)改造，補足沿岸社區(qū)配套設(shè)施短板。針對不同的濱河界面，提出建成區(qū)、新建區(qū)、橋下空間的三大類、七小類濱河界面活化策略（見圖11），因地制宜、分類施治，打造積極、開敞的濱水活力界面。

11 濱河界面活化策略

2.4 面向?qū)嵤?/h3>

濱河空間的綜合整治規(guī)劃在實施過程中遇到空間分治的核心難題，各主體具有不同的空間管轄范圍和核心訴求及各自職權(quán)內(nèi)管理的局限性。為應(yīng)對清河綜合整治多元主體參與的工作組織形式，規(guī)劃設(shè)計建立“政府主導(dǎo)—技術(shù)統(tǒng)籌—專項深化”的工作組織框架。其中，工作專班負(fù)責(zé)調(diào)度決策規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施工作的重大事宜；項目總師團(tuán)隊負(fù)責(zé)協(xié)同專班各成員單位，聯(lián)動設(shè)計實施主體，帶動社會群體，共同高效推進(jìn)清河綜合整治的有序?qū)嵤?；專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊針對具體項目，選擇專業(yè)對口、評價良好的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，完成專項規(guī)劃設(shè)計及公眾參與等工作。

3 結(jié)語

從目前我國積極踐行“人民城市為人民”重要理念及大力推動城市更新行動來看，城市設(shè)計方法已告別傳統(tǒng)空間敘事的藍(lán)圖設(shè)計形式，逐漸成為各類規(guī)劃綜合性研判、統(tǒng)籌一體化設(shè)計的重要工具，進(jìn)而推動各類規(guī)劃的可實施落地。濱水區(qū)的綜合整治規(guī)劃不應(yīng)采用單一型“自上而下”或“自下而上”的設(shè)計方法，而應(yīng)兩者互補共建。在“自上而下”方面，通過全局視角，將河道這一主體作為設(shè)計前提，以線帶面，統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計依托河道形成的藍(lán)綠交織、功能交融、文化彰顯的藍(lán)線、綠網(wǎng)、城脈、文絡(luò)；在“自下而上”方面，積極推進(jìn)公眾參與，針對不同節(jié)點面對的切實問題，單點突破，補齊短板，最終融入全局規(guī)劃。