堅持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)國防動員改革發(fā)展

上海市國防動員辦公室

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)?！苯陙?，上海市國防動員辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，積極探索求實、務(wù)實、扎實的理論武裝路徑，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，促進學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，有力推動了新時代上海國防動員轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

攝影：楊帆

系統(tǒng)構(gòu)建理論武裝高效路徑

深刻認(rèn)識并學(xué)懂、弄通、做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，必須在提升主動性、針對性、實效性上下功夫、求實效，積極構(gòu)建“一牽引五支撐”理論武裝路徑?！耙粻恳?，即以黨內(nèi)重大教育為統(tǒng)領(lǐng)和牽引，通過“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神等重大活動，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新最新成果。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實?！拔逯巍保匆I(lǐng)型中心組學(xué)習(xí)會，由黨組成員擴大到處級以上干部，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，每月開展集中學(xué)習(xí)，促進系統(tǒng)領(lǐng)會，推動學(xué)思踐悟，充分引領(lǐng)示范。前瞻型雙月論壇，聚焦中央重大決策和改革發(fā)展前沿等熱點，舉行高端輔導(dǎo)報告會，授課專家為“兩院院士”和“全國勞模”，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、歷史、國防、科技等各個領(lǐng)域，帶動更新思想理念、開闊思維眼界，受眾累計達兩萬多人次。專題型讀書班，開展了模塊化、案例化的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或集中培訓(xùn)，如“準(zhǔn)軍事化建設(shè)培訓(xùn)班”“處級以上干部理論培訓(xùn)班”“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題讀書班”，能對接現(xiàn)實需求，推動學(xué)用轉(zhuǎn)化，錘煉實踐能力。課題型研討活動，針對實踐性課題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專題研討，如“貫徹落實民主集中制”專題研討活動，揚優(yōu)勢、補短板、固根基。即時型學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌抓好各類人員常態(tài)化理論學(xué)習(xí)，用好“學(xué)習(xí)強國”“上海干部在線學(xué)習(xí)”等平臺，做實“三會一課”、主題黨日、任職培訓(xùn)和青年理論學(xué)習(xí)，常態(tài)組織學(xué)、及時跟進學(xué)。

充分發(fā)揚馬克思主義學(xué)風(fēng)

在精學(xué)中夯實理論基礎(chǔ)。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，精讀深讀習(xí)近平總書記重要講話、黨的重要會議文獻、中央下發(fā)的系列讀本等基本教材，分專題分模塊研讀習(xí)近平經(jīng)濟思想、法治思想、強軍思想等重點內(nèi)容，做到全面系統(tǒng)深入。在“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題讀書班”中細(xì)化三大專題，學(xué)員逐字逐句研讀二十大報告，在精讀細(xì)研中促進“五個牢牢把握”和“九個深刻領(lǐng)會”。

在研學(xué)中促進理解消化。召開研討交流會、學(xué)習(xí)討論會，深入學(xué)習(xí)和理解重要理論觀點、重大決策部署、重要方法理念，結(jié)合人民城市建設(shè)、上海城市精神與城市品格、人防改革發(fā)展趨勢、數(shù)字城市建設(shè)等課題深入思考，促進入腦入心、消化吸收。黨組成員每次都帶頭研討交流，處級以上干部累計撰寫體會文章300多篇。辦黨組主要領(lǐng)導(dǎo)講授的“傳承黨的革命精神，書寫新時代人防發(fā)展新奇跡”等研學(xué)報告反響熱烈。

在廣學(xué)中拓展認(rèn)識成果。把學(xué)習(xí)課堂從室內(nèi)延伸到改革發(fā)展的火熱一線，從深入調(diào)研徐匯濱江、虹口北外灘等重點開發(fā)區(qū)域，到下沉臨港新片區(qū)謀劃人防改革創(chuàng)新舉措，辦黨組成員足跡遍及國動委成員單位、全市各區(qū)和重點開發(fā)地塊、民防治理典型社區(qū)、相關(guān)從業(yè)企業(yè)，實地感悟習(xí)近平總書記對上海工作的重要講話精神、對國防動員建設(shè)的重要指示批示精神，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然。著眼履行國防動員職責(zé)使命，啟動八個重點方向30多項課題研究，以調(diào)研開局、以調(diào)研開路，在深入調(diào)查研究中摸清潛力、激發(fā)動力、凝聚合力、積聚實力，謀劃架設(shè)國防動員“四梁八柱”。

在踐學(xué)中促進融會貫通。精心設(shè)置學(xué)思踐悟的配套活動，促進理論武裝與國防動員改革發(fā)展實踐緊密結(jié)合。在黨史學(xué)習(xí)教育中，堅持歷史與現(xiàn)實相貫通、汲取經(jīng)驗和把握規(guī)律相聯(lián)系，開展“我為群眾辦實事、立足崗位建新功”實踐活動、上海民防年度精品工作評選等五項配套活動，營造了學(xué)用轉(zhuǎn)化的濃厚氛圍。在“貫徹落實民主集中制”專題研討活動中，深入分析貫徹落實民主集中制形勢，查不足、補短板、揚優(yōu)勢，有效強化各級黨委和基層黨組織建設(shè)。

扎實促進創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化運用

緊密聯(lián)系國防動員改革發(fā)展的形勢任務(wù)、痛點難點和現(xiàn)實需求，做到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化運用以指導(dǎo)實踐，把思想偉力轉(zhuǎn)化為強大精神動力和實踐動能。

轉(zhuǎn)化為政治引領(lǐng)，強化職責(zé)使命。以實際行動擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，圍繞習(xí)近平總書記“人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略”重要指示、黨的二十大關(guān)于“加強國防動員和后備力量建設(shè)”戰(zhàn)略部署，牢固樹立總體國家安全觀，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，胸懷“兩個大局”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深刻把握國防動員“四對關(guān)系”和運行體系“五個堅持”等重大問題，進一步在各項工作中提高政治站位，認(rèn)清歷史方位，把準(zhǔn)職能定位。

轉(zhuǎn)化為理念更新，凝聚發(fā)展共識。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的世界觀、方法論和貫穿其中的立場、觀點、方法以及提出的新思想、新理念、新戰(zhàn)略，激勵黨員干部思想解放、理念更新、思維躍升。如創(chuàng)造性提出新時代民防工作“三個判斷”（民防工作的本質(zhì)屬性是人民性，民防治理的核心關(guān)鍵是社會組織和動員，民防發(fā)展的根本動力是改革與創(chuàng)新），明確改革發(fā)展“三個融入”“四個維度”等方法路徑，打開工作新局面。例如：困難重重的全市應(yīng)急避難場所建設(shè)，在辦黨組提出“融合式建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化嵌入、功能性疊加、多風(fēng)險防御”創(chuàng)新理念后，操辦人員充分利用現(xiàn)有資源及規(guī)劃空間，依托大型場館、郊野公園等場所融合建設(shè)，徹底打破瓶頸，在原有100 多萬平方米的基礎(chǔ)上一年新增2 000 多萬平方米，有力服務(wù)上海韌性城市建設(shè)。

轉(zhuǎn)化為舉措創(chuàng)新，推動改革發(fā)展。積極運用黨的創(chuàng)新理論把方向、謀大局、定政策、促改革，解決了時代課題。例如：貫徹習(xí)近平法治思想，建立了完備的人防制度規(guī)范體系，健全了法規(guī)規(guī)章、規(guī)范文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，并率先出臺全國第一部人防專業(yè)規(guī)劃《上海市人民防空建設(shè)專業(yè)規(guī)劃（2021—2035）》。針對民防發(fā)展面臨的本源性問題、戰(zhàn)略性任務(wù)、引領(lǐng)性項目、關(guān)鍵性舉措、制度性瓶頸等“五大問題”，創(chuàng)造性提出符合新發(fā)展理念、順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的民防治理“十大體系”。貫徹長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，發(fā)揮上海民防龍頭作用，打造全國區(qū)域防空建設(shè)示范區(qū)、全國人防高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、全國人防轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)，在全國率先推進重要經(jīng)濟目標(biāo)分類分級，組建新型人防專業(yè)隊伍，成立國內(nèi)首家省市級人防防護救援志愿服務(wù)總隊，推出浦東國家級人防改革試驗區(qū)第二輪改革2.0 版創(chuàng)新舉措，積極助推全國人防改革發(fā)展。

轉(zhuǎn)化為過硬本領(lǐng)，積聚實踐動能。提高運用黨的創(chuàng)新理論分析和解決實際問題的能力，激勵黨員干部在新時代有新?lián)?dāng)、新作為。例如：深入分析干部隊伍在思想觀念、能力素質(zhì)、斗爭精神等方面的不足，破解“思維定式、習(xí)慣做法、路徑依賴”等問題，提出“講政治、愛國防、精業(yè)務(wù)、干成事”的干部隊伍建設(shè)主線，確立處級干部八種能力素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)，出臺激勵新時代有新?lián)?dāng)、新作為的“1+X”制度體系，在全市率先推出“周紀(jì)實、月講評、季考核”和“三考四記”等平時考核制度，凝練新時代上海民防精神，極大激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。近年來，一些單位和個人先后獲得市公務(wù)員集體三等功、五一勞動獎、三八紅旗集體、工人先鋒號等榮譽，一批干部榮獲“全國國防動員工作先進個人”“上海市人民滿意的公務(wù)員”“市級機關(guān)最美退役軍人”等榮譽稱號，展現(xiàn)出充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己镁耧L(fēng)貌。