“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下滄州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究＊

王曉輝，張運梅，王小娟，曹新渝

（滄州交通學院，河北 黃驊 061199）

0 引言

受國內(nèi)國際環(huán)境變化的影響，滄州市的經(jīng)濟發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！耙試鴥?nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局理念的提出，是我國面對國內(nèi)國際環(huán)境變化所做出的積極應(yīng)對，促進經(jīng)濟健康發(fā)展的同時，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的動力，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局以產(chǎn)業(yè)升級為先導，以創(chuàng)造消費新場景的大規(guī)模投資為輔助［1］，因此“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建離不開產(chǎn)業(yè)升級，其亦推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。

“三農(nóng)”問題一直以來都是國家關(guān)注的重點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將促進鄉(xiāng)村發(fā)展。面對“雙循環(huán)”發(fā)展格局的新需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)順應(yīng)新形勢，挖掘發(fā)展內(nèi)生力量，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。滄州市作為京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要的區(qū)域中心城市［2］，擁有獨特的區(qū)域優(yōu)勢，土地、海洋、農(nóng)業(yè)、勞動力等資源十分豐富。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，利用自身區(qū)域和資源優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，可以更好地激發(fā)城市發(fā)展活力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，其發(fā)展的程度將影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，很多學者從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈［3］、農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［4］、鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展［5］等方面開展研究，部分學者結(jié)合滄州市發(fā)展現(xiàn)狀，從數(shù)字經(jīng)濟對居民消費的影響［6］、金融助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化［7］等方面開展研究。滄州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為滄州市經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，研究滄州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，抓住“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建帶來的機遇，提出發(fā)展對策，對促進滄州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

1 滄州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

滄州市近年來積極引導各縣（市、區(qū)）立足資源優(yōu)勢，大力推進縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色鮮明、競爭力強、技術(shù)含量高的縣域主導產(chǎn)業(yè)，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展根基，逐步構(gòu)建起特色鮮明、百花齊放的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系［8］。2022 年市域“4+5+3”主導產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上營業(yè)收入4 963.6 億元，縣域45 個特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入5 000億元以上［9］。

1.1 滄州市地區(qū)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體情況

根據(jù)滄州市2020—2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［10-12］（如圖1 所示），滄州市2020—2022 年3年的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3 699.9 億元、4163.4 億元及4 388.2 億元，呈逐年增長的趨勢，2020—2022 年3年的地區(qū)生產(chǎn)總值的增長率先升高后降低，分別為3.12%、12.53%及5.40%。圖2 為滄州市2020—2022年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比，表1 為滄州市2020—2022 年三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，由圖2 和表1 可知，2020 年滄州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.5∶38.8∶52.7，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為7.7%、45.1%和47.3%。2021 年滄州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為8∶41.5∶50.5，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為8.9%、28.8%和62.3%。2022 年滄州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.4∶41.5∶50.1，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為8.9%、43.7%和47.4%［10-12］。由此可以看出，滄州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第三產(chǎn)業(yè)占比最高，近3 年均超過50%，相對于第一產(chǎn)業(yè)，第二、第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻的比重較高。

表1 滄州市2020—2022年三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率

圖2 滄州市2020—2022年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比

1.2 滄州市農(nóng)業(yè)牧漁業(yè)發(fā)展情況

2020—2022年滄州市全市農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值分別為656.2 億元、697.1 億元、769.0 億元，整體呈逐年增加的趨勢，其中種植業(yè)產(chǎn)值由2020 年的261.1億元增加至2022 年的325.6 億元，林業(yè)產(chǎn)值由2020年的8.9 億元減少至2022 年的2.0 億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值由2020 年的188.7 億元增加至2022 年的206.1 億元，漁業(yè)產(chǎn)值由2020 年的46.2 億元增加至2022 年的57.1 億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值由2020 年的151.5 億元增加至2022 年的178.2 億元。近3 年，滄州市全市農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值逐年增加，除林業(yè)產(chǎn)值逐年降低外，其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均逐年增加，農(nóng)林牧漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整優(yōu)化。2020—2022 年滄州市全部工業(yè)增加值逐年上升，但全市建筑業(yè)總產(chǎn)值在2022 年同比下降1.1%。2022 年全市服務(wù)業(yè)增加值同比增長3.7%。在2022 年固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)下降4.0%，第二產(chǎn)業(yè)增長16.2%，第三產(chǎn)業(yè)下降0.9%，三次產(chǎn)業(yè)投資比達到1.8∶57.2∶41.0，由此可知，固定資產(chǎn)投資中第二產(chǎn)業(yè)投資較多［10-12］。

1.3 滄州市居民可支配收入情況

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動下，滄州市居民人均可支配收入逐年增加。表2 為滄州市2020—2022 年居民人均可支配收入情況，由表2 可知，2020—2022 年滄州市居民人均可支配收入分別為26 888 元、29 146 元及30 574 元，2021 年全體居民人均可支配收入較2020 年增長8.40%，2022 年全體居民人均可支配收入較2021 年增長4.90%，由此可知，近3 年滄州市全體居民人均可支配收入逐年增加，但增長率略有降低。2020—2022 年全年全國居民人均可支配收入分別為32 189 元、35 128 元及36 883 元，滄州市全體居民人均可支配收入均低于全國居民人均可支配收入且差距逐年增加。2020—2022 年滄州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為37 838 元、40 411 元及41 826元，農(nóng)村居民人均可支配收入分別為15 909元、17 547元及18 617 元，雖然城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入每年均在增加，但是兩者之間存在較大差距，并且差距逐年增加。2020—2022年全國農(nóng)村居民人均可支配收入分別為17 131 元、18 931 元及20 133 元，滄州市農(nóng)村居民人均可支配收入均低于全國農(nóng)村居民人均可支配收入［10-12］。相對于滄州市全體居民人均可支配收入及全國農(nóng)村居民人均可支配收入，滄州市農(nóng)村居民人均可支配收入水平不高。農(nóng)村居民人均可支配收入水平低會制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表2 滄州市2020—2022年居民人均可支配收入情況

滄州市鄉(xiāng)村消費逐年增加，2022年全市居民人均消費支出為21 091元，同比增長4.5%。其中，農(nóng)村居民人均消費支出為13 781元，增長5.4%。2022年全市社會消費品零售總額為1 143.7 億元，較2021 年增長2.6%，其中鄉(xiāng)村市場完成零售額125.7億元，較2021年有所增長［10-12］。鄉(xiāng)村消費增加有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 滄州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

2021年滄州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量為6 573 773萬元，較2020 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量（7 892 982 萬元）有所降低，2021年滄州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到64.1%，較2020 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率（69.79%）有所降低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還有一定的增長空間。2021年滄州市鄉(xiāng)村從業(yè)人員為3 237 995 人，較2020 年鄉(xiāng)村從業(yè)人員（3 259 771 人）有所減少，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人數(shù)占比由31.25%降低至30.97%［10-12］。

2 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯

2.1 構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

促進國內(nèi)大循環(huán)需要擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需又以擴大消費需求為重點［13］。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要立足擴大內(nèi)需這個出發(fā)點，促進供需動態(tài)平衡，創(chuàng)造新供給，以新供給促進新需求，并以新需求推動新供給，進而達到良好的循環(huán)。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，提高加工、制造能力，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給能力，通過創(chuàng)新發(fā)展，深耕數(shù)字農(nóng)村、智慧農(nóng)業(yè)等，滿足農(nóng)村消費升級需要，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給體系對需求的適配性，進而釋放消費需求，同時消費升級又進一步帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)升級

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要促進產(chǎn)業(yè)升級，堅持科技強國戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，提升質(zhì)量與效益，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、科技化，以此推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源配置效率，加速農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

2.3 國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，要提升國際外部循環(huán)的質(zhì)量和水平

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要推進對外開放，依托供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、要素市場體制機制改革的大環(huán)境，引進國際先進生產(chǎn)要素，優(yōu)化營商環(huán)境，挖掘自身優(yōu)勢，激發(fā)自身發(fā)展?jié)摿?，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下滄州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下滄州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［14］，維持供需動態(tài)平衡。擴大內(nèi)需需要聚焦滄州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)45 個縣域特色集群產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升，以滿足國內(nèi)市場需求。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需立足自身區(qū)域和資源優(yōu)勢，精準挖掘國內(nèi)市場需求，做好市場定位，研發(fā)新產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量。通過調(diào)研和學習成功的產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例的經(jīng)驗，結(jié)合滄州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)中存在的不足，采取有效措施彌補不足，降低風險，從而保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。同時，要加強技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)水平的提升有利于產(chǎn)品質(zhì)量的提升，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)品滿足市場需求的技術(shù)保障，也是產(chǎn)品創(chuàng)新的有利支撐，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級起著重要作用。加強技術(shù)創(chuàng)新是利用先進技術(shù)加強工藝、產(chǎn)品創(chuàng)新，以創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量，打破消費者對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的舊觀念，以創(chuàng)新產(chǎn)品帶動新消費，進而帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線上、線下融合發(fā)展，通過創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地等方式促進消費，同時加快推動農(nóng)村產(chǎn)品與服務(wù)品牌化、標準化改造，加大宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺做好產(chǎn)品宣傳，提高產(chǎn)品知名度，充分釋放消費潛力。滄州市農(nóng)村居民人均消費支出低于全市居民人均消費支出，農(nóng)村消費市場還有很大的潛力，需要加強農(nóng)村物流運輸建設(shè)，完善農(nóng)村物流配送體系，不僅要保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品順利向外運輸，還要保障外部產(chǎn)品向農(nóng)村運輸。同時，以新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)，加快新型消費擴容提質(zhì)［15］。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建線上商城，促進消費者線上消費，提供送貨上門等便捷服務(wù)。鼓勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)擴展線上銷售模式，加強與電商零售平臺的合作，充分挖掘市場消費潛力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分利用豐富的資源豐富企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，提供個性化服務(wù)或者產(chǎn)品，滿足不同消費者群體的需求，擴大市場占有率。

消費水平的提高離不開收入的增加。近年來，滄州市全體居民人均可支配收入均低于全國居民人均可支配收入，差距逐年增加，并且滄州市農(nóng)村居民人均可支配收入低于滄州市全體居民人均可支配收入及全國農(nóng)村居民人均可支配收入，較低的收入水平將會制約消費水平。為更好地擴大消費需求，可以從提高收入的角度采取措施，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提升就業(yè)率，增加居民人均可支配收入。結(jié)合滄州市各地區(qū)資源條件，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，增強產(chǎn)品供給的適應(yīng)性和靈活性，并以市場需求為導向，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)量，同時以農(nóng)村特色資源為基礎(chǔ)，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)特色產(chǎn)品，創(chuàng)造新供給，促進市場需求，再以更高水平的需求帶動產(chǎn)品供給，形成供需動態(tài)平衡。

3.2 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下滄州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理念的指導下，對農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化升級，運用數(shù)字、信息、智能等技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有更高的技術(shù)水平和更高的附加值，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。依托“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局、大運河文化帶建設(shè)等，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展文旅商貿(mào)等業(yè)態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。聚焦先進再制造、智能裝備等領(lǐng)域，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育完整、高效的創(chuàng)新鏈，加大基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新力度，推動創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入，強化數(shù)字賦能，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。同時，引進高層次專業(yè)人才，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級離不開人才隊伍建設(shè)，要引導農(nóng)村勞動力回流，實現(xiàn)人才自由流動［16］，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)培訓，完善相關(guān)制度，為農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，并通過政策激勵的方式，吸引高層次專業(yè)技術(shù)型人才進入農(nóng)村，進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)交流，促進先進技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

3.3 促進高水平對外開放

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下滄州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要促進更高水平的對外開放。應(yīng)充分利用區(qū)域、資源優(yōu)勢，打造現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，增加區(qū)域合作交流，大力扶持跨境電子商務(wù)、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升外貿(mào)基地建設(shè)水平。

4 結(jié)語

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機遇，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一直以來作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的重要一環(huán)，應(yīng)順應(yīng)新形勢，挖掘發(fā)展內(nèi)生力量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。通過分析滄州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯，明確“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下滄州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思路，提出充分利用現(xiàn)有的區(qū)域和資源等優(yōu)勢，進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進高水平供需動態(tài)平衡、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進更高水平的對外開放等建議。