推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合 助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

蘇冠軍

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。甘肅建投集團(tuán)黨委堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)，融入中心，保障落實(shí)”，深入推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同向、工作銜接、過程融合、落實(shí)同步，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持理念先行，推進(jìn)“融入、融合、融通”

甘肅建投黨委堅(jiān)持“三融”理念，即“物理融入形、化學(xué)融合神、系統(tǒng)融通效”，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，把黨組織嵌入公司治理結(jié)構(gòu)中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職，在形式上進(jìn)行“物理融入”，把黨建工作延伸到公司治理、內(nèi)控管理、項(xiàng)目建設(shè)，在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)“化學(xué)融合”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展來檢驗(yàn)工作成效，在結(jié)果上實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)融通”，深入推進(jìn)黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

一是理念上融。以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入企業(yè)改革發(fā)展全過程、各方面，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。二是體制上融。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。甘肅建投黨委積極推行黨委書記和董事長(zhǎng)“一肩挑”，配備黨委專職副書記，確保黨建工作由“一把手”管、有專人抓，黨建任務(wù)能部署能落實(shí)。三是制度上融。積極推動(dòng)黨建入章，依據(jù)《黨章》《公司法》，將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等寫入章程，理清黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。四是機(jī)制上融。著力健全黨組織議事決策機(jī)制，依照規(guī)定對(duì)重大問題進(jìn)行前置研究討論，鞏固強(qiáng)化黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)決策作用，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的經(jīng)營(yíng)管理作用。通過深入推進(jìn)，甘肅建投兩級(jí)黨委權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制全面形成。五是效果上融。切實(shí)將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益根本目標(biāo)與人才培養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)管理、黨建工作、文化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范等職能之間實(shí)現(xiàn)集成并形成協(xié)同效應(yīng)，確保黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各種資源要素互相轉(zhuǎn)化、互相支撐，形成良性互動(dòng)的全新生態(tài)體系，真正實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果融通，把融入的最終效果體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和高質(zhì)量發(fā)展上。

二、完善機(jī)制保障，打造“四體系一機(jī)制”黨建工作體系

根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，甘肅建投黨委對(duì)標(biāo)中央和省委加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的具體要求，以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)為根本，以制度體系建設(shè)為主線，以提高黨建工作質(zhì)量為目標(biāo)，按照“黨建引領(lǐng)、融入中心、發(fā)揮作用”總體思路，形成了一套符合建筑行業(yè)特點(diǎn)，在企業(yè)行之有效的“四體系一機(jī)制”黨建工作體系，把黨的六大建設(shè)貫穿到企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)黨建工作落實(shí)落細(xì)，抓出實(shí)效。

一是優(yōu)化理順“三級(jí)四層”黨建組織體系。以總部為戰(zhàn)略管控中心和投資運(yùn)營(yíng)中心（資本投資級(jí)），以子公司為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)管理的中樞（資產(chǎn)管理級(jí)），以工程公司為創(chuàng)新創(chuàng)效和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)級(jí)），聯(lián)通現(xiàn)有四層組織結(jié)構(gòu)，即總部機(jī)關(guān)、子公司機(jī)關(guān)、項(xiàng)目管理公司、項(xiàng)目部，通過科學(xué)劃分，進(jìn)一步明確了黨建管理層級(jí)，為黨建責(zé)任傳導(dǎo)打好基礎(chǔ)。

二是健全完善“三級(jí)五層”責(zé)任體系。建立“集團(tuán)黨委管總、子公司黨委主抓、分公司黨支部保落實(shí)、項(xiàng)目黨建出成效”的“四層聯(lián)動(dòng)”責(zé)任體系，以責(zé)任書的方式向“三級(jí)四層”組織逐級(jí)傳導(dǎo)責(zé)任。橫向制定黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，明確了“三級(jí)四層”組織的主體責(zé)任，書記的第一責(zé)任人責(zé)任，專職副書記的直接責(zé)任，班子成員的“一崗雙責(zé)”。構(gòu)建集團(tuán)公司黨建工作部牽頭抓總、各黨群職能部門齊抓共管，“三級(jí)四層”黨務(wù)工作者具體實(shí)踐的責(zé)任督辦機(jī)制。形成了黨建工作責(zé)任制、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、法治建設(shè)責(zé)任制“五個(gè)維度”的責(zé)任結(jié)構(gòu)，對(duì)黨建責(zé)任目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。

三是創(chuàng)新構(gòu)建“多維全面”考評(píng)體系。按照“融入中心、進(jìn)入管理、發(fā)揮作用”的要求，建立以“千分制、28機(jī)制、ABCD分檔”為考量標(biāo)準(zhǔn)和以“20%權(quán)重、三掛鉤”為結(jié)果引用的黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在考評(píng)成績(jī)核算上實(shí)行千分制，黨委與黨支部考評(píng)成績(jī)均為1000，分，其中黨建管理指標(biāo)分別為800，分，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別為200，分；在考評(píng)結(jié)果評(píng)定上，實(shí)行“ABCD”等級(jí)管理，950，分以上為A，檔，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)“ABCD”評(píng)價(jià)模式銜接，黨建考評(píng)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核達(dá)到“雙A”方進(jìn)入優(yōu)秀序列；在考評(píng)結(jié)果運(yùn)用上，黨建考評(píng)結(jié)果按20%的權(quán)重納入年度經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)考核項(xiàng)目，與領(lǐng)導(dǎo)干部年薪掛鉤、與評(píng)先選優(yōu)、職級(jí)職務(wù)晉升掛鉤。

四是整合完善“六位一體”大監(jiān)督體系。按照中央紀(jì)檢監(jiān)察體制改革精神和省委工作部署，甘肅建投黨委立足健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，提高監(jiān)督效能，逐步建立了黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，整合紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)法人監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督的大監(jiān)督格局。

五是嚴(yán)格落實(shí)黨建保障機(jī)制。強(qiáng)化人員保障。認(rèn)真落實(shí)“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”規(guī)定，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，按照專人為主、專兼結(jié)合的方式，科學(xué)合理推進(jìn)黨的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職人員配置，確保黨建工作有人干、有專人干。堅(jiān)持“復(fù)合型人才”培養(yǎng)方向，大力培養(yǎng)黨建工作干部，為黨建高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。配強(qiáng)配優(yōu)黨支部書記，做實(shí)黨建責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格按照國(guó)企黨建“兩個(gè)1%”規(guī)定，落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)的硬性要求，做好黨建工作經(jīng)費(fèi)的計(jì)提和管理工作，充分保障黨建工作正常開展。強(qiáng)化陣地保障。制定出臺(tái)黨務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)意見，落實(shí)好黨務(wù)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)陣地保障，建立了包括四建黨建“初心園”、七建黨建紅色教育基地在內(nèi)的一大批實(shí)踐教育基地。強(qiáng)化制度保障。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)黨建與中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度有效融合，以黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理實(shí)施辦法為主干，以黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建工作、法治建設(shè)五個(gè)責(zé)任制相關(guān)制度為分支，構(gòu)建集黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織管理、黨內(nèi)監(jiān)督、自身建設(shè)為一體的黨建制度體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。強(qiáng)化落實(shí)保障。抓重點(diǎn)、抓經(jīng)常、抓結(jié)合，認(rèn)真做好督查督辦工作。對(duì)黨委會(huì)重大決策事項(xiàng)和重要工作部署進(jìn)行跟蹤督辦和重點(diǎn)督查，定期對(duì)基層黨組織落實(shí)黨委重大工作部署進(jìn)行檢查。堅(jiān)持督查與指導(dǎo)結(jié)合、督查與調(diào)研相結(jié)合、督查與目標(biāo)管理相結(jié)合，深入強(qiáng)化對(duì)國(guó)企改革、安全生產(chǎn)、投融資、清欠等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查和保障落實(shí)。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目黨建，創(chuàng)建甘肅建投黨建品牌特色

甘肅建投黨委充分發(fā)揮“把支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持把支部建在項(xiàng)目上，促進(jìn)黨組織在項(xiàng)目建設(shè)中充分發(fā)揮好作用，圍繞項(xiàng)目開展黨建工作的特色實(shí)踐。

一是緊扣項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建“三優(yōu)項(xiàng)目”。以“工程優(yōu)質(zhì)、效益優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀”為主要內(nèi)容，開展“三優(yōu)項(xiàng)目”創(chuàng)建評(píng)選工作，每年選樹一批項(xiàng)目黨建典型，命名表彰一批“三優(yōu)項(xiàng)目”，把黨建工作壓實(shí)到項(xiàng)目，讓黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮和項(xiàng)目管理成效及生產(chǎn)效益掛鉤，把黨建的引領(lǐng)保障作用融入施工安全、質(zhì)量、成本、技術(shù)質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)干部培養(yǎng)，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目黨建標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)黨建賦能項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量效果。

二是圍繞資源優(yōu)化，推進(jìn)“結(jié)對(duì)共建”。創(chuàng)新黨建工作模式，以結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)共建、產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟梯次推進(jìn)的形式，融入中心工作，以黨建引領(lǐng)促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、整體提升。第一步，篩選10家二級(jí)出資企業(yè)黨委結(jié)成對(duì)子，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；第二步，在探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上各二級(jí)黨委全面開展結(jié)對(duì)共建，堅(jiān)持理念引導(dǎo)、共建共享、逐步推動(dòng)資源優(yōu)化配置，做強(qiáng)專業(yè)板塊；第三步，在結(jié)對(duì)共建形成氣候的基礎(chǔ)上，成立產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，系統(tǒng)集成做大核心產(chǎn)業(yè)，鍛造鏈主企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群目標(biāo)，切實(shí)做到“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、整體提升”。

◆作者單位：甘肅省建設(shè)投資（控股）集團(tuán)有限公司