薛松 賀方志
摘要:適應履行審計使命需要,加強審計信息化建設,實現(xiàn)審計方式轉變,提升審計監(jiān)督能效,進一步解決不同地區(qū)、不同層級審計機關審計能力不平衡問題,促進省、市、縣三級聯(lián)動一體化作業(yè),推動審計工作高質量發(fā)展,是當前和今后一段時間內(nèi)各級審計機關的一項基礎性、重要性、戰(zhàn)略性工程。本文結合山東莒縣審計局智慧審計典型實踐案例,探討如何在新時代背景下融合數(shù)智技術與審計本質,打造以提高審計質量和效率為目標的現(xiàn)代化智慧審計業(yè)務體系。
關鍵詞:智慧審計 數(shù)智技術 審計質效
*基金項目:本文為山東省審計廳2023至2024年度重點科研課題研究成果,課題編號2324SDSJ058。
智慧審計是指將各種數(shù)智技術融入審計工作之中的應用場景,通過創(chuàng)新審計、輔助審計,系統(tǒng)改進審計思維、思路、方法、技術、模式等,形成的一套的現(xiàn)代化審計業(yè)務體系,進而提高審計質量與效率。
(一)科技進步推動審計創(chuàng)新
隨著數(shù)智時代的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)革命的拓展,科技生產(chǎn)力在迭代中帶來了大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、RPA(機器程序自動化)、云計算、“3S”等新技術,賦予審計創(chuàng)新新思路和新方法。在國際前沿文獻中,一些學者討論將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、RPA(機器程序自動化)、云計算、“3S”等新技術應用于審計工作,并開展了大量的研究工作。Cao M.總結了大數(shù)據(jù)審計分析的邏輯思維和常用方法,并闡述了大數(shù)據(jù)技術在未來審計變革中的基礎性作用。Vasarhelyi M.A.分析了行業(yè)大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)會計數(shù)據(jù)的疊加作用,及其對審計分析和判斷的影響,并提出審計人員將受益于大數(shù)據(jù)應用但不可避免地要面對挑戰(zhàn)和障礙。Rozario A.M.提出,基于區(qū)塊鏈的智能合約能夠代表審計師自主執(zhí)行審計程序并實時披露審計結果,進而提高審計質量和效率,并滿足各既得利益方對更及時、更透明的審計報告的信息需求。Schmitz J.對區(qū)塊鏈在審計和會計領域的應用研究進行綜述,發(fā)現(xiàn)區(qū)塊鏈生態(tài)系統(tǒng)中的治理、透明度和信任問題、區(qū)塊鏈支持的持續(xù)審計、智能合同應用以及會計師和審計師角色的范式轉變是當前研究最多的主題,為區(qū)塊鏈時代會計和審計的未來研究提供了指導性建議。Banker R.D.通過案例研究表明云計算技術可以通過提高審計效率有效降低審計成本。Seethamraju R.C.研究發(fā)現(xiàn),審計公司應用人工智能不僅會提高審計效率,還能幫助他們建立競爭優(yōu)勢,提供比傳統(tǒng)審計更具有參考性的增值性咨詢服務。從國內(nèi)文獻來看,多數(shù)研究偏向于審計融合新技術的創(chuàng)新應用。少數(shù)學者如魯清仿等認為,智慧審計是集審計人員的智慧于一體的抽象概念,通過計算機復制人的意志自動分析審計數(shù)據(jù)、完成審計目標的過程即為智慧審計。在智慧審計實踐方面,有不少成功探索。如茅芯等對廣東移動公司智慧化內(nèi)部審計實踐案例進行系統(tǒng)總結,并深入探討如何在數(shù)智時代下打造現(xiàn)代化智慧審計業(yè)務體系。
(二)智慧審計成為必然選擇
習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調(diào)“堅持科技強審,加強審計信息化建設”,從國家層面為審計技術變革與創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。傳統(tǒng)審計存在工作流程繁瑣、方法技術落后、資源無法共享、現(xiàn)場效率低下、疑點核查準確性低等諸多問題,以審計信息化建設為核心的智慧審計充分利用數(shù)智技術,可以有效破解傳統(tǒng)審計存在的困境,大幅度提升審計能效。例如,利用計算機軟件速度快、差錯低等特點解決審計人員力量不足的問題;將高密度、低質量、重復同質的工作任務交予機器軟件完成,使審計人員得以從繁重的低值工作中騰出手,更加關注為高價值的審計評價、審計建議等模塊;通過建設智慧審計平臺,規(guī)范審計工作流程,提高審計管理水平,有效控制審計項目質量;通過人員多端協(xié)作互動、數(shù)據(jù)實時監(jiān)測分析、問題自動化預測等技術,高質量完成審計評價、建議,幫助被審計單位或部門控制風險隱患。傳統(tǒng)審計與智慧審計優(yōu)劣對比如表1所示。
(三)準確把握智慧審計內(nèi)涵
如圖1所示,智慧審計融合應用數(shù)智技術最終統(tǒng)一于審計本質,即“收集與評價證據(jù)”。一是大數(shù)據(jù)使得審計證據(jù)資料來源得到了極大的擴充。跨領域、跨部門、跨地區(qū)各類數(shù)據(jù)等所有有助于實現(xiàn)審計目標和價值的信息均為審計人員所用,來源于內(nèi)部和外部的大數(shù)據(jù)將縮小信息不對稱對審計工作的制約,萬物互聯(lián)、無人機航拍、傳感成像、高精度定位、數(shù)據(jù)深度挖掘、文本影音識別等技術將大大提高數(shù)據(jù)收集、整理和比對分析的速度和質量。二是嵌入智能合約的區(qū)塊鏈為審計分析提供了自動比對驗證模型。審計分析評價的基礎是底層規(guī)則的制定,通過在審計工作中應用區(qū)塊鏈智能合約可根據(jù)預定規(guī)則實現(xiàn)對各類信賴信息的自動比對驗證。三是人工智能為審計全過程程序自動化提供有效支持,從而大幅度削減機械性、同質性、重復性工作量。例如:人工智能應用于審計準備、計劃、實施、報告、整改各環(huán)節(jié)的RPA、機器深度學習、無人機三維檢查等。四是云計算為智慧審計打造了算力支撐平臺。在各類智慧審計應用場景中,程序自動化、證據(jù)分析、技術融合、方法更新、資源共享、人員互動等背后都是以算法為內(nèi)核實現(xiàn)的,云計算將各類技術統(tǒng)一在一個平臺中共同服務于審計目標和價值實現(xiàn)。五是大數(shù)據(jù)優(yōu)勢、區(qū)塊鏈規(guī)則、人工智能科技、云計算內(nèi)核等數(shù)智技術相互融合,協(xié)同服務于審計工作本質要求。
在數(shù)智技術融入應用及推動審計事業(yè)高質量發(fā)展的時代背景下,山東莒縣審計局深入貫徹習近平總書記關于科技強審的指示要求,著力打造現(xiàn)代化智慧審計業(yè)務體系,構建審計“數(shù)腦”,將智慧審計思維貫穿審計全過程各方面,依托全省地理信息審計“一張圖”“BIM+投資審計”和多行業(yè)一體化數(shù)據(jù)分析三個審計平臺,突破技術難關,創(chuàng)新數(shù)據(jù)關聯(lián)應用,創(chuàng)建大數(shù)據(jù)審計應用示范試點,實現(xiàn)了與上級審計機關聯(lián)動作業(yè)成果共享,全面提升審計工作質效,推動數(shù)字政府科學決策領域實現(xiàn)新突破。
(一)智慧審計業(yè)務體系
隨著山東省審計信息系統(tǒng)平臺化建設的不斷推進,莒縣審計局大力推進智慧審計工作,2018年制定了智慧審計發(fā)展規(guī)劃,審計技術方法同步向前推進,從最初審計模型的單點研究,到目前“遠程+現(xiàn)場”“內(nèi)部+外部”交互融合發(fā)展,基本形成了智慧審計業(yè)務體系布局,依托審計“一張圖”“BIM+投資審計”、多行業(yè)一體化數(shù)據(jù)分析三個省級審計信息系統(tǒng)平臺,以“審計本質+數(shù)智技術”為底層邏輯從數(shù)據(jù)基礎、團隊保障、硬件支撐、分析模型、應用平臺五個方面分別推進智慧審計工作建設,全面推進審計理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、應用創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,全方位達成智慧審計集資源、強支撐、全抽樣、提能力、增質效、促平衡六大工作目標,打造出一個適應新發(fā)展階段、服務新發(fā)展格局、覆蓋五項審計業(yè)務的智慧審計業(yè)務體系,如圖2所示。
1.依托省級數(shù)據(jù)平臺,夯實審計數(shù)據(jù)基礎。山東莒縣審計局數(shù)據(jù)建設先后經(jīng)歷三個階段,第一階段為傳統(tǒng)BI階段,建立行業(yè)審計數(shù)據(jù)庫,分區(qū)域、分部門、分層級時間線式歸集整理數(shù)據(jù);第二階段為融入大數(shù)據(jù)平臺階段,將第一階段收集整理的數(shù)據(jù)按格式要求導入省級審計平臺,結合省平臺提供的數(shù)據(jù),將審計數(shù)據(jù)庫分成原始數(shù)據(jù)庫、基礎數(shù)據(jù)庫、中間數(shù)據(jù)庫、疑點數(shù)據(jù)庫和問題核查數(shù)據(jù)庫,并建立動態(tài)更新管理機制;第三階段為大數(shù)據(jù)平臺共建階段,通過審計聯(lián)席會議與各部門建立數(shù)據(jù)共享制度,融合業(yè)務、管理、網(wǎng)絡三域數(shù)據(jù),通過多種數(shù)智技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)大幅度擴容,形成大數(shù)據(jù)生態(tài)能力,支持多類型審計業(yè)務使用,在省級審計平臺的圖形化、安全化等加持下,降低開發(fā)與推廣門檻,實現(xiàn)“生態(tài)共贏”?;谑〖墝徲嬓畔⑾到y(tǒng)平臺不斷升級審計分析模型,逐步從最初的數(shù)據(jù)分析清單演變?yōu)榧掷m(xù)審計、業(yè)務監(jiān)控、數(shù)據(jù)支撐、審計分析為一體的智慧審計數(shù)據(jù)平臺。
2.組建智慧審計團隊,跨科室協(xié)作攻關。在傳統(tǒng)審計中,通常按業(yè)務類型劃分審計團隊,如經(jīng)濟責任審計團隊、投資審計團隊、財政審計團隊等,各類型業(yè)務單獨實施,數(shù)據(jù)審計作為嵌入式業(yè)務形式僅由一人完成,與其他類型業(yè)務的聯(lián)動較少,資源共享與業(yè)務融合程度較差。而在智慧審計中,組建跨業(yè)務類型智慧審計攻關團隊,團隊成員跨專業(yè)、跨部門、跨層級,優(yōu)勢互補,資源共享,以審計目標劃分為經(jīng)濟責任審計、投資審計、財政審計、企業(yè)審計、自然資源資產(chǎn)審計五大導向,打破傳統(tǒng)業(yè)務隔閡,以統(tǒng)籌項目組形式,組建工作小組線上群,加強信息及時共享和業(yè)務協(xié)同合作,將審計業(yè)務經(jīng)驗及數(shù)據(jù)研究能力相結合,協(xié)同促進智能審計業(yè)務研發(fā)及應用,探索智慧審計實際應用場景。同時定期組織智慧審計團隊成員開展業(yè)務交流、知識講授、工具推薦、頭腦風暴等學習活動,將各類獨到見解共享碰撞,提升團隊協(xié)作配合和溝通聯(lián)動能力,為智慧審計提供團隊保障。
3.夯實智慧審計硬件支撐,消除信息安全隱患。配備數(shù)據(jù)分析工作站,升級智慧審計硬件,同時出臺《審計信息化規(guī)章制度匯編》收錄17份管理制度,對數(shù)據(jù)采集、保管、分發(fā)、歸集上交以及個人計算機數(shù)據(jù)清理的程序作出規(guī)定,做到了數(shù)據(jù)采集和保管有專人負責,數(shù)據(jù)分發(fā)有記錄,數(shù)據(jù)歸集有組織,數(shù)據(jù)清理有監(jiān)督。同時,嚴格做好信息安全檢查,保證審計人員的個人計算機中軟件安裝和數(shù)據(jù)存放符合要求。
4.構建“數(shù)腦”分析模型,提升智慧審計水平。將成熟的審計思路固化為數(shù)據(jù)分析模型,共建立5大類53個子類模型,即使沒有經(jīng)驗的審計新人,也能精準高效完成大部分審計任務。進一步嘗試在社保數(shù)據(jù)分析、國有資產(chǎn)檢查等審計工作中使用SQL、SPSS和RPA等智能工具,并將這些工具通用化,延伸至其他審計項目中,提升審計智能化水平。審計人員依托省級審計平臺中獲取的全量全類財務和業(yè)務數(shù)據(jù),綜合運用審計“數(shù)腦”分析模型進行交叉比對印證,開展多場景、多維度跨域分析,對5類審計業(yè)務領域問題和風險進行全量核查、精準畫像,實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)“一鍵式”精準挖掘,快速批量揭示風險問題。
5.完善智慧審計解決方案,實現(xiàn)多元場景應用。本著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的總體原則,立足實現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共用、資源共享、技術共創(chuàng)的目標,充分依托省級審計信息系統(tǒng)平臺,以審計流程為鏈條,以審計預警為手段,圍繞審計目標構建智慧審計知識體系并搭建智慧審計應用場景,一體化實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理規(guī)范化、審計分析高效化、監(jiān)測預警自動化、查詢查賬智能化、審計管理可視化、知識管理體系化。
(二)智慧審計典型應用場景
1.自然資源資產(chǎn)審計。在領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中,數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場核實存在脫節(jié)的現(xiàn)象。山東省審計廳為解決現(xiàn)場核查的技術瓶頸和薄弱環(huán)節(jié),研發(fā)了全省審計“一張圖”系統(tǒng),該系統(tǒng)提供了多維度數(shù)據(jù)管理、時間空間信息展示、審計疑點核實等信息化服務,部署WEB端、GIS軟件端和移動端跨內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)同步,WEB端主要用于審計業(yè)務授權和數(shù)據(jù)管理;GIS軟件端連接到底層服務器,通過插件實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析、上傳與下載;移動端置于“山東通”,通過政務網(wǎng)賬號登錄,主要用于審計外業(yè)勘察和疑點核實取證,三終端實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)分析數(shù)據(jù)和外網(wǎng)核查數(shù)據(jù)“三位一體”,為自然資源資產(chǎn)審計一體化審計模式的實現(xiàn)提供了基礎平臺。系統(tǒng)內(nèi)置全省各部門常用標準數(shù)據(jù)和時空影像,各級審計機關依權限申請使用,極大地減輕了市縣收集數(shù)據(jù)工作量,降低了整理數(shù)據(jù)的技術門檻。
山東莒縣審計局依托“一張圖”WEB端審計管理模塊,搭建審計項目的原始數(shù)據(jù)庫、基礎數(shù)據(jù)庫、分析數(shù)據(jù)庫和疑點數(shù)據(jù)庫,便于分類管理、積累思路、快速分析。使用GIS軟件端將原始數(shù)據(jù)、基礎數(shù)據(jù)、中間圖層,疑點圖斑分別上傳至審計管理—審計項目搭建的數(shù)據(jù)庫,完成數(shù)據(jù)分析和疑點表導出等功能。使用移動端進入審計外業(yè)核查系統(tǒng),可以加載顯示各數(shù)據(jù)庫和歷年度高清影像,掃描疑點圖斑對應二維碼鏈接GPS導航,準確定位疑點位置進行實地核查,通過拍照記錄同步完成審計取證工作。將地理信息技術應用于自然資源資產(chǎn)審計項目,借助審計“一張圖”系統(tǒng),提出建立數(shù)據(jù)收集整理、存儲分析、下發(fā)取證的全流程輔助審計體系,形成現(xiàn)場和遠程相結合一體化智慧審計模式,極大提高了自然資源資產(chǎn)審計的質量和效率。
莒縣審計局將地理信息技術和自然資源資產(chǎn)審計融合作為“山頭”重點攻克,創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)分析探索與實踐,形成了覆蓋土地資源、森林資源、水資源、礦產(chǎn)資源等六個方面的審計方法指引,通過自行搭建審計項目的現(xiàn)場審計數(shù)據(jù)存儲和處理結構,在線獲得數(shù)據(jù)分析遠程支援,審計方法及時共享,跨部門進行綜合比對,發(fā)現(xiàn)涉及虛報林地、侵占基本農(nóng)田等方面疑點線索,快速批量揭示資源環(huán)境問題,打造自然資源資產(chǎn)智慧審計新模式,如圖3所示。
2.政府投資審計。山東省審計廳利用BIM圖形技術、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)智技術結合審計業(yè)務邏輯,打造在線化、數(shù)字化、智能化的審計平臺,建立全面專業(yè)的審計方法庫,實現(xiàn)真正意義的BIM+審計方法+指標三大引擎的大數(shù)據(jù)審計平臺,為審計“免疫系統(tǒng)”注入科技強審。
山東莒縣審計局借助BIM+投資審計系統(tǒng),將BIM技術應用于政府投資審計,建成以BIM技術為紐帶、以數(shù)據(jù)資源管理為基礎、以信息化審計機制為核心、以專業(yè)人才隊伍為保障的“BIM+投資審計”工作體系,實現(xiàn)投資審計工作質量變革、效率變革、動力變革,確保政府投資項目優(yōu)質、高效、廉潔、安全。
3.行業(yè)系統(tǒng)審計。全省一體化多行業(yè)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),由省廳統(tǒng)一開發(fā)部署,省、市、縣三級審計機關同步免費使用,幫助審計人員歸集數(shù)據(jù)、開展數(shù)據(jù)分析、疑點核查,審計成果管理的一體化審計系統(tǒng)。該系統(tǒng)整合全省數(shù)據(jù)資源,統(tǒng)籌調(diào)度各級審計機關開展大數(shù)據(jù)分析情況,各級審計機關使用過程中,對系統(tǒng)建設內(nèi)容進行測試,以審計項目實際需求出發(fā),在應用中發(fā)現(xiàn)潛在問題,及時改進完善,提升應用成效。
(一)啟示
1.審計新技術創(chuàng)新必然驅動新模式變革。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、RPA、云計算等新技術在審計中的創(chuàng)新應用不僅促進了審計質效的大幅提升,更對傳統(tǒng)審計業(yè)務體系和工作模式造成了直接的深層影響。例如:智慧審計改變過往依賴人工比對分析的局面,更多轉為全面體檢、實時監(jiān)測和自動預警,審計人員不局限于糾錯查弊,可以將高密度、低質量、重復同質的工作任務交予機器軟件完成,從繁重的低值工作中騰出手,更加關注為高價值的審計評價、審計建議等模塊。因此,智慧審計也對審計人員提出了全新的要求。
2.審計工作需求是推動審計創(chuàng)新的第一動力。近年來,隨著信息革命的發(fā)展,各種新技術不斷涌現(xiàn),部分審計機關競相研究“審計+新技術”。但審計技術方法、思路、模式等創(chuàng)新最初的驅動力仍然是審計工作需求,即一切從實際出發(fā),堅持問題導向、項目依托。技術先導,往往與審計需求不匹配,造成創(chuàng)新成果閑置,難以對審計實務產(chǎn)生積極的影響,反而浪費了審計資源。針對目前審計工作面臨的困難、瓶頸,開展創(chuàng)新型課題攻關,做到有的放矢量,才能確保研究出來的東西是審計工作真正需要的,有效發(fā)揮新技術對審計高質量發(fā)展的驅動作用。
(二)建議
1.融入數(shù)據(jù)共享平臺建設,奠定智慧審計基礎。大數(shù)據(jù)是支撐智慧審計建設的首要條件,但單憑某個基層審計機關的力量難以開發(fā)專業(yè)化、規(guī)模級大數(shù)據(jù)審計平臺,因此審計機關應當積極融入省級以上數(shù)據(jù)共享平臺建設,在上級審計機關的領導下同步將審計各類數(shù)據(jù)需求納入建設規(guī)劃,加強單位間交流溝通、協(xié)作聯(lián)動,這樣才能促進審計數(shù)據(jù)分析隨國家發(fā)展而同步茁壯成長。比如,將政府投資項目管理系統(tǒng)對接“BIM+投資審計”平臺,基層審計機關即可實現(xiàn)本區(qū)域政府投資項目工程造價自動審核,進而更高效、更高質地開展審計。
2.制定智慧審計總體規(guī)劃,走好創(chuàng)新賦能之路。智慧審計業(yè)務體系建設是一個長期過程,前期需要長遠的規(guī)劃、大量的溝通,充分的協(xié)作,短期成果不顯著,但以發(fā)展眼光來看,卻能極大地提升審計質效,讓審計工作走上發(fā)展“快車道”。比如,持續(xù)審計功能建設,盡管需要經(jīng)過需求分析、系統(tǒng)測試、分析驗證、整改反饋等多個環(huán)節(jié),但一旦固化好審計程序模型,就可以實現(xiàn)對重要風險事項的實時監(jiān)控,對風險的自動控制,審計成效最終得以全面彰顯。
3.完善智慧審計工作體系,拓展審計人員綜合能力。新技術發(fā)展對于審計人員的綜合能力要求不斷提高。作為審計機關或者審計部門,需要統(tǒng)籌組織審計人員提升工作能力,通過培訓、交流、協(xié)作等各種方式,不斷增強審計人員履職能力。新時代審計人員應該跳出舒適圈,樹立終身學習理念,及時更新知識體系,才能通過新技術正確審視風險問題,更好地符合審計目標要求。
參考文獻:
[1] Cao M., R. Chychyla, T. Stewart. Big Data Analytics in Fi-nancial Statement Audits[J]. Accounting Horizons, 2015(2): 423-429.
[2] Schmitz J., G. Leoni. Accounting and Auditing at the Time of Blockchain Technology: A Research Agenda[J]. Australian Ac- counting Review, 2019(2): 331-342.
[3]陳偉,居江寧.基于大數(shù)據(jù)可視化技術的審計線索特征挖掘方法研究[J].審計研究, 2018(1): 16-21.
[4]蔣鳳芹,陳松,吳洵,汪波,闞海湄,鞏浩.大數(shù)據(jù)審計在銀行的應用[J].中國內(nèi)部審計, 2018(3): 46-51.
(作者單位:山東莒縣審計局)
責任編輯:宗宇翔