高職院校群團(tuán)組織賦能行政管理的路徑研究

沈秀蓮

高職院校群團(tuán)組織是教職工和青年學(xué)生協(xié)調(diào)溝通的重要樞紐，也是服務(wù)學(xué)校行政管理的重要橋梁和紐帶。新時(shí)代高職院校群團(tuán)組織只有強(qiáng)化功能屬性，才能在賦能行政管理中發(fā)揮應(yīng)有作用。近年來(lái)，江蘇高職院校堅(jiān)持以圍繞教育教學(xué)、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)為目標(biāo)，解放思想、銳意進(jìn)取，推動(dòng)群團(tuán)工作不斷攀上新臺(tái)階，為職教事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特別是行政管理工作創(chuàng)新做出了積極貢獻(xiàn)。

一、群團(tuán)組織在高職院校行政管理中的重要作用

黨章明確規(guī)定：“黨必須加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，使它們保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮作用?！边@是新時(shí)代加強(qiáng)高職院校群團(tuán)工作的基本遵循，也進(jìn)一步明確了新時(shí)代高職院校群團(tuán)組織在行政管理中的重要功能和特殊作用。

群團(tuán)組織是高職院校不斷深化行政管理改革的重要主體。群團(tuán)組織作為一種具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)組織形態(tài)，其改革方向、改革進(jìn)程、改革路徑、改革邏輯具有不同于一般社會(huì)組織改革的特點(diǎn)，特別是高職院校的群團(tuán)組織更加需要基于我國(guó)自身特有的制度、文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)等有序推進(jìn)。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮團(tuán)組織作用，在行政管理信息化建設(shè)中，積極推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，加快實(shí)施高職院校共青團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并按照“加強(qiáng)平臺(tái)體系建設(shè)、加強(qiáng)功能內(nèi)容建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)、推動(dòng)與重點(diǎn)工作整合、推動(dòng)強(qiáng)化工作保障”的思路，進(jìn)一步引導(dǎo)和宣傳學(xué)生團(tuán)員用好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展各類活動(dòng)。

群團(tuán)組織是高職院校行政管理強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要渠道。高職院校的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是師生利益表達(dá)、吸納、整合、協(xié)商的重要平臺(tái)，必須自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨中央保持高度一致。高職院校必須始終堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)強(qiáng)化政治性、先進(jìn)性、群眾性，去機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化的群團(tuán)工作總體改革要求，以不斷提升群團(tuán)工作基層組織力為工作主線，以不斷探索創(chuàng)新工作方式方法為重點(diǎn)，使群團(tuán)組織始終堅(jiān)持正確政治方向，自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的能力和水平。

群團(tuán)組織是高職院校行政管理中服務(wù)師生的重要抓手。高職院校群團(tuán)組織與師生緊密聯(lián)系在一起，為師生辦實(shí)事，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益，成為高職院校行政管理不可或缺的重要組織。群團(tuán)組織作為學(xué)校行政力量聯(lián)系師生的“紐帶”，直接聯(lián)系教職工和學(xué)生是其最重要、最根本、最基礎(chǔ)的職責(zé)。高職院校工會(huì)組織不僅常態(tài)聯(lián)系體制內(nèi)教職工群體，更注重聯(lián)系后勤、安保、保潔等體制外職工群體，從而夯實(shí)學(xué)校行政管理的群眾基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，高職院校群團(tuán)組織只有密切聯(lián)系師生，關(guān)心師生冷暖疾苦，才能真正做到助推行政管理工作。

二、高職院校行政管理中群團(tuán)工作創(chuàng)新的原則導(dǎo)向

在新時(shí)代背景下，高職院校有必要針對(duì)存在的問(wèn)題，牢牢把握職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展方向，發(fā)揮群團(tuán)組織的功能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理有效的行政管理改革。實(shí)踐表明，高職院校在推進(jìn)行政管理改革特別是群團(tuán)組織工作創(chuàng)新的進(jìn)程中，必須遵循一定的原則導(dǎo)向。

堅(jiān)持行政管理的效能原則，強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向。高職院校群團(tuán)組織及其工作人員關(guān)系到整個(gè)學(xué)校日常工作的正常開(kāi)展，努力提高群團(tuán)組織工作人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和提高相關(guān)人員的理論水平和實(shí)踐能力極為重要。在工作中，高職院校應(yīng)高度注重群團(tuán)組織加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，不斷提高思想意識(shí)、專業(yè)水平、文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力，同步提高服務(wù)能力、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

堅(jiān)持行政管理的系統(tǒng)原則，強(qiáng)化協(xié)同導(dǎo)向。系統(tǒng)化是高職院校行政管理的基本點(diǎn)，運(yùn)用行政管理手段對(duì)學(xué)校群團(tuán)組織進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)組織，優(yōu)化配置各種資源，是極為重要的工作導(dǎo)向。在實(shí)踐中，高職院校必須十分重視群團(tuán)組織與其他部門的密切合作，確保各項(xiàng)工作順利高效開(kāi)展，真正做到以高效率協(xié)同推進(jìn)系統(tǒng)化的行政管理創(chuàng)新。

堅(jiān)持行政管理的人本原則，強(qiáng)化公益導(dǎo)向。高職院校的群團(tuán)組織具有非常強(qiáng)的公益特征，有助于行政管理在以人為本原則指導(dǎo)下開(kāi)展創(chuàng)新。高職院校的群團(tuán)組織必須始終注重加強(qiáng)黨的宣傳教育工作，充分發(fā)揮師生的積極性。比如，黨組織充分利用群團(tuán)組織的功能平臺(tái)，向青年學(xué)生宣傳黨的教育和改革方針，不斷加強(qiáng)學(xué)校行政管理的基礎(chǔ)力量和思想共識(shí)。

堅(jiān)持行政管理的實(shí)效原則，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。高職院校群團(tuán)組織必須在工作中牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真聽(tīng)取廣大師生的意見(jiàn)。例如，應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院把紅十字會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位到中心工作中，樹(shù)立常態(tài)長(zhǎng)效服務(wù)師生的責(zé)任意識(shí)，并在日常工作中不斷進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)展有特色的活動(dòng)，突出重點(diǎn)問(wèn)題，把服務(wù)理念充分體現(xiàn)到日常工作中。

三、高職院校群團(tuán)組織賦能行政管理的路徑探索

高職院校群團(tuán)組織建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持圍繞行政管理開(kāi)展工作，通過(guò)賦能行政管理、助推行政運(yùn)轉(zhuǎn)、提升行政效能，進(jìn)一步強(qiáng)化功能和效用。江蘇高職院校的實(shí)踐表明，群團(tuán)工作要善于運(yùn)用行政管理學(xué)的理論成果，借助科學(xué)技術(shù)手段，有效處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系，不斷提升群團(tuán)組織賦能行政管理的能力。

強(qiáng)化組織功能建設(shè)，構(gòu)建“行政+群團(tuán)”工作體系。要注重優(yōu)化群團(tuán)組織的架構(gòu)，探索建立適應(yīng)新時(shí)代的黨群組織架構(gòu)，將黨組織和群團(tuán)組織同步延伸到院系和班級(jí)，黨小組和群團(tuán)組織小組同步延伸到學(xué)生社團(tuán)組織上，構(gòu)建形成立體化的垂直管理、黨群一體化工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)單元、黨群組織、行政組織之間的聯(lián)動(dòng)互促、資源共享，形成高效運(yùn)行的“行政+群團(tuán)”工作格局，為行政管理提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。江蘇高職院校在這方面做了有益探索，在學(xué)校行政組織架構(gòu)中，成立獨(dú)立的行政部門，并配備專職人員負(fù)責(zé)群團(tuán)工作，成為推進(jìn)全校行政工作的重要抓手。

強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“專職+兼職”責(zé)任體系。為使群團(tuán)工作責(zé)任更加清晰、機(jī)制更加順暢，江蘇高職院校積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“專職+兼職”責(zé)任體系。如應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索并實(shí)施了群團(tuán)干部的交叉任職，學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)和中層干部兼任群團(tuán)負(fù)責(zé)人，群團(tuán)組織的委員和教學(xué)骨干之間實(shí)現(xiàn)交叉任職，不僅強(qiáng)化了對(duì)群團(tuán)組織的政治引領(lǐng)，更使得群團(tuán)工作的開(kāi)展更加順暢有力。同時(shí)，注重群團(tuán)人才的儲(chǔ)備與鍛煉，在屬地南京江寧區(qū)的支持下，每年定期組織群團(tuán)干部聯(lián)席培訓(xùn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、內(nèi)部交流等多種方式，加強(qiáng)群團(tuán)干部的思想引領(lǐng)，進(jìn)一步讓群團(tuán)干部堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保證群團(tuán)工作的正確方向。同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部交流推進(jìn)專職與兼職相結(jié)合，逐步培養(yǎng)建立了一支專業(yè)化的群團(tuán)干部隊(duì)伍。

強(qiáng)化活動(dòng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“品牌+特色”創(chuàng)新體系。高職院校應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的資源整合，充分發(fā)揮群團(tuán)組織各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和組織策劃，以工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)聯(lián)合活動(dòng)為載體，立足新時(shí)代群團(tuán)組織新定位，不斷提升群團(tuán)組織的帶動(dòng)力和凝聚力。比如，應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院專門制定《應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生社團(tuán)管理?xiàng)l例（試行）》《應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)教師管理辦法（試行）》等社團(tuán)管理?xiàng)l例，指導(dǎo)舞蹈社、音樂(lè)社、播音主持社團(tuán)開(kāi)展納新工作，成立?；@球隊(duì)，并開(kāi)展團(tuán)情大調(diào)研、做好團(tuán)內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作、做好“智慧團(tuán)建”平臺(tái)信息錄入及維護(hù)工作，進(jìn)一步完善學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮團(tuán)學(xué)干部先進(jìn)性及模范帶頭作用，加強(qiáng)學(xué)生骨干的正向團(tuán)體影響力，有力提升了學(xué)生自管水平。

強(qiáng)化信息渠道建設(shè)，構(gòu)建“高效+精準(zhǔn)”反饋體系。為進(jìn)一步暢通學(xué)生信息反饋渠道，加強(qiáng)師生聯(lián)系，構(gòu)建更為和諧的師生關(guān)系，更高效地解決學(xué)生的疑問(wèn)與訴求，提升高職院校服務(wù)管理水平，高職院校應(yīng)強(qiáng)化信息渠道建設(shè)，構(gòu)建“高效+精準(zhǔn)”反饋體系。如定期召開(kāi)職代會(huì)，邀請(qǐng)婦聯(lián)代表和團(tuán)委代表共同參加。群團(tuán)組織在師生交流會(huì)議等平臺(tái)上，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)師生意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)，能解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，不能解決的創(chuàng)造條件給予解決。在群眾意見(jiàn)征集方面，可以形成以職代會(huì)提案為主、中心組學(xué)習(xí)會(huì)前征集為輔的征集方式，每個(gè)季度面向所有教職工和學(xué)生征集意見(jiàn)，校黨委牽頭群團(tuán)組織對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行專題研究，相關(guān)部門主動(dòng)落實(shí)，形成師生意見(jiàn)征集常態(tài)化、答復(fù)精準(zhǔn)化、辦理高效化的工作模式。

強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“幫扶+普惠”關(guān)愛(ài)體系。針對(duì)教職工、學(xué)生的日常慰問(wèn)和困難幫扶等工作，高職院?？梢詫ｉT出臺(tái)管理辦法，在扎實(shí)做好教職工結(jié)婚生子、住院慰問(wèn)、生日慰問(wèn)等日常關(guān)愛(ài)的基礎(chǔ)上，針對(duì)師生突發(fā)意外或特殊困難職工和學(xué)生，設(shè)立特殊困難幫扶機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶，開(kāi)設(shè)“入學(xué)助學(xué)綠色通道”，實(shí)行建檔立卡學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、殘疾學(xué)生學(xué)費(fèi)減免，結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)情況評(píng)定國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等，確保沒(méi)有一位學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。同時(shí)，注重普惠性的關(guān)愛(ài)體系建設(shè)，積極開(kāi)展就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。面對(duì)群團(tuán)工作深化改革的新形勢(shì)和新要求，江蘇高職院校將繼續(xù)充分整合資源，優(yōu)化行政管理，進(jìn)一步提升新時(shí)代群團(tuán)工作的本領(lǐng)。

（作者單位：應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：張蔚菊