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    基于會(huì)計(jì)視角的EPC 總承包項(xiàng)目合同管理優(yōu)化

    2023-10-15 07:53:27譚凱諾中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華東電力設(shè)計(jì)院有限公司
    財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2023年27期
    關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)人員資金財(cái)務(wù)

    譚凱諾 中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華東電力設(shè)計(jì)院有限公司

    引言

    EPC 工程總承包作為我國(guó)推行總承包模式的最重要的組成方式,總承包單位可通過(guò)合同中的約定內(nèi)容,明確設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等相關(guān)安排,有利于總承包單位根據(jù)合同匹配業(yè)主需求與設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工分包商進(jìn)度,合理安排資源,提前應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),提升項(xiàng)目確定程度,優(yōu)化整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同運(yùn)作。

    一、研究背景及目的

    會(huì)計(jì)所具備的“反映”職能,常被定位于事后對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)予以計(jì)量。EPC 總承包項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果依賴于EPC 總承包項(xiàng)目的策劃情況和執(zhí)行情況,不恰當(dāng)?shù)牟邉澓筒坏轿坏膱?zhí)行,會(huì)使EPC 總承包項(xiàng)目從項(xiàng)目伊始就帶有“天生風(fēng)險(xiǎn)”,經(jīng)過(guò)執(zhí)行產(chǎn)生結(jié)果后再暴露的風(fēng)險(xiǎn),會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不得不事后投入大量人力物力處置,甚至承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn),給項(xiàng)目和企業(yè)帶來(lái)重大不利影響。EPC 本質(zhì)上是一種具有委托性質(zhì)的項(xiàng)目實(shí)施工作,項(xiàng)目委托方通過(guò)制定合同明確雙方義務(wù),合同成為體現(xiàn)EPC 總承包項(xiàng)目策劃情況的重要載體,同時(shí)也是總承包項(xiàng)目執(zhí)行的核心依據(jù)。因此在EPC 總承包項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中,高效的合同管理工作的重要性不言而喻??茖W(xué)的合同管理工作可提前做好政策梳理,避免因合同安排導(dǎo)致的稅務(wù)遵從風(fēng)險(xiǎn)、收入成本確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),可經(jīng)過(guò)項(xiàng)目籌劃以合同的形式統(tǒng)籌EPC 總承包項(xiàng)目業(yè)主方與分包方進(jìn)度,避免進(jìn)度錯(cuò)配,以防增加稅務(wù)成本和資金占用成本;也可降低項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的不確定性風(fēng)險(xiǎn),各方根據(jù)合同約定的內(nèi)容開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工以及資源規(guī)劃部署,鎖定成本,降低不必要的資源損耗,提前策劃更優(yōu)的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)成果。但是,由于我國(guó)針對(duì)項(xiàng)目管理的法律法規(guī)仍處于不斷完善階段,項(xiàng)目管理相關(guān)理論與制度仍不成熟,EPC 總承包項(xiàng)目涉及面眾多。在EPC 總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,仍出現(xiàn)合同條款制定不嚴(yán)謹(jǐn)、項(xiàng)目資金使用不當(dāng)、合作雙方銜接效率較低等現(xiàn)象,進(jìn)而降低項(xiàng)目實(shí)施效率,引發(fā)財(cái)務(wù)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。因此,本文認(rèn)為,以會(huì)計(jì)視角加強(qiáng)合同管理工作,有利于推動(dòng)EPC 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,幫助EPC 項(xiàng)目高效、低風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行。首先,在合同管理的各個(gè)階段,以會(huì)計(jì)視角進(jìn)行分析有利于提升稅務(wù)遵從、符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)成果,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)范的項(xiàng)目安排與風(fēng)險(xiǎn)防范。會(huì)計(jì)人員可在合同談判階段充分參與到談判工作,可明確關(guān)鍵條款,降低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。其次,會(huì)計(jì)融入合同管理工作有利于資金管理。通過(guò)會(huì)計(jì)人員參與合同執(zhí)行全流程,一方面,可更加科學(xué)地分配及管理資金,根據(jù)合同要求定期進(jìn)行資金信息披露,進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目各方形成高效制衡,明確資金流向,保證資金安全;另一方面,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中定期融入項(xiàng)目資金,提高資金使用效益,避免資金短缺、利用效率較低等風(fēng)險(xiǎn)。最后,以會(huì)計(jì)視角統(tǒng)籌項(xiàng)目活動(dòng),可保證EPC 項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控能力在一定程度上反映了項(xiàng)目實(shí)施單位以及運(yùn)營(yíng)部門(mén)的核心能力大小,集中體現(xiàn)了項(xiàng)目承包單位的執(zhí)行能力與承載能力,從會(huì)計(jì)層面看待項(xiàng)目合同管理的整個(gè)流程,可對(duì)承包單位的組織結(jié)構(gòu)、各部門(mén)協(xié)調(diào)工作以及信息溝通等活動(dòng)提出具體要求,有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)而提升單位管理質(zhì)量,保證EPC 項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)。基于此,對(duì)合同管理進(jìn)行創(chuàng)新,明確會(huì)計(jì)工作融入合同管理的重要作用,不僅有利于項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力的提升,還可優(yōu)化合同執(zhí)行流程,提高項(xiàng)目效率,減少項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),既能豐富相關(guān)管理理論,又能夠?yàn)镋PC 總承包項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供重要的參考借鑒。

    二、EPC總承包會(huì)計(jì)視角下的合同管理現(xiàn)狀分析

    EPC 總承包項(xiàng)目合同對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃施工、資源充分調(diào)配、資金高效使用具有重要作用。但是,目前EPC 總承包項(xiàng)目合同管理工作存在諸多問(wèn)題。

    (一)合同談判與審查現(xiàn)狀

    在當(dāng)前EPC 總承包項(xiàng)目中,合同談判與審查過(guò)程主要發(fā)生在項(xiàng)目啟動(dòng)階段。會(huì)計(jì)人員需要深入了解合同中的財(cái)務(wù)條款,以確保公司的利益得到充分保障。然而,現(xiàn)實(shí)情況是,會(huì)計(jì)人員與其他部門(mén)之間的溝通往往存在不足,導(dǎo)致對(duì)某些關(guān)鍵條款的忽略,進(jìn)而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)不必要的利益損失和糾紛。例如,會(huì)計(jì)人員在談判過(guò)程中可能未能充分參與保證金和履約保證金的設(shè)定,進(jìn)而影響項(xiàng)目的財(cái)務(wù)安排和風(fēng)險(xiǎn)防范。又如,會(huì)計(jì)人員可能在合同談判中對(duì)于違約責(zé)任和賠償條款的關(guān)注度不夠,使得在項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),公司可能難以追討損失或維權(quán)。再如,在合同談判階段,會(huì)計(jì)人員可能沒(méi)有充分關(guān)注與外部融資相關(guān)的條款,從而導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,公司在籌措資金方面遇到困難,影響項(xiàng)目進(jìn)度。更為直接的影響是,會(huì)計(jì)人員在合同談判階段可能忽略與稅收政策相關(guān)的條款、忽略影響會(huì)計(jì)收入成本確認(rèn)的條款,設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的范圍、合同金額未明確區(qū)分,導(dǎo)致稅率應(yīng)用錯(cuò)誤,會(huì)計(jì)確認(rèn)存在爭(zhēng)議,或?qū)е逻M(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)稅時(shí)間錯(cuò)配、稅率錯(cuò)配,產(chǎn)生不必要的資金成本,引起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    (二)進(jìn)度與款項(xiàng)管理現(xiàn)狀

    在EPC 總承包項(xiàng)目中,會(huì)計(jì)人員需要密切關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)度和款項(xiàng)支付情況,以確保項(xiàng)目按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行。然而,現(xiàn)實(shí)中,由于項(xiàng)目進(jìn)度波動(dòng)較大,會(huì)計(jì)人員往往難以準(zhǔn)確把握款項(xiàng)支付的時(shí)機(jī)和額度,這可能導(dǎo)致資金利用效率較低或合同風(fēng)險(xiǎn)。首先,在EPC 總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,如果會(huì)計(jì)人員并未根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況調(diào)整支付款項(xiàng)計(jì)劃,就會(huì)導(dǎo)致資金閑置或資金緊張。例如,當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程比預(yù)先計(jì)劃進(jìn)度快時(shí),會(huì)計(jì)人員未能及時(shí)籌措足夠資金,可能導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度受阻。其次,EPC 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,如果出現(xiàn)部門(mén)銜接不當(dāng)、溝通不暢等情況,就會(huì)導(dǎo)致款項(xiàng)管理不透明、不規(guī)范,由此引發(fā)的信任問(wèn)題會(huì)影響雙方合作關(guān)系,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施受阻。最后,在EPC 項(xiàng)目合同履行過(guò)程中,款項(xiàng)支付不及時(shí)等現(xiàn)象的出現(xiàn)可能導(dǎo)致供應(yīng)商或分包商拖延交付,進(jìn)而影響項(xiàng)目整體進(jìn)度。

    (三)變更與索賠管理現(xiàn)狀

    在EPC 總承包項(xiàng)目中,變更和索賠是較為常見(jiàn)的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)人員需要評(píng)估這些變更和索賠對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的影響,并協(xié)助其他部門(mén)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。然而,現(xiàn)有的變更與索賠管理往往流于形式,缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。首先,由于會(huì)計(jì)人員在評(píng)估變更和索賠時(shí)未能充分考慮成本影響,導(dǎo)致項(xiàng)目成本超出預(yù)期,出現(xiàn)成本超支、資金短缺現(xiàn)象。其次,如若發(fā)生變更和索賠現(xiàn)象,就有可能導(dǎo)致雙方無(wú)法及時(shí)達(dá)成一致,因爭(zhēng)議而拖延,影響項(xiàng)目進(jìn)度。最后,在處理變更和索賠時(shí),會(huì)涉及一系列法律以及財(cái)務(wù)問(wèn)題,由此引發(fā)法律與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),若會(huì)計(jì)人員忽略合同條款的約束,未能及時(shí)識(shí)別潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),則導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)受損。

    三、EPC總承包項(xiàng)目中的合同管理優(yōu)化策略

    通過(guò)以上分析,EPC 總承包項(xiàng)目合同管理工作存在一定的挑戰(zhàn),究其原因,與組織層級(jí)設(shè)計(jì)、部門(mén)成員溝通、人員培訓(xùn)等因素密不可分。因此,在EPC 總承包項(xiàng)目合同管理過(guò)程中,應(yīng)明確不同情境下的合同風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化,從而控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提升合同管理質(zhì)量,推動(dòng)EPC 總承包項(xiàng)目順利實(shí)施。

    (一)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防,塑造專業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

    有效的合同管理優(yōu)化離不開(kāi)部門(mén)分工與專業(yè)人才隊(duì)伍塑造。在合同管理過(guò)程中,應(yīng)強(qiáng)化各部門(mén)責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)合同審核。首先,合同制定及實(shí)施過(guò)程涉及各業(yè)務(wù)部門(mén),應(yīng)強(qiáng)化各部門(mén)人員的責(zé)任意識(shí),專人專責(zé)。在簽訂合同前,會(huì)計(jì)人員與法律人員應(yīng)分別基于自身經(jīng)驗(yàn)考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)并認(rèn)真檢查合同條款,提出綜合性的風(fēng)險(xiǎn)意見(jiàn)。其次,劃定重要項(xiàng)目,加大審查與核實(shí)力度,采取全方位的監(jiān)督管理,會(huì)計(jì)人員與項(xiàng)目其他成員充分探討合同的具體細(xì)節(jié)及內(nèi)容,項(xiàng)目部門(mén)應(yīng)建立合理的信息溝通渠道,也可聘請(qǐng)第三方參與審查合同條款,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。最后,提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平,塑造專業(yè)人才隊(duì)伍。EPC 總承包項(xiàng)目的合同管理工作涉及范圍較廣,會(huì)計(jì)人員參與合同管理的過(guò)程中,不僅要掌握財(cái)務(wù)知識(shí),還需了解項(xiàng)目業(yè)務(wù)情況、辨別各類風(fēng)險(xiǎn)并制定方案等。因此,會(huì)計(jì)人員可通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、組織講座等形式加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。此外,會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,積累歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和收集同行經(jīng)驗(yàn),在不斷完善合同模板的基礎(chǔ)上,形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別庫(kù)并制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,從而快速識(shí)別和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)高效的項(xiàng)目合同管理優(yōu)化。

    (二)加強(qiáng)合同談判與審查

    加強(qiáng)部門(mén)銜接,關(guān)注重點(diǎn)條款是EPC 總承包項(xiàng)目合同談判和審查的核心內(nèi)容。首先,在合同簽訂前,要明確涉及資金、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、政策標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)條款,制定相關(guān)談判策略。例如,針對(duì)保證金和履約保證金設(shè)定,會(huì)計(jì)人員可與項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行充分溝通,了解行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),協(xié)助制定合理的保證金設(shè)定策略,確保保證金設(shè)定在合理的范圍內(nèi)。其次,定期進(jìn)行跨部門(mén)溝通,一方面,組織內(nèi)部應(yīng)設(shè)計(jì)合理的層級(jí)結(jié)構(gòu),提高組織柔性,為跨部門(mén)溝通提供便捷條件,推動(dòng)會(huì)計(jì)人員與項(xiàng)目經(jīng)理的深入交流;另一方面,組織可引入信息管理軟件,將EPC 項(xiàng)目信息錄入至信息管理系統(tǒng),有利于項(xiàng)目相關(guān)人員及時(shí)查看、快速處理信息,進(jìn)而提升各部門(mén)信息溝通質(zhì)量。最后,會(huì)計(jì)人員應(yīng)豐富知識(shí)儲(chǔ)備,科學(xué)制定各類條款。例如,針對(duì)稅收政策更新頻繁這一現(xiàn)象,會(huì)計(jì)人員可定期學(xué)習(xí)更新的稅收政策,了解稅收優(yōu)惠政策,建立稅收政策信息共享平臺(tái),及時(shí)更新政策動(dòng)態(tài),并主動(dòng)與稅務(wù)顧問(wèn)溝通;針對(duì)外部融資相關(guān)條款,會(huì)計(jì)人員可主動(dòng)了解金融市場(chǎng)變化,與金融機(jī)構(gòu)建立良好關(guān)系,協(xié)助項(xiàng)目融資。

    (三)優(yōu)化進(jìn)度與資金管理

    EPC 總承包項(xiàng)目順利實(shí)施離不開(kāi)資金的合理規(guī)劃與使用,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,一方面,應(yīng)注重資金使用高效化,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化資金管理。另一方面,應(yīng)注重資金使用規(guī)范化,確保資金安全。首先,針對(duì)資金閑置或資金緊張等現(xiàn)象,會(huì)計(jì)人員可實(shí)施動(dòng)態(tài)資金管理,通過(guò)引入項(xiàng)目管理軟件,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤,統(tǒng)一業(yè)主方和分包方進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn),預(yù)測(cè)資金需求,調(diào)整款項(xiàng)支付計(jì)劃,提高資金調(diào)配的靈活性。其次,針對(duì)資金使用安全性問(wèn)題,會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)資金信息披露,一方面,會(huì)計(jì)人員可提高款項(xiàng)管理的透明度,與合作方保持良好溝通,同時(shí)設(shè)定合理的信息披露范圍,針對(duì)性地向利益關(guān)聯(lián)方披露財(cái)務(wù)信息,以防信息披露過(guò)多可能泄露商業(yè)重要信息,確保信息安全;另一方面,項(xiàng)目?jī)?nèi)部制定合理的資金管理制度,例如專賬管理、限定資金用途,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)外部監(jiān)管,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主動(dòng)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管與監(jiān)察。最后,合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)種類與特點(diǎn),制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。例如,針對(duì)跨幣種匯率風(fēng)險(xiǎn),會(huì)計(jì)人員可及時(shí)關(guān)注匯率動(dòng)態(tài),制定相應(yīng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理策略,注意運(yùn)用金融衍生品對(duì)沖匯率風(fēng)險(xiǎn),降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    (四)積極參與變更與索賠管理

    加強(qiáng)會(huì)計(jì)與法律的深度融合,實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控是EPC總承包項(xiàng)目合同管理優(yōu)化的未來(lái)趨勢(shì)。首先,在EPC 總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,所有合同都應(yīng)建立專門(mén)的檔案進(jìn)行管理,由專門(mén)人員進(jìn)行管理與保存,防止信息泄露。其次,提升索賠風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)理論與實(shí)踐結(jié)合,通過(guò)案例研究以及理論學(xué)習(xí),制定合適的違約責(zé)任和賠償條款并形成標(biāo)準(zhǔn)化處理流程。最后,制定高效部門(mén)溝通渠道,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與法律業(yè)務(wù)深度融合。針對(duì)項(xiàng)目中易發(fā)生變更的情形。一方面,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)制定變更成本流程,確保相關(guān)方參與其中;另一方面,會(huì)計(jì)人員與法務(wù)部門(mén)共同關(guān)注政策變動(dòng),深入業(yè)務(wù)內(nèi)部,積極參與爭(zhēng)議解決過(guò)程,提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持,提升評(píng)估準(zhǔn)確性,協(xié)助法務(wù)部門(mén)及時(shí)調(diào)整索賠策略,平衡索賠耗時(shí)、索賠可獲得性、索賠金額間的關(guān)系,確保索賠利益最大化。

    結(jié)語(yǔ)

    合同管理是EPC 總承包項(xiàng)目的重要組成部分,只有重視合同管理,實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控,才能夠促進(jìn)EPC 總承包項(xiàng)目的高效運(yùn)行,取得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。本文認(rèn)為,會(huì)計(jì)工作貫穿于EPC 總承包項(xiàng)目的整體流程,從會(huì)計(jì)角度出發(fā)對(duì)EPC總承包項(xiàng)目合同管理進(jìn)行優(yōu)化,一方面,可以提前做好財(cái)務(wù)籌劃,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),合理籌劃資源。另一方面,可更加全面與客觀地分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中潛在的合同風(fēng)險(xiǎn),并針對(duì)性地制定合理的優(yōu)化措施,進(jìn)而降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

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