“吃改革飯，走開放路”的內(nèi)在邏輯

楊小勇，劉 芳

（同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200092）

一、引言

自中共十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定，我國(guó)的改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。全面深化改革不僅需要解決前期改革遺留下來(lái)的各種深層次矛盾和問(wèn)題，還面臨著與過(guò)去完全不同的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境。尤其是在2018年以后，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境都發(fā)生了廣泛而深刻的新變化。在國(guó)內(nèi)，民間出現(xiàn)了反市場(chǎng)化、反民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思潮。部分網(wǎng)絡(luò)“大V”鼓吹“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“國(guó)進(jìn)民退論”“新公私合營(yíng)論”等論調(diào)，對(duì)市場(chǎng)信心造成較大沖擊。對(duì)此，黨和政府多次重申要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步明確表達(dá)支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。在國(guó)際，“和平與發(fā)展”的世界主題出現(xiàn)滌蕩，不確定性增加。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大和美國(guó)極右思潮的泛濫，中美矛盾沖突難以避免。美國(guó)政府人為“筑墻設(shè)壘”，推動(dòng)對(duì)華“脫鉤斷鏈”，對(duì)多國(guó)濫用單邊制裁、極限施壓，試圖以西方價(jià)值觀為基礎(chǔ)的全球化取代以市場(chǎng)和規(guī)則為基礎(chǔ)的全球化。同時(shí)新冠疫情與俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)交織放大了國(guó)際環(huán)境的不確定性。當(dāng)國(guó)際環(huán)境不確定性不斷增加，以至于威脅到我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全時(shí)，就必須從全局出發(fā)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深刻的變革，在深化改革開放中構(gòu)建新發(fā)展格局。

習(xí)近平總書記從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在黨的二十大報(bào)告中提出要“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放”①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日。。2023年3月13日，李強(qiáng)總理在答中外媒體記者會(huì)上明確表示，“我們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，還是要‘吃改革飯、走開放路’”。這些重要論斷闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨人在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革開放的堅(jiān)定決心和時(shí)代價(jià)值。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程充分證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了磅礴力量。

國(guó)內(nèi)學(xué)者從改革開放的啟動(dòng)原因、階段劃分、前后兩個(gè)時(shí)期的關(guān)系、整體成就與經(jīng)驗(yàn)、不同領(lǐng)域的成就與經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)維度對(duì)改革開放展開了研究。段治文和閔帥從內(nèi)源性社會(huì)動(dòng)力的角度提出，在民間和上層兩股力量共同推進(jìn)并在解放思想和統(tǒng)一思想的相互作用中，形成了改革開放的歷史合力。①段治文、閔帥：《中國(guó)改革開放啟動(dòng)的內(nèi)源性社會(huì)動(dòng)力分析》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2018年第5期。沈坤榮和趙倩以制度演進(jìn)和重大事件為節(jié)點(diǎn)，將改革開放歷程分為五個(gè)發(fā)展階段。②沈坤榮、趙倩：《改革開放四十年的重大制度創(chuàng)新與階段性發(fā)展》，《學(xué)習(xí)與探索》2019年第1期。楊俊對(duì)改革開放前后兩個(gè)時(shí)期的關(guān)系進(jìn)行了探索，提出改革開放前后兩個(gè)時(shí)期在領(lǐng)導(dǎo)主體、改革目標(biāo)、理論和物質(zhì)準(zhǔn)備以及歷史經(jīng)驗(yàn)等方面都具有一致性和繼承性。③楊俊：《正確理解改革開放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的內(nèi)在聯(lián)系》，《黨的文獻(xiàn)》2019年第6期。胡鞍鋼對(duì)新時(shí)代全面深化改革以來(lái)在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、科技創(chuàng)新體制機(jī)制、高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制、城鄉(xiāng)民生保障制度、社會(huì)治理體系、生態(tài)文明建設(shè)等方面取得的成就作出了整體論述與評(píng)估。④胡鞍鋼：《新時(shí)代中國(guó)全面深化改革的成就與評(píng)估》，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）http://kns.cnki.net/kcms/detail/11.4558.G.20230314.1335.002.html。針對(duì)改革開放以來(lái)具體微觀領(lǐng)域舉措與經(jīng)驗(yàn)的研究也是學(xué)術(shù)界熱點(diǎn)。劉峰和王占仁對(duì)改革開放以來(lái)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的思想政治工作進(jìn)行了歷史回顧與經(jīng)驗(yàn)分析。⑤劉嶧、王占仁：《改革開放以來(lái)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)思想政治工作的歷史回顧與現(xiàn)實(shí)意義》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2022年第12期。劉華超聚焦改革開放以來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度變革，提出了當(dāng)前全面深化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革的政治保證、規(guī)律遵循與根本導(dǎo)向。⑥劉華超：《改革開放以來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革的歷史性推進(jìn)與經(jīng)驗(yàn)啟示》，《當(dāng)代世界社會(huì)主義問(wèn)題》2022年第1期。

總體而言，目前學(xué)術(shù)界對(duì)改革開放的研究取得了一系列重要成果，為后續(xù)研究的推進(jìn)提供了有益參考。但也存在一些不足之處，主要集中在：（1）從研究成果數(shù)量看，聚焦改革開放以來(lái)不同領(lǐng)域微觀層面的研究成果較多，對(duì)改革開放全面、系統(tǒng)的研究相對(duì)較少，對(duì)改革開放宏觀層面的整體研究不夠深入。（2）改革開放研究的時(shí)效性有待加強(qiáng)。改革開放30周年和40周年是該領(lǐng)域的研究高峰期，其他時(shí)間段研究成果相對(duì)較少。當(dāng)前改革開放實(shí)踐已面臨新的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，很有必要站在新的歷史方位對(duì)改革開放進(jìn)行深入研究。

基于此，本文立足新的發(fā)展階段從歷史、理論和實(shí)踐三重邏輯出發(fā)，回顧中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)改革開放的宏大歷史，厘清改革開放的理論邏輯，總結(jié)改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于在新的歷史征程上繼續(xù)堅(jiān)持“吃改革飯、走開放路”具有重要意義。

二、“吃改革飯、走開放路”的歷史邏輯

歷史邏輯就是事物或思想歷時(shí)性發(fā)展過(guò)程中的規(guī)律性與必然性的辯證統(tǒng)一。中國(guó)波瀾壯闊的改革開放歷程就是一個(gè)逐步探索、完善與深化的歷史過(guò)程。隨著黨中央對(duì)改革開放理論認(rèn)識(shí)與總結(jié)的不斷深化，不同時(shí)期的改革開放目標(biāo)與措施也隨之調(diào)整。

（一）發(fā)軔初創(chuàng)：改革開放的早期探索（1978—1991年）

思想路線的撥亂反正拉開了改革開放的序幕。盡管“文化大革命”十年內(nèi)亂終結(jié)，但彼時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)已瀕臨崩潰邊緣，國(guó)家建設(shè)百業(yè)待興。而大多數(shù)人由于思維定式，仍囿于“姓資”“姓社”的抽象爭(zhēng)論。面對(duì)這種情況，1978年《光明日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表了特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，并迅速在全國(guó)范圍掀起了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，為黨在之后的十一屆三中全會(huì)上實(shí)現(xiàn)基本路線的撥亂反正作了思想上和輿論上的準(zhǔn)備。在鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)和老一輩革命家支持下，黨的十一屆三中全會(huì)沖破長(zhǎng)期“左”的錯(cuò)誤束縛，批評(píng)“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，高度評(píng)價(jià)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線。從此，我國(guó)改革開放拉開了大幕。①習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月19日。

以鄧小平為核心的黨中央在十一屆三中全會(huì)提出了改革開放的偉大決策。中國(guó)的改革發(fā)軔于農(nóng)村，農(nóng)村基層制度的創(chuàng)新是由“問(wèn)題”倒逼而產(chǎn)生的，來(lái)自人民群眾的根本需求（農(nóng)民要求吃飽飯）。1978年，安徽省小崗村的18位農(nóng)民在尚無(wú)改革總體藍(lán)圖的情況下以巨大的政治勇氣和敢為人先的創(chuàng)新精神私下探索分田到戶和包干到戶（即“大包干”②大包干，即包干到戶，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的主要形式。），以提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題。實(shí)行“大包干”僅一年，小崗村的糧食總產(chǎn)量就達(dá)到6.6萬(wàn)公斤，收油料1.7萬(wàn)公斤，相當(dāng)于過(guò)去20年的總和③牛守賢、王文紅：《從小崗村到全中國(guó)》，《改革與理論》1998年第11期。。此后，中共中央通過(guò)印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》等文件肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1985年，中央一號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》取消了已實(shí)行30余年的農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度，并引入市場(chǎng)機(jī)制。

改革率先在農(nóng)村取得突破性進(jìn)展后，進(jìn)而轉(zhuǎn)向城市。1979年4月，在借鑒農(nóng)村改革中擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨中央決定在北京、天津、上海等地的大型國(guó)營(yíng)企業(yè)以“放權(quán)讓利”為突破口，進(jìn)行“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”試點(diǎn)。到1980年6月，實(shí)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)的企業(yè)達(dá)6 600多家，占全國(guó)預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)的16%左右，產(chǎn)值約占60%，利潤(rùn)占70%。試點(diǎn)企業(yè)取得了收益好轉(zhuǎn)等顯著經(jīng)濟(jì)成果，然而由于分配的不規(guī)范，政府并未獲得預(yù)期收益，因此政府決定在后續(xù)改革中實(shí)施“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”和“利改稅”。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。由此，以“增強(qiáng)企業(yè)活力”為中心環(huán)節(jié)的城市經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。80年代后期，改革延伸到企業(yè)內(nèi)部制度，部分企業(yè)探索出“承包制”“股份制”等“兩權(quán)分離”的有效形式以增強(qiáng)企業(yè)活力?？傮w而言，以“放權(quán)讓利”為主要特征的國(guó)企改革取得了一定成效，但“殺雞取卵、竭澤而漁”等短期行為導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，到1991年末甚至出現(xiàn)了國(guó)營(yíng)企業(yè)虧損比例超過(guò)了盈利占比的情況④項(xiàng)安波：《重啟新一輪實(shí)質(zhì)性、有力度的國(guó)企改革——紀(jì)念國(guó)企改革40年》，《管理世界》2018年第10期。。

對(duì)外開放也是改革的重要內(nèi)容之一。鄧小平指出：“中國(guó)長(zhǎng)期處于停滯落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守。關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開世界。”⑤鄧小平：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第157頁(yè)。同時(shí)，鄧小平還強(qiáng)調(diào)對(duì)外開放不能局限于對(duì)外貿(mào)易一種形式，“不加強(qiáng)國(guó)際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金是不可能的”⑥鄧小平：《建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義》，人民出版社,1984年版，第67頁(yè)。，對(duì)外開放應(yīng)當(dāng)是面向全世界的全方位開放。到20世紀(jì)80年代末90年代初期，我國(guó)已逐步形成了包含“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——內(nèi)地”的多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的對(duì)外開放格局。

（二）高速發(fā)展：建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（1992—2012年）

盡管在改革開放的早期實(shí)踐中關(guān)于意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論不斷，但改革的總體實(shí)踐方向是朝著市場(chǎng)化發(fā)展，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化方向改革提供了合理性證明。

在中國(guó)已經(jīng)逼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大門之際，鄧小平南方談話猶如一縷春風(fēng)，驅(qū)散了人們思想上的迷霧，從理論上回答了許多長(zhǎng)期束縛人們思想的重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題。鄧小平在談到計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)：“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”，“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”①鄧小平：《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993年版，第373頁(yè)。。根據(jù)鄧小平南方談話為改革開放指明的市場(chǎng)化方向，黨的十四大和十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)（即建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制）和實(shí)施框架②《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社1996年版，第18頁(yè)。。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，下一步目標(biāo)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并對(duì)此作出了全面部署。為從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，黨的十七大提出了具體的經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展的任務(wù)和要求。

在建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，推進(jìn)了許多重要改革，如價(jià)格市場(chǎng)化并軌、分稅制改革、住房制度改革、醫(yī)療體制改革、教育改革等。改革呈現(xiàn)出全方位、多層次、寬領(lǐng)域的特征，搭建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)③莊尚文、王庚：《黨領(lǐng)導(dǎo)建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷程與經(jīng)驗(yàn)》，《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2022年第2期。。在本階段改革開放進(jìn)程中最為矚目的當(dāng)屬國(guó)有企業(yè)改革和加入世界貿(mào)易組織。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷了上一階段以“放權(quán)讓利、兩權(quán)分離”為核心特征的初步改革后，中共十四屆三中全會(huì)確立了以“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”為目標(biāo)的新一輪國(guó)企改革方向，并不斷向縱深推進(jìn)。新一輪國(guó)企改革以“抓大放小”為核心，對(duì)大中型國(guó)有企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組和公司制改造，對(duì)數(shù)量眾多的國(guó)有小企業(yè)實(shí)行非國(guó)有化改革，放開放活中小型企業(yè)。國(guó)有小企業(yè)的非國(guó)有化改革極大地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2012年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比已經(jīng)超過(guò)60%④來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)，https://news.12371.cn/2013/02/02/ARTI1359756145199508.shtml。，這對(duì)進(jìn)一步深化改革和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用具有重要意義。在對(duì)外開放方面，我國(guó)于2001年正式成為世貿(mào)組織成員。這一標(biāo)志性事件是我國(guó)改革與開放相互促進(jìn)的經(jīng)典案例。一方面，在十多年艱難的入世談判中，我國(guó)為了能有效應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊，通過(guò)不斷深化改革提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，入世倒逼國(guó)內(nèi)體制改革。我國(guó)執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則，遵守開放市場(chǎng)的承諾，大幅降低關(guān)稅水平，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也積累了諸多深層次矛盾和問(wèn)題，如貧富差距擴(kuò)大、環(huán)境破壞、結(jié)構(gòu)失衡等等。想要破解這些深層次矛盾和問(wèn)題，唯有進(jìn)一步全面深化改革。

（三）全面深化：系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新時(shí)代（2012年至今）

在改革開放面臨更復(fù)雜形勢(shì)之際，黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放全新局面⑤《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第136頁(yè)。，對(duì)全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)和全面部署。全面深化改革堅(jiān)持把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為總目標(biāo)。在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，還明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)。在改革實(shí)踐中，注重統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。從2018年到2022年，十九屆中央全面深化改革委員會(huì)共召開27次會(huì)議，探討了關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局、科技體制改革、醫(yī)療改革、加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、加快數(shù)字政府建設(shè)等領(lǐng)域的改革方案。在2023年4月召開的二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平明確提出“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手”，將對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)提上了新高度。會(huì)議還審議通過(guò)了3份改革文件，分別是《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理有力支持中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，直接牽住改革的“牛鼻子”，以重點(diǎn)帶全局。

在對(duì)外開放方面，黨的二十大報(bào)告指出，過(guò)去十年我國(guó)實(shí)行了更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。我國(guó)成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日。站在改革開放新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須“堅(jiān)定不移深化各方面改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，使改革和開放相互促進(jìn)、相得益彰”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

改革開放是具有歷史轉(zhuǎn)折意義的偉大抉擇。45年的改革開放歷程提高了中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力，改善了生產(chǎn)關(guān)系，極大提高了人民生活水平，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)制度自我完善和發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也進(jìn)一步提升了中國(guó)的國(guó)際地位和影響力。

三、“吃改革飯、走開放路”的理論邏輯

“吃改革飯、走開放路”的理論邏輯蘊(yùn)藏在其歷史邏輯中，它從歷史邏輯中來(lái)，既指導(dǎo)著歷史邏輯的演進(jìn)，也在歷史邏輯中不斷發(fā)展自身②張雷聲：《關(guān)于理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯相統(tǒng)一的思考——兼論馬克思主義整體性研究》，《馬克思主義研究》2019年第9期。。從理論邏輯看，實(shí)行改革開放的偉大決策的原因就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為行動(dòng)指南，將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷在改革開放過(guò)程中形成具有中國(guó)特色的馬克思主義理論成果。

（一）改革開放是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系動(dòng)態(tài)適應(yīng)的必然要求

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的動(dòng)態(tài)適應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面，其一在于“適應(yīng)”，其二在于“動(dòng)態(tài)”③王琳、馬艷、張思揚(yáng)：《改革開放40年我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系演變的現(xiàn)實(shí)路徑與理論機(jī)理》，《上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第6期。?！斑m應(yīng)”指的是生產(chǎn)關(guān)系要與生產(chǎn)力相匹配。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用。因而，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)于生產(chǎn)力是發(fā)展形式還是桎梏形式，取決于二者是否相適應(yīng)。在實(shí)際匹配過(guò)程中，有可能出現(xiàn)發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力與落后的生產(chǎn)關(guān)系結(jié)合，或者生產(chǎn)關(guān)系的先進(jìn)性超越生產(chǎn)力等不匹配不適應(yīng)的狀況。只有當(dāng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系能相互促進(jìn)其發(fā)展時(shí)，二者即呈適應(yīng)狀態(tài)?！皠?dòng)態(tài)”指的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系恰好相互適應(yīng)是一種理想狀態(tài)，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系存在矛盾則是常態(tài)。即“生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑之間的矛盾和不平衡是絕對(duì)的。上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力，或者說(shuō)它們之間達(dá)到平衡，總是相對(duì)的”④毛澤東：《毛澤東文集》（第八卷），人民出版社1999年版，第131頁(yè)。。當(dāng)生產(chǎn)力受到生產(chǎn)關(guān)系阻礙時(shí)，就需要通過(guò)“改革開放”變革生產(chǎn)關(guān)系，因而改革開放是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系動(dòng)態(tài)適應(yīng)的必然要求。

改革開放初期的生產(chǎn)力呈現(xiàn)總體上落后、結(jié)構(gòu)上多層次的特征，這樣的生產(chǎn)力決定了適應(yīng)其發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系不應(yīng)當(dāng)是馬克思設(shè)想的成熟的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系⑤楊小勇、余乾申：《新時(shí)代共同富裕實(shí)現(xiàn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同研究》，《上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2022年第1期。，因而必須通過(guò)變革生產(chǎn)關(guān)系使其適合當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力。為此，我國(guó)分別對(duì)農(nóng)村和城市進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，改革以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，通過(guò)改革，使生產(chǎn)關(guān)系趨向于適合當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力，進(jìn)而使我國(guó)生產(chǎn)力快速提高到1992年黨的十四大召開時(shí)的水平，以至于1992年的生產(chǎn)關(guān)系又出現(xiàn)了不適應(yīng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的方面，為此，黨中央又繼續(xù)進(jìn)行改革，改革的指導(dǎo)思想在原有基礎(chǔ)上加上了“三個(gè)代表”重要思想，通過(guò)改革，使此后的生產(chǎn)關(guān)系趨向于適合生產(chǎn)力，使生產(chǎn)力快速發(fā)展到2002年黨的十六大召開時(shí)的水平，以至于2002年的生產(chǎn)關(guān)系又出現(xiàn)了不適應(yīng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的方面，為此，黨中央對(duì)進(jìn)一步改革作出部署，改革的指導(dǎo)思想在上一輪的基礎(chǔ)上加上了科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)改革，使此后的生產(chǎn)關(guān)系又趨向于適合生產(chǎn)力，使生產(chǎn)力快速發(fā)展到2012年黨的十八大召開時(shí)的水平，以至于2012年的生產(chǎn)關(guān)系又出現(xiàn)了不適應(yīng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的方面，為此，黨中央進(jìn)行進(jìn)入新時(shí)代的改革，改革的指導(dǎo)思想在上一輪的基礎(chǔ)上加上了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通過(guò)改革，使此后的生產(chǎn)關(guān)系不斷趨向于適合生產(chǎn)力，使生產(chǎn)力快速發(fā)展到2022年黨的二十大召開時(shí)的水平，以至于2022年的生產(chǎn)關(guān)系又出現(xiàn)了不適應(yīng)生產(chǎn)力的方面，為此，黨中央又進(jìn)行進(jìn)入新時(shí)代之后的新一輪改革，即全面深化改革。所以，改革沒有終點(diǎn)，只有不斷改革才能保障生產(chǎn)關(guān)系不斷朝著適應(yīng)生產(chǎn)力的方向發(fā)展。

（二）改革開放是解決中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的重要途徑

理解社會(huì)主要矛盾要從理解社會(huì)基本矛盾出發(fā)。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾構(gòu)成社會(huì)基本矛盾，社會(huì)基本矛盾在不同國(guó)家、不同社會(huì)形態(tài)、不同發(fā)展階段的具體表現(xiàn)，構(gòu)成了社會(huì)主要矛盾。社會(huì)主要矛盾是一個(gè)國(guó)家在一定歷史時(shí)期或發(fā)展階段的多種矛盾中起著支配性作用的矛盾，是影響和制約一定時(shí)期一個(gè)國(guó)家發(fā)展的決定性矛盾①顏曉峰：《論新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化》，《中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》2019年第2期。。社會(huì)基本矛盾與社會(huì)主要矛盾的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是“普遍”與“特殊”的辯證關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思的社會(huì)基本矛盾理論與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合提出了中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾理論。改革開放初期，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在總結(jié)黨和國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也對(duì)社會(huì)主要矛盾問(wèn)題重新進(jìn)行了省思。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》對(duì)我國(guó)的社會(huì)主要矛盾做了規(guī)范表述，指出“在社會(huì)主義改造基本完成之后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾不再使用階級(jí)社會(huì)的建構(gòu)邏輯，而是將人民作為主體，以人民的需要和人民需要的滿足狀況作為社會(huì)主要矛盾的兩個(gè)方面，從而使解決主要矛盾的方法不再是進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)，而是通過(guò)改革開放促使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系動(dòng)態(tài)適應(yīng)來(lái)滿足人民的需要。這一論斷不僅契合了我國(guó)的具體國(guó)情，還破除了阻礙發(fā)展的思想和體制禁錮，為改革開放初期把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)提供了重要的理論依據(jù)②楊小勇、王文娟：《新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化邏輯及化解路徑》，《上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第1期。。

通過(guò)改革開放不斷解放生產(chǎn)力，變革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，使我國(guó)的生產(chǎn)力水平得到迅速提高。此時(shí)，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”這樣的表述已經(jīng)不再符合我國(guó)實(shí)際情況了。以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，適時(shí)在黨的十九大報(bào)告中提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。為了解決新的主要矛盾，我國(guó)通過(guò)深化供給側(cè)改革，用改革的方法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加消費(fèi)、擴(kuò)大需求。可見，即使社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾隨著生產(chǎn)力發(fā)展發(fā)生變化，改革開放始終是解決主要矛盾的重要途徑。

（三）處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系始終是改革的核心問(wèn)題

馬克思、恩格斯作為科學(xué)社會(huì)主義創(chuàng)始人在對(duì)社會(huì)主義社會(huì)本質(zhì)特征進(jìn)行分析時(shí)隱含著“無(wú)市場(chǎng)”的假定。在馬克思恩格斯的分析中，由于在共產(chǎn)主義社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，因此在產(chǎn)品分配上可以實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃地按需分配。但這個(gè)共產(chǎn)主義社會(huì)的美好藍(lán)圖在社會(huì)主義初級(jí)階段不具有現(xiàn)實(shí)性。從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，“現(xiàn)代社會(huì)和國(guó)家，無(wú)論是發(fā)達(dá)的，還是發(fā)展中的，在經(jīng)歷了政府與市場(chǎng)的多次失效之后，都義無(wú)反顧地選擇了政府與市場(chǎng)的混合”①李宇兵、方宏建：《政府和市場(chǎng)誰(shuí)主經(jīng)濟(jì)沉浮》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2001年第1期。。因而，在改革開放之初，鄧小平就從指導(dǎo)思想上明確了我國(guó)要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向，提出了計(jì)劃和市場(chǎng)“兩種手段理論”，闡釋了計(jì)劃和市場(chǎng)不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。

在45年的改革開放歷程中，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系始終是我國(guó)市場(chǎng)化改革的核心問(wèn)題。改革開放以來(lái)，政府和市場(chǎng)關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化可以分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是改革開放初期到黨的十四大召開之前，中國(guó)共產(chǎn)黨重點(diǎn)探討了計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的框架下由國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，由市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。第二個(gè)階段是從黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)到黨的十八屆三中全會(huì)之前，這一階段強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。第三個(gè)階段是從黨的十八屆三中全會(huì)召開至今，這一階段將市場(chǎng)在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”提升為“決定性”。政府不再需要對(duì)市場(chǎng)時(shí)刻進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，可以由市場(chǎng)自發(fā)進(jìn)行資源配置，只有當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡時(shí)，政府才進(jìn)行宏觀調(diào)控工具的變化，這就給市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用留下了很大空間②李宇兵、方宏建：《政府和市場(chǎng)誰(shuí)主經(jīng)濟(jì)沉浮》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2001年第1期。，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)資源配置效率和市場(chǎng)活力。黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的決定性作用，并提出“推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”，更加明晰了市場(chǎng)和政府的職能以及二者發(fā)揮作用的邊界。我國(guó)改革開放能夠取得巨大成功，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康運(yùn)行正是因?yàn)榘l(fā)揮好了市場(chǎng)和政府兩方面的作用，實(shí)現(xiàn)了二者的內(nèi)在融合與相互補(bǔ)充。

在全面深化改革中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系仍將是改革的核心問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架下的市場(chǎng)與政府相輔相成，需要將兩者的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平指出：“在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！雹蹃?lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，https://www.gov.cn/govweb/xinwen/2014-05/27/content_2688228.htm。

（四）“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是全面深化改革開放必須堅(jiān)守的制度基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次重申堅(jiān)持“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八屆三中全會(huì)明確了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，成為黨和國(guó)家的一項(xiàng)大政方針。黨的二十大報(bào)告重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”納入構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán)。

生產(chǎn)資料所有制是一國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的核心，生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定社會(huì)性質(zhì)。建立以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)而解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義代替資本主義的一個(gè)根本要求。但社會(huì)主義社會(huì)也分為不同階段，其所有制結(jié)構(gòu)必須符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是改革開放歷程中馬克思主義基本原理與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，是對(duì)馬克思主義的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，必須堅(jiān)持這一制度基礎(chǔ)。

公有制經(jīng)濟(jì)控制著關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要部門，在發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面具有關(guān)鍵作用；非公有制經(jīng)濟(jì)在調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)微觀主體積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境等方面具有重要作用。然而，近年來(lái)輿論場(chǎng)上出現(xiàn)了數(shù)次針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論。2018年，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了“消滅私有制”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“國(guó)進(jìn)民退”“新公私合營(yíng)論”等論調(diào)。《人民日?qǐng)?bào)》刊文《踏踏實(shí)實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦得更好》，對(duì)這些論調(diào)進(jìn)行了批駁，指出這些論調(diào)是在開改革開放的歷史倒車。同年，習(xí)近平發(fā)表了《在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的講話》，駁斥了這一系列謬論，肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，表達(dá)了黨中央堅(jiān)決支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立場(chǎng)。2021年，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)《每個(gè)人都能感受到，一場(chǎng)深刻的變革正在進(jìn)行》一文，將對(duì)民營(yíng)企業(yè)的一些監(jiān)管措施描述為深刻變革，認(rèn)為民營(yíng)資本將被滌蕩。由于部分官媒對(duì)該文進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，似乎賦予了該文定調(diào)的意味，對(duì)市場(chǎng)信心沖擊巨大?！度嗣袢?qǐng)?bào)》發(fā)表長(zhǎng)篇評(píng)論員文章《堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬》，再次強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)“三個(gè)沒有變”，即非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是全面深化改革開放必須堅(jiān)守的制度基礎(chǔ)，只有將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”統(tǒng)一于改革開放的歷史進(jìn)程中，而不是把兩者對(duì)立起來(lái)，才能始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。

四、“吃改革飯、走開放路”的實(shí)踐邏輯

理論邏輯和歷史邏輯統(tǒng)一于實(shí)踐邏輯，是實(shí)踐邏輯的科學(xué)反映。實(shí)踐邏輯表明了當(dāng)下的、發(fā)展了的實(shí)踐，同時(shí)也是反映客觀關(guān)系、反映社會(huì)制度的系統(tǒng)實(shí)踐①?gòu)埨茁暎骸蛾P(guān)于理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯相統(tǒng)一的思考——兼論馬克思主義整體性研究》，《馬克思主義研究》2019年第9期。。對(duì)改革開放實(shí)踐邏輯的探討要以史為鑒、以理為綱。

45年的改革開放實(shí)踐，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走過(guò)了極為光輝的歷程，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著提升，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

改革開放以來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。如圖1所示，1978年我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有3 678.7億元，經(jīng)濟(jì)總量居世界第11位。之后連續(xù)跨越，2000年突破10萬(wàn)億元，2012年首超50萬(wàn)億元，2022年首次站上120萬(wàn)億元的新臺(tái)階。2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大約是1978年決定改革開放時(shí)的329倍，是2012年步入新時(shí)代時(shí)的2.25倍。1978—2022年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.08%②采用復(fù)合增長(zhǎng)率法計(jì)算：[(1 210 207.2÷3 678.7)^(1÷44)－1]×100%≈14.08%，遠(yuǎn)超同一時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)的年均增長(zhǎng)率。除了經(jīng)濟(jì)總量跨越式增長(zhǎng)，人民生活水平也不斷提高，居民人均可支配收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)質(zhì)量明顯改善。如圖2所示，2022年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是49 283元，農(nóng)村居民人均可支配收入是20 133元。2022年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大約是2012年的2倍，是1978年的144倍；而2022年的農(nóng)村居民人均可支配收入大約是2012年的2.4倍，是1978年的150倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入的增長(zhǎng)，意味著居民可以更好地滿足個(gè)人和家庭需求，更高程度上提升生活質(zhì)量。正如圖3所示，2022年我國(guó)人均消費(fèi)支出24 538元，大約是2012年的2倍，是1978年的162.5倍，總體上呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)的人均消費(fèi)支出得到大幅提升，說(shuō)明消費(fèi)仍是未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。

圖1 1978—2022年中國(guó)GDP變化情況

圖2 1978—2022年中國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入變化情況

圖3 1978—2022年中國(guó)居民人均消費(fèi)支出變化情況

45年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放戰(zhàn)略，成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口總額排名世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，人民幣國(guó)際化進(jìn)程不斷推進(jìn)。

進(jìn)出口總額是體現(xiàn)我國(guó)對(duì)外開放偉大成就的重要指標(biāo)之一。如圖4所示，2022年，我國(guó)進(jìn)出口總額為63 096億美元，大約是2012年進(jìn)出口貿(mào)易總額38 671億美元的1.63倍，是1978年剛改革開放時(shí)206億美元的306.3倍，從1978—2022年，我國(guó)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)率約為13.9%。改革開放初期，我國(guó)對(duì)外資的吸引和利用非常有限。1984年實(shí)際使用外資金額僅為29億美元。經(jīng)過(guò)45年改革開放實(shí)踐，我國(guó)對(duì)外資的吸引力和利用外資的能力大幅提升。如圖5所示，在吸引外資方面，我國(guó)實(shí)際使用外資金額從1984年的29億美元增長(zhǎng)到2022年的1891億美元，年均增長(zhǎng)率約為11.6%，2022年我國(guó)實(shí)際使用外資金額是2012年的1.67倍，是1984年的65.2倍；在對(duì)外投資方面，我國(guó)對(duì)外直接投資流量從1984年的1億美元增長(zhǎng)到2021年①截至本研究，2022年中國(guó)對(duì)外直接投資流量尚未公布，因此采用2021年的中國(guó)對(duì)外直接投資流量數(shù)據(jù)。的1 788.2億美元，年均增長(zhǎng)率約為22.4%，2021年我國(guó)對(duì)外直接投資流量大約是2012年的2倍，是1984年的1 788倍。

圖4 1978—2022年中國(guó)進(jìn)出口總額變化情況

圖5 1984—2022年中國(guó)實(shí)際使用外資金額和對(duì)外直接投資流量變化情況

有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化是我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要一環(huán)。2009年年底的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)標(biāo)志著人民幣國(guó)際化啟動(dòng)。僅兩年不到的時(shí)間，人民幣就于2011年超越歐元成為境內(nèi)第二大跨境收付貨幣。人民幣跨境結(jié)算經(jīng)歷了2016年和2017年的短暫回調(diào)后迅速抬頭。到2021年①截至本研究，尚未公布2022年全面、準(zhǔn)確的跨境人民幣收付數(shù)據(jù)，因此采用直到2021年的跨境人民幣收付數(shù)據(jù)。，人民幣跨境結(jié)算已達(dá)366 068億元，是2009年人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)初步啟動(dòng)時(shí)的17.5倍，是2014年全面深化改革元年的3.7倍②數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)人民銀行年報(bào)2021》《中國(guó)金融年鑒2020》。?？缇持Ц度嗣駧沤Y(jié)算既是人民幣國(guó)際化的起點(diǎn)，也是衡量人民幣國(guó)際化程度最全面的指標(biāo)，涵蓋了貿(mào)易結(jié)算、直接投資、外商投資等領(lǐng)域。人民幣跨境結(jié)算不斷上升，反映了人民幣作為國(guó)際支付貨幣受到認(rèn)可，更說(shuō)明國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期較好，進(jìn)而提升了對(duì)人民幣的信心，進(jìn)一步促進(jìn)了人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

我國(guó)改革開放實(shí)踐之所以取得如此巨大的成效，是因?yàn)辄h和政府能不斷總結(jié)改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)面臨的新情況和新問(wèn)題及時(shí)推出了改革開放實(shí)踐的新舉措。

（一）基層創(chuàng)新與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，形成自下而上和自上而下的改革合力

堅(jiān)持基層創(chuàng)新與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，形成自下而上和自上而下的改革合力，是改革開放40多年來(lái)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為改革實(shí)質(zhì)是一種制度變遷，根據(jù)主導(dǎo)這種變遷的第一主體的不同，可以將制度變遷分為自下而上的誘致性制度變遷和自上而下的強(qiáng)制性制度變遷。在自下而上的誘致性制度變遷過(guò)程中，面對(duì)制度不均衡的情況，基層利益主體自發(fā)實(shí)施制度創(chuàng)新，然后再由國(guó)家主體進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范；而強(qiáng)制性制度變遷是由國(guó)家進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)引入制度并實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，以此彌補(bǔ)誘致性制度變遷中制度供應(yīng)不足、制度外部化困難等不足。

觀察中國(guó)改革開放的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)：在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革中，國(guó)家引領(lǐng)和基層自發(fā)相互交織匯聚成了巨大的改革合力。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為例，由于人民公社集體勞動(dòng)中出現(xiàn)勞動(dòng)效率低下，糧食產(chǎn)量低等問(wèn)題，安徽小崗村的農(nóng)民于1978年自發(fā)進(jìn)行“大包干”實(shí)驗(yàn)。由基層農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行的制度創(chuàng)新使糧食短缺的情況得到緩解，甚至出現(xiàn)了連年大豐收的新局面。隨后，這一制度創(chuàng)新獲得了政府的肯定并于1982年被確認(rèn)為屬于社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制，并在安徽、四川等地試點(diǎn)取得良好效果后，向全國(guó)推廣。1984年在生產(chǎn)資料變得供不應(yīng)求，價(jià)格也足以使農(nóng)民躊躇不前的情況下，大量出現(xiàn)的剩余勞動(dòng)力迫切需要新的就業(yè)機(jī)會(huì)③馮開文：《一場(chǎng)誘致性制度變遷——改革開放以來(lái)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷的反觀與思考》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》1998年第7期。，農(nóng)民的首創(chuàng)精神再次展現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起開辟了農(nóng)民就地就業(yè)的新路。再比如，我國(guó)的對(duì)外開放從試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開放的試驗(yàn)平臺(tái)。先行先試是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一項(xiàng)重要職責(zé)，目的是探索改革開放的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式，為全國(guó)改革開放探路開路”④習(xí)近平：《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月14日。。通過(guò)由點(diǎn)到線再到面地逐步展開，我國(guó)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。在這樣自下而上和自上而下相結(jié)合的良性互動(dòng)過(guò)程中，我國(guó)的改革開放既尊重了人民的創(chuàng)造精神，又能依靠強(qiáng)大的國(guó)家能力把基層的優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)迅速?gòu)脑圏c(diǎn)地區(qū)推廣到全國(guó)各地，降低了改革的風(fēng)險(xiǎn)，減少了改革的成本，積蓄了改革的力量。

（二）以增量改革帶動(dòng)存量改革，實(shí)現(xiàn)增量改革與存量改革的統(tǒng)籌推進(jìn)

所謂“增量改革”是指對(duì)新生成的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和制度安排進(jìn)行改革。這種改革的空間較大，觸及的矛盾較少，阻力相對(duì)更小。所謂“存量改革”是指對(duì)長(zhǎng)期積累形成的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和制度安排進(jìn)行改革。這種改革涉及的范圍廣、觸及的矛盾深，阻力相對(duì)更大⑤劉偉、方敏：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革歷史進(jìn)程的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》2016年第2期。。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革具有明顯的以增量改革帶動(dòng)存量改革，最終實(shí)現(xiàn)增量改革與存量改革統(tǒng)籌推進(jìn)的實(shí)踐特征。

這種先增量后存量的漸進(jìn)式改革，采取“老人老辦法、新人新辦法”的原則，能夠使一部分人在改革中獲利，另一部分人的利益并無(wú)明顯受損，以此減小改革的成本和阻力，取得人們對(duì)改革的支持。改革開放初期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為改革過(guò)程中面臨傳統(tǒng)約束相對(duì)較弱，改革創(chuàng)新空間較大的部門，引領(lǐng)了中國(guó)體制外的增量改革并逐漸成為我國(guó)最重要的增量改革領(lǐng)域。改革開放伊始，中國(guó)沒有一家民營(yíng)企業(yè)。隨著改革的深入，截至2021年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已有4 457.5萬(wàn)戶，占全部企業(yè)數(shù)量的92.1%；進(jìn)出口總額19萬(wàn)億元，占外貿(mào)總額的48.6%；貢獻(xiàn)稅收收入9.8萬(wàn)億元，占企業(yè)稅收總量的59.6%①數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2022）》。，可以說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展使公有制經(jīng)濟(jì)受到愈來(lái)愈大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，改革形成倒逼機(jī)制，體制外經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展倒逼體制內(nèi)加快改革，以增量改革帶動(dòng)存量改革，這就是中國(guó)的漸進(jìn)式改革。漸進(jìn)式改革采用相對(duì)溫和的方式，能以較小的代價(jià)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，也避免了類似東歐國(guó)家改革采用“休克療法”引起的劇烈動(dòng)蕩。

經(jīng)過(guò)40多年的改革開放，增量的、容易的改革已經(jīng)完成了，剩下的都是難過(guò)的險(xiǎn)灘、難啃的硬骨頭。我國(guó)改革開放能否成功最終還是取決于這些難的部分，也就是對(duì)存量進(jìn)行改革，這意味著改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，更需要我們以巨大的政治勇氣沖破利益固化藩籬，以高超的政治智慧把握改革的全面、系統(tǒng)、綜合和協(xié)同②洪銀興：《論新階段的全面深化改革》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)）》2015年第4期。。

（三）在深化改革開放中加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

2020年4月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員第七次會(huì)議上指出，“國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，首次明確提出“新發(fā)展格局”這一重要概念。構(gòu)建新發(fā)展格局是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境發(fā)生重大變化的主動(dòng)性戰(zhàn)略選擇。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)已經(jīng)步入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和消費(fèi)市場(chǎng)具有滿足規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)要求的條件，具備依靠國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)效率基礎(chǔ)③黃群慧：《“雙循環(huán)”新發(fā)展格局:深刻內(nèi)涵、時(shí)代背景與形成建議》，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2021年第1期。。從國(guó)際環(huán)境看，不確定性因素明顯增多。一方面，持續(xù)三年的疫情使得中外交流幾乎停滯，由于缺乏交流導(dǎo)致的不信任、誤讀、誤判愈發(fā)加深。另一方面，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后引起的貿(mào)易保護(hù)主義不斷發(fā)酵，愈演愈烈，經(jīng)濟(jì)逆全球化趨勢(shì)凸顯，尤其是美國(guó)對(duì)華政策發(fā)生了較大改變，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和關(guān)鍵核心技術(shù)和核心零部件引進(jìn)產(chǎn)生了顯著影響。當(dāng)外部環(huán)境不確定性不斷增大以至于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全產(chǎn)生威脅時(shí)，就必須躍出原有經(jīng)濟(jì)視野啟動(dòng)事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，作出構(gòu)建新發(fā)展格局的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃④高培勇：《構(gòu)建新發(fā)展格局：在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中前行》，《經(jīng)濟(jì)研究》2021年第3期。。

構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問(wèn)題，但本質(zhì)上是改革問(wèn)題，要用足用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招。這就要求我們必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開放，破除制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益障礙，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（四）以深化改革開放推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

現(xiàn)代化是從以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，也指發(fā)展中國(guó)家追趕現(xiàn)行發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程，是以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為先導(dǎo)、基礎(chǔ)和核心的復(fù)雜社會(huì)變遷①任保平、張倩：《構(gòu)建科學(xué)合理的中國(guó)式現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，《學(xué)術(shù)界》2022年第6期。。工業(yè)革命以來(lái)，“現(xiàn)代化國(guó)家”幾乎被等同于“發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家”。新中國(guó)成立以后特別是改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民探索出一條既包含了各國(guó)現(xiàn)代化共同特征，又結(jié)合了本國(guó)國(guó)情的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)道路，破除了只有資本主義國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迷思。中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)②習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日。。

如何推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)？答案只有一個(gè)，那就是繼續(xù)“吃改革飯、走開放路”，將改革開放進(jìn)行到底。早在1978年，鄧小平就提出了“中國(guó)式的現(xiàn)代化”的概念，并作出了改革開放的偉大決策，拉開了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的大幕。歷經(jīng)45年的改革開放實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨人以巨大的政治決心著力破解制約現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的體制機(jī)制障礙，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入活力、拓展空間，初步實(shí)現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)體系、國(guó)家治理體系和治理能力、文化發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型③鄭秀玉：《改革開放與中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)》，《理論視野》2022年第11期。。過(guò)去45年的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績(jī)，靠的就是改革開放，推動(dòng)中華民族從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)靠的也是改革開放。

面對(duì)歷史新征程，我們唯有在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，不斷加強(qiáng)全面深化改革擴(kuò)大開放的頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)“五位一體”的總體布局，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等領(lǐng)域的歷史性改革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，方能繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

五、結(jié)論與展望

全面深化改革以來(lái)，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。李強(qiáng)總理在答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，在下一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持“吃改革飯，走開放路”。這需要我們?cè)谝韵聨追矫胬^續(xù)推進(jìn)。

第一，繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平在二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)改革方向。方向問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是舉什么旗、走什么路的問(wèn)題。45年來(lái)，在一代代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，我國(guó)的改革開放事業(yè)始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的正確方向前進(jìn)④沈傳亮：《堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放成功的關(guān)鍵和根本》，《紅旗文稿》2018年第24期。，并取得了巨大的發(fā)展成就。如今，改革到了新的重要關(guān)頭，全面深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度、困難程度不亞于改革開放之初，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大方向性原則性問(wèn)題上，不能有絲毫動(dòng)搖。只有繼續(xù)堅(jiān)持黨對(duì)改革開放事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革開放事業(yè)沿著正確的方向推進(jìn)。

第二，繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向。全面深化改革以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了物質(zhì)保障。但也要看到，社會(huì)上存在一些不公平不正義的現(xiàn)象，如教育機(jī)會(huì)不公、收入分配差距大、就業(yè)機(jī)會(huì)不公等問(wèn)題，這些問(wèn)題不抓緊解決會(huì)極大影響我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展。全面深化改革就是要在人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益和問(wèn)題上下功夫，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和一系列具體改革措施讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

第三，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。過(guò)去十年，我們基本建立了各領(lǐng)域的基礎(chǔ)制度框架，但距離建立成熟的、高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍有差距，重點(diǎn)領(lǐng)域還有不少“硬骨頭”要啃。例如，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育明顯滯后、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)仍有較多阻礙、黑化唱衰民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，歧視民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)民營(yíng)企業(yè)家市場(chǎng)信心的極大打擊等①王健生：《堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖 持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》2023年1月10日。。因此，我國(guó)需要繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。在培育更有活力的市場(chǎng)微觀主體方面，特別是要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益，消除民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)信貸、法律保護(hù)等方面的所有制歧視，營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，提升民營(yíng)企業(yè)家信心。在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)方面，要堅(jiān)決破除各類市場(chǎng)壁壘，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度等。在推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革方面，要全面提高要素協(xié)同配置效率，以綜合改革試點(diǎn)為牽引，健全要素市場(chǎng)體系。面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際正在發(fā)生的深刻變化，我國(guó)更需要以改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

第四，繼續(xù)堅(jiān)持更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、實(shí)施自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港戰(zhàn)略、營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境等方面不斷推出新舉措，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放格局。為進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開放，在未來(lái)需要依托我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)；穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理等制度型開放；優(yōu)化開放區(qū)域布局，促進(jìn)東中西部開放聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射作用；加快對(duì)外開放平臺(tái)提升，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遇到一些回頭浪，但世界決不會(huì)退回到彼此封閉的狀態(tài)，開放合作、互利共贏仍然是歷史的潮流，正如習(xí)近平在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的：“中國(guó)的發(fā)展惠及世界，中國(guó)的發(fā)展離不開世界。我們要扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，既用好全球市場(chǎng)和資源發(fā)展自己，又推動(dòng)世界共同發(fā)展?！雹诹?xí)近平：《在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年3月14日。

45年的改革開放歷程風(fēng)雨不斷，爭(zhēng)議也從未停歇。但“吃改革飯，走開放路”的內(nèi)在邏輯證明：改革永遠(yuǎn)在路上，改革開放將推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

本文構(gòu)建的歷史、理論與實(shí)踐三重邏輯相統(tǒng)一的分析框架避免了基于特定理論視角或歷史階段可能出現(xiàn)的對(duì)改革開放演進(jìn)過(guò)程的割裂或?qū)ΜF(xiàn)實(shí)情況的忽視③呂煒、靳繼東：《始終服從和服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)——新中國(guó)財(cái)政70年發(fā)展的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯與理論邏輯》，《管理世界》2019年第9期。。我們希望這一努力能夠?yàn)檎J(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)45年改革開放提供一種兼具歷史整體性和當(dāng)下時(shí)效性的研究視角。盡管理論界關(guān)于改革開放的研究已經(jīng)取得了豐碩的成果，但站在歷史新方位，面對(duì)國(guó)內(nèi)外新情況，如何在改革開放中繼續(xù)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如何通過(guò)改革開放構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；如何使改革開放更好地服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)等問(wèn)題仍有待更深入的研究。